2015年全國50%行政村將配備村官 管理考核比照公務(wù)員

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　　近日，中央組織部、中央編辦、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》，中央組織部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　一、2015年全國一半以上行政村將配備大學(xué)生村官

　　問：為什么要制定出臺這個《意見》？

　　答：大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。自2008年以來，各地按照中央部署，扎實有序推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村官”計劃，取得了明顯成效。但從各地實際情況看，這項工作也還存在一些矛盾和問題。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志對大學(xué)生村官工作高度重視，多次作出重要批示。出臺這個《意見》，就是為了貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，進(jìn)一步健全和完善大學(xué)生村官工作的規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動，推動這項工作更加健康、有序發(fā)展。

　　《意見》共13條，明確提出了大學(xué)生村官工作的總體目標(biāo)規(guī)劃要求，規(guī)范了大學(xué)生村官的崗位性質(zhì)和管理體制，并重點(diǎn)對大學(xué)生村官的選聘教育、管理考核、培養(yǎng)使用、有序流動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了規(guī)范性要求。

　　問：大學(xué)生村官工作的總體目標(biāo)規(guī)劃是什么？

　　答：《意見》進(jìn)一步明確了大學(xué)生村官工作的總體目標(biāo)規(guī)劃，主要有三條：

　　一是明確選聘規(guī)模。強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步推進(jìn)選聘工作，不斷提高選聘質(zhì)量。到2015年，全國一半以上行政村配備大學(xué)生村官。

　　二是明確培養(yǎng)使用目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)堅持以用為先，著力培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。經(jīng)過3至5年努力，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記，逐步實現(xiàn)1／3以上行政村有大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”副職及以上干部；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷，每個縣（市、區(qū)）至少有3至5名部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷。

　　三是拓寬發(fā)展渠道。鼓勵和支持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，積極向國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀大學(xué)生村官。

　　二、大學(xué)生村官非公務(wù)員　管理及考核比照公務(wù)員

　　問：對規(guī)范大學(xué)生村官崗位管理有哪些具體規(guī)定？

　　答：一是進(jìn)一步規(guī)范崗位性質(zhì)。大學(xué)生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補(bǔ)助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用等由中央和地方財政共同承擔(dān)。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范管理體制。大學(xué)生村官系非公務(wù)員身份，工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由縣（市、區(qū)）委組織部牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范選聘工作的組織實施。由�。▍^(qū)、市）組織、人力資源和社會保障部門定期、統(tǒng)一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣（市、區(qū)）組織、人力資源和社會保障部門與大學(xué)生村官簽訂聘任合同。

　　問：《意見》對改進(jìn)選聘工作有哪些具體要求？

　　答：《意見》對改進(jìn)選聘辦法、嚴(yán)把大學(xué)生村官“入口”提出三方面要求：

　　一是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，堅持中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和回原籍優(yōu)先的原則，注重選聘重點(diǎn)高校、基層急需專業(yè)畢業(yè)生，進(jìn)一步改善隊伍結(jié)構(gòu)。

　　二是提出創(chuàng)新選聘方式，借鑒一些地方選聘“985”、“211”高校畢業(yè)生的做法，探索采取學(xué)校推薦、雙向選擇、駐村見習(xí)以及面向重點(diǎn)院校定向選聘等方式，增強(qiáng)選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質(zhì)量。

　　三是提出探索與公務(wù)員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，引導(dǎo)和鼓勵更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是中西部地區(qū)和貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)任職。

　　三、離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)享受系列優(yōu)惠政策

　　問：對加強(qiáng)教育培養(yǎng)方面有哪些規(guī)定？

　　答：《意見》對加強(qiáng)大學(xué)生村官教育培養(yǎng)主要有兩個方面的規(guī)定和要求：

　　一是要加強(qiáng)教育關(guān)愛。強(qiáng)調(diào)把大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，實行分層、分類培訓(xùn)，確保每人每年培訓(xùn)累計不少于7天。同時，要求完善結(jié)對幫帶和談心談話制度，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1名大學(xué)生村官，每名大學(xué)生村官至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名村干部聯(lián)系；縣（市、區(qū)）委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期進(jìn)行談心談話和心理輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生村官解決工作、生活、學(xué)習(xí)以及心理健康等方面的問題。

　　二是要注重實際使用。強(qiáng)調(diào)要及時給大學(xué)生村官交任務(wù)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官切實履行職責(zé)，在實踐鍛煉中成長成才。同時明確提出，考核稱職、符合任職條件的大學(xué)生村官到村工作一年以后，原則上應(yīng)擔(dān)任村“兩委”委員或以上職務(wù)并明確分工。

　　問：對強(qiáng)化管理考核方面有哪些要求？

　　答：《意見》提出，要健全和完善考勤、述職、考核、評優(yōu)等制度，切實加強(qiáng)日常管理和工作指導(dǎo)，并具體提出三個方面的要求：

　　一是嚴(yán)格在村工作紀(jì)律，縣直及以上部門不得借用。經(jīng)縣級組織部門批準(zhǔn)同意，可以有計劃地組織大學(xué)生村官參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。

　　二是完善年度考核和聘期考核制度，實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核，考核結(jié)果與續(xù)聘、獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。

　　三是完善續(xù)聘制度，從2013年起新選聘的大學(xué)生村官，任滿1個聘期、考核稱職的，可按照有關(guān)程序續(xù)聘；任滿2個聘期、未當(dāng)選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續(xù)聘。2013年之前選聘的大學(xué)生村官，由各�。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況確定續(xù)聘辦法。同時，《意見》還強(qiáng)調(diào)，各地要建立離崗大學(xué)生村官談話制度和職業(yè)推介制度，切實做好思想政治工作，引導(dǎo)離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)。離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)前可免費(fèi)托管人事檔案、免費(fèi)參加一期職業(yè)培訓(xùn)，3年內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持、報考研究生加分等優(yōu)惠政策。

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