2013國家公務(wù)員考試申論熱點：破除教師終身制的喜憂參半

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　　【熱點背景】

　　2012年教師節(jié)前夕，上海、北京均傳出消息稱中小學(xué)教師資格終身制將打破，教師每5年將認(rèn)證注冊一次。如果考核不合格，將退出教師崗位。從2012年起，上海中小學(xué)教師只有連續(xù)注冊五次，即任職25年以上，才可免注冊。據(jù)悉，甘肅、廣西等地也將有類似的動作。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[原因分析]

　　由于現(xiàn)行規(guī)定沒有對教師資格的有效期作出規(guī)定，教師資格實際上屬于“一朝獲得，終身擁有”，這是人們對教師職業(yè)現(xiàn)狀的真實描繪。終身制雖然在一定時期內(nèi)能夠保持教師隊伍的穩(wěn)定性，但也帶來了不少負(fù)面作用。

　　一方面，部分教師產(chǎn)生惰性，忽視教育觀念、知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)的更新提高。

　　另一方面，“只進(jìn)不出”給了濫竽充數(shù)者生存空間，直接導(dǎo)致教師隊伍整體質(zhì)量得不到優(yōu)化，人員魚目混珠、素質(zhì)參差不齊。

　　[意義]

　　一方面，與其他群體打破終身制保持了同步。目前，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、醫(yī)師資格已沒有終身制，教師資格終身制也應(yīng)該被打破。

　　另一方面，教師的教育觀念、知識結(jié)構(gòu)等也要跟上時代不斷更新，教師資格定期考核、注冊就能推動教師進(jìn)步。

　　[存在的問題]

　　有轉(zhuǎn)移教育主要矛盾的嫌疑。目前，教育弊端叢生，根本在體制，在教育部門，但改革呼聲高，雨點小，反而在這個問題上雷厲風(fēng)行，有本末倒置，轉(zhuǎn)移矛盾的嫌疑。畢竟，當(dāng)前在擇校費、平衡教育資源等方面是有很多民怨的，提升教育管理質(zhì)量是個更大的命題。

　　有給廣大教師“增負(fù)”的嫌疑。就現(xiàn)狀而言，對教師的各種考核層出不窮，在這種教學(xué)壓力非常大，各校競爭激烈的情況下，教師本身就存在強烈的危機感，恐怕無需教育部門如此一刀切地搞雪上加霜。

　　有制造尋租漏洞形成“潛規(guī)則”的嫌疑。不可否認(rèn)，目前的教師隊伍里存在良莠不齊的情形，但僅僅依靠一個教師資格證的考試顯然不能解決教師教學(xué)水平的問題。五年認(rèn)證一次，恐為那些試圖鉆入教師隊伍的人提供了更多的契機。

　　有“放著現(xiàn)成工具不用非要另起爐灶”的嫌疑�，F(xiàn)有框架已經(jīng)很有作為空間了，比如加大教育的投入，平日對教師加大培訓(xùn)的力度，對師德品行有問題的教師加大監(jiān)督并予以嚴(yán)懲，遏制不良習(xí)氣等等。這些措施完全可以使品行很差的老師、能力很弱的老師被淘汰。

　　有脫離現(xiàn)實的嫌疑。對貧困地區(qū)而言，教師本就不夠，還有大量的代課教師存在，設(shè)置這種考試不夠現(xiàn)實；對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，競爭本就激烈，這種考試沒有必要。

　　[措施]

　　專家認(rèn)為，國務(wù)院要求加強教師隊伍建設(shè)，提高教師教育教學(xué)能力，初衷是很好的，方法也可以有很多，但在目前的環(huán)境下，如此大面積輻射的改革必須充分論證，不能想輕易，必須慎之又慎。

　　一是過好利益關(guān)，跳出認(rèn)證經(jīng)濟。當(dāng)下社會“認(rèn)證熱”的背后，存在著一個盤根錯節(jié)的利益鏈條。因此，教師資格定期認(rèn)證要經(jīng)得起利益誘惑，不得以營利為目的，應(yīng)采取低收費甚至零收費，切實維護(hù)教師利益和確保認(rèn)證初衷。

　　二是過好實踐關(guān)，避免兩個極端。打破教師資格終身制，必須未雨綢繆，在政策設(shè)計環(huán)節(jié)充分考量可能出現(xiàn)的各種問題，科學(xué)制定量化標(biāo)準(zhǔn)，強化制度的操作性和執(zhí)行力。

　　三是過好民意關(guān)，確�？陀^公正。教師師德素質(zhì)和能力水平的高低，直接關(guān)系孩子的成長。建立教師資格定期認(rèn)證制度，必須讓廣大學(xué)生和家長擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。是否繼續(xù)留在教師隊伍，要讓民意說了算。

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