2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“招生亂象”與知分后報(bào)志愿

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　　從2011年開(kāi)始的高考招生過(guò)程中出現(xiàn)的一系列“亂象”引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。許多人認(rèn)為，之所以出現(xiàn)“招生亂象”，主要是因?yàn)楦咝Ｕ猩�部門(mén)把爭(zhēng)奪“狀元”和高分考生作為招生指標(biāo)和“政績(jī)”所致。因此，為了消除這一現(xiàn)象，一方面應(yīng)當(dāng)由教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高校招生工作的管理，另一方面，高校招生部門(mén)自身也要加強(qiáng)自律，有序競(jìng)爭(zhēng)。這些建議都很正確，但不能從根本上解決問(wèn)題。

　　制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們，動(dòng)機(jī)決定人們的行為。任何一個(gè)社會(huì)主體都要最大化自己的利益。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，人們是在什么樣的制度環(huán)境下去追求自身的利益。制度環(huán)境構(gòu)成了人們行為的外部約束條件。制度激勵(lì)改變了，人們的行為也隨之發(fā)生改變。這和道德水準(zhǔn)沒(méi)有任何關(guān)系。從制度的角度考察，我認(rèn)為，“招生亂象”的根源可能在于目前各省市普遍推行的高考后知分填報(bào)志愿的方式。這一方式改變了考生和高校以及與高考招生有關(guān)的各社會(huì)主體的行為激勵(lì)方向。要從根本上消除“招生亂象”，比較合理的方式是實(shí)行高考前或高考后估分填報(bào)志愿加平行志愿。

　　目前，有三種高考志愿填報(bào)方式并存：一種是北京和上海實(shí)行的考前填報(bào)志愿方式；另一種是黑龍江、山西、遼寧、新疆實(shí)行的高考后估分填報(bào)志愿的方式；最后一種是其他大多數(shù)省市實(shí)行的高考后知分填報(bào)志愿的方式。仔細(xì)觀察一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，凡是出現(xiàn)“招生亂象”的地方，一定是在實(shí)行高考后知分填報(bào)志愿的省市。那些高考前或高考后估分填報(bào)志愿的省市，雖然招生競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，但很少出現(xiàn)過(guò)度乃至混亂的局面。

　　在高考后知分填報(bào)志愿的方式下，一方面，高校為了爭(zhēng)取最優(yōu)秀的生源，一定會(huì)采取各種措施，確保目標(biāo)學(xué)生能夠填報(bào)本校。這是一場(chǎng)“零和博弈”，但由于生源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的存在，誰(shuí)也無(wú)法從這場(chǎng)博弈中脫身。當(dāng)前，高校在招生中的所有做法都和這一方式有關(guān)。比如，和考生簽訂預(yù)錄取協(xié)議，人為減少公布的招生計(jì)劃，甚至只在某個(gè)省市投放一個(gè)招生計(jì)劃，等等。不是高校喜歡這樣做，而是制度設(shè)計(jì)逼迫你只能采取這樣的方式來(lái)維護(hù)自己的利益。另一方面，考生為了最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的利益，確保自己被某一高校的某一專(zhuān)業(yè)錄取，一定會(huì)采取各種措施，和高校進(jìn)行談判。如果你不答應(yīng)我的條件，我就報(bào)考另一所高校。由于考生之間也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，高校招生變成了一場(chǎng)依據(jù)分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行的拍賣(mài)和交換。不是考生和家長(zhǎng)喜歡這樣做，而是制度設(shè)計(jì)逼迫你只能采取這樣的方式。

　　高校招生的根本目的在于人才培養(yǎng)。高考后知分填報(bào)志愿方式所帶來(lái)的最嚴(yán)重的政策后果是，它違背了教育規(guī)律，改變了人們的心理和行為預(yù)期。

　　高考后知分填報(bào)志愿方式把“唯分?jǐn)?shù)論”推向極致，不利于素質(zhì)教育的開(kāi)展。在目前的高考招生錄取制度下，高考分?jǐn)?shù)是高校招生錄取的重要依據(jù)。在高考前或高考后估分填報(bào)志愿方式下，由于不清楚自己的具體高考分?jǐn)?shù)，考生還有可能根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力和興趣愛(ài)好選擇適合自己的高校。高考分?jǐn)?shù)只對(duì)高校招生錄取有影響，對(duì)考生本人不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。但在高考后知分填報(bào)志愿時(shí)，由于已經(jīng)清楚地知道自己的高考分?jǐn)?shù)，考生只能把分?jǐn)?shù)和每一所具體的高校和每一個(gè)具體的專(zhuān)業(yè)一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，嚴(yán)格按照高考分?jǐn)?shù)來(lái)填報(bào)志愿。高考分?jǐn)?shù)變成了決定性的和唯一的考慮因素，“唯分?jǐn)?shù)論”被推向了極致。

