公文寫作技巧：公文的特點與形式

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　　1、公文的特點

　　公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序

　　2、行政公文規(guī)范依據(jù)

　　根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布、自發(fā)布之日起施行的《中國GCD機關(guān)公文處理條例》規(guī)定，黨的機關(guān)公文種類主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要14種；

　　國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，國家行政機關(guān)公文種類主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要13種。

　　3、根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：

　　(1)根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類；

　　(2)根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類；

　　(3)根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類；

　　(4)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文；

　　(5)根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類；(6)根據(jù)來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

　　4、政府系統(tǒng)的通用公文文種

　　(1)規(guī)范性文件(三種)：條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”；規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定；辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。

　　(2)領(lǐng)導指導性文件(六種)：命令。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布實行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定；決定。用于對重要事項或重大行動作出安排；指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則；批復。用于答復下級機關(guān)的請示事項；通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部；通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

　　(3)公布性文件(二種)：公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

　　(4)陳述呈請性文件(四種)：議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

　　(5)商洽性文件：函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關(guān)主管部門請求批準等。

　　(6)會議文件：會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

　　5、黨政機關(guān)的通用公文文體

　　(1)規(guī)范性文件(2)：條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

　　(2)領(lǐng)導指導性文件(6)：決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。決定。用于對重要事項作出決策和安排。指示。用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。批復。用于答復下級機關(guān)的請示。

　　(3)公布性文件：公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

　　(4)陳述呈請情文件：報告。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢問。請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

　　(5)商洽性工作：函。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。

　　(6)會議文件：會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。

　　6、公文文體與結(jié)構(gòu)常識

　　應用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。

　　公文屬于特殊應用文，其區(qū)別于一般應用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。

　　公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

　　公文的其他組成部分有：文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等�！∮≌禄蚝炇鹁鶠樽C實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。

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