2011-02-17 14:41:08 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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一、背景鏈接
黨的十七屆三中全會(huì)明確提出“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”。胡錦濤在提出大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí),專門就河南提出要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,這是對(duì)河南農(nóng)業(yè)的高度重視,也是對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求。
二、必要性和緊迫性
第一,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,才能不斷破解農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
第二,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),是衣食之源、發(fā)展之本。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高,越要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,這是保障工業(yè)化、城市化順利進(jìn)行的必然要求。
第三,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。只有加快轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”改善要素結(jié)構(gòu),提高資源配置效率,大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),才能增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
第四,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是突破資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。農(nóng)業(yè)是高度依賴資源條件、直接影響自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的資源利用方式對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高資源和投入品使用效率,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性,才能突破資源環(huán)境約束,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、具體對(duì)策
第一,積極倡導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式。要實(shí)現(xiàn)改變目前“高投入、高產(chǎn)出、高廢物”的粗放生產(chǎn)模式,代之以“低消耗、低排放、高利用”的循環(huán)生產(chǎn)模式,就必須因地制宜,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。平原區(qū)域重點(diǎn)是發(fā)展多元復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和立體復(fù)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式;丘陵山區(qū)發(fā)展坡改梯和種、養(yǎng)、加為一體的生態(tài)果園、生態(tài)茶園等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè);要科學(xué)指導(dǎo),推廣使用生物有機(jī)肥,并逐步用有機(jī)肥替代無(wú)機(jī)肥,并加大對(duì)沼氣能源的利用率,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第二,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取農(nóng)技服務(wù)體系、中介服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式進(jìn)行;要推廣關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成推廣、無(wú)公害栽培生產(chǎn)技術(shù)、重大農(nóng)作物病蟲預(yù)測(cè)和控制技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)等,以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能,資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn),開發(fā)農(nóng)業(yè)節(jié)約型技術(shù)。堅(jiān)持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,依托大企業(yè)和大基地做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè);還要抓示范引導(dǎo),做給農(nóng)民看,領(lǐng)著農(nóng)民干,幫助農(nóng)民銷,加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化步伐。
第三,積極研發(fā)品牌促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商引資中,要優(yōu)先引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目,對(duì)外加大招商引資力度,吸納境外資本;對(duì)內(nèi)制定激勵(lì)政策,吸納整合工商資本和民間資本,培育一批規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),要通過(guò)“企業(yè)(公司)+專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶+基地”訂單方式,解決好一家一戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);⒓庸すS化、銷售品牌化。用工作化理念管理農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè);用信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。
第四,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,要充分發(fā)揮政府“有形之手”的功能,不斷加強(qiáng)和改善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控,確保中央關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào),建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能,重點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借鑒“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的做法,以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)逐步建立新的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化地方政府夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的責(zé)任。
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