　　高考后知分填報(bào)志愿方式顛覆性地改變了高考招生錄取過(guò)程中考生和高校的關(guān)系，由選拔學(xué)生變成了按分?jǐn)?shù)爭(zhēng)搶高分學(xué)生，使高校招生變成了市場(chǎng)交換。由于已經(jīng)明確知道了具體的高考分?jǐn)?shù)，考生變成了各高校競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象�？忌�可以憑借一紙分?jǐn)?shù)條待價(jià)而沽，和高校進(jìn)行談判。誰(shuí)提供的條件好就選擇誰(shuí)，坐觀高校競(jìng)相舉牌叫價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。教育有其特殊性，教育質(zhì)量只有當(dāng)受教育者完成受教育過(guò)程后才能做出準(zhǔn)確評(píng)估，因此，當(dāng)考生對(duì)高校教育質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分的時(shí)候，談判條件很容易被轉(zhuǎn)化為高額獎(jiǎng)學(xué)金和所謂熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。這就使得高校招生變成了依分?jǐn)?shù)高低而進(jìn)行的拍賣(mài)。高考分?jǐn)?shù)原本的學(xué)業(yè)參考衡量尺度意義變了味，甚至成了交易的條件，學(xué)生求學(xué)變成了高校“求學(xué)生”。長(zhǎng)此以往，其后果不堪設(shè)想。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，由于高校招生在“求”學(xué)生，它會(huì)影響和改變中學(xué)的行為。中學(xué)為了將來(lái)能夠增加考上著名高校的人數(shù)，在中考以后就會(huì)想盡一切辦法來(lái)爭(zhēng)取分?jǐn)?shù)高的學(xué)生。所有在高校招生中發(fā)生的情況會(huì)在中學(xué)招生中重演。顯然，這對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。

　　高考后知分填報(bào)志愿方式強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)管理等所謂“熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”，不利于基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。在高考前或高考后估分填報(bào)志愿時(shí)，由于不清楚自己的高考分?jǐn)?shù)到底是多少，考生雖然也會(huì)填報(bào)經(jīng)濟(jì)管理等專(zhuān)業(yè)，但考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，填報(bào)時(shí)會(huì)比較慎重。但在明確知道自己的高考分?jǐn)?shù)以后，考生和家長(zhǎng)的心理就發(fā)生了微妙的變化。一方面，產(chǎn)生了怕“吃虧”的心理。我考的分?jǐn)?shù)很高，別人分?jǐn)?shù)比我低都上了經(jīng)濟(jì)管理等“好”專(zhuān)業(yè)，我如果沒(méi)上，豈不是吃虧了？為了怕吃虧，社會(huì)上認(rèn)為什么專(zhuān)業(yè)“好”，我就填報(bào)什么專(zhuān)業(yè)，自己的興趣愛(ài)好就放在第二位了。另一方面，考生和家長(zhǎng)可以和高校進(jìn)行談判。我想上經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)，如果你不答應(yīng)，我就選擇其他高校。其他高校當(dāng)然也面臨同樣的談判。于是，只要考生提出要上什么專(zhuān)業(yè)，高校為了爭(zhēng)取生源，就必須答應(yīng)。如果不答應(yīng)，就只好眼睜睜看著這個(gè)學(xué)生被其他高校“挖”走。其結(jié)果，是高校不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理等“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模。一些基礎(chǔ)學(xué)科或“冷門(mén)專(zhuān)業(yè)”，越發(fā)無(wú)人問(wèn)津，面臨關(guān)門(mén)的危險(xiǎn)。而我們都知道，大學(xué)是培養(yǎng)不同類(lèi)型人才的機(jī)構(gòu)，要為社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的人才支持。更重要的是，基礎(chǔ)學(xué)科對(duì)于大學(xué)、國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響�；�礎(chǔ)學(xué)科的水平不高，一個(gè)國(guó)家和民族的創(chuàng)新能力最終會(huì)受到嚴(yán)重影響，會(huì)從根本上受制于人。我們不可能把所有的高校都變成經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，未來(lái)的社會(huì)也不會(huì)只需要經(jīng)濟(jì)管理人才。盲目迎合考生和家長(zhǎng)的需求，會(huì)帶來(lái)短視的危險(xiǎn)，并進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)急功近利的傾向，最終會(huì)損害考生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益——當(dāng)他們畢業(yè)以后走上工作崗位的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)由于供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，他們當(dāng)初選擇所謂“熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”卻可能導(dǎo)致他們畢業(yè)后面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。

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