2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：客運(yùn)客車(chē)管理需落實(shí)到位

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　　【熱點(diǎn)背景】

　　2012年8月26日2時(shí)40分左右，陜西省延安市境內(nèi)的包茂高速公路發(fā)生一起特大交通事故，一輛雙層臥鋪客車(chē)和一輛裝有甲醇的罐車(chē)追尾，兩車(chē)起火。截至26日下午，事故造成客車(chē)上36人死亡、3人受傷。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[原因分析]

　　本次事故發(fā)生的客觀原因有：臥鋪車(chē)乘客熟睡，沒(méi)能第一時(shí)間進(jìn)行自救；門(mén)窗封閉，乘客疏散困難；可燃物多，液體甲醇大量泄漏，火勢(shì)蔓延迅速；疲勞駕駛：貨車(chē)在服務(wù)區(qū)休息后出發(fā)，剛上高速路就發(fā)生客車(chē)追尾事故。

　　“8·26”特大交通事故的深層原因仍未明朗，但三個(gè)危險(xiǎn)因素盡占，事故偶然亦必然。

　　一是運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客車(chē)安全不夠重視。我國(guó)臥鋪客車(chē)的數(shù)量只占大客車(chē)的1%左右，但其在事故中的死亡人數(shù)比例高達(dá)10%。正因?yàn)榇�，針�?duì)這種重心高、過(guò)道窄、車(chē)門(mén)少的客車(chē)，公安部門(mén)曾于2011年出臺(tái)規(guī)定，從2012年3月起暫停這類(lèi)客車(chē)登記，但規(guī)定一出，諸多生產(chǎn)及運(yùn)輸企業(yè)表示不滿。

　　二是臥鋪客車(chē)問(wèn)題尚屬質(zhì)量范疇，凌晨行車(chē)、疲勞駕駛則是人為因素。在跨省公路長(zhǎng)途客運(yùn)中，公路客運(yùn)由于票價(jià)較低，滿足了部分低端市場(chǎng)，而且，跨省長(zhǎng)途客運(yùn)，路線長(zhǎng)、路況復(fù)雜，對(duì)車(chē)輛、駕駛員要求高，爭(zhēng)分奪秒、長(zhǎng)途跋涉加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。鑒于2011年國(guó)慶期間全國(guó)連續(xù)發(fā)生多起凌晨行車(chē)導(dǎo)致特大交通事故，公安部于2011年10月9日連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，要求各地交警對(duì)凌晨2時(shí)到5時(shí)營(yíng)運(yùn)的臥鋪客車(chē)，就近引導(dǎo)至站點(diǎn)停車(chē)休息。顯然，制造“8·26”特大交通事故的客運(yùn)企業(yè)和駕駛員并沒(méi)有重視這個(gè)問(wèn)題，凌晨2時(shí)40分仍在路上疾馳。

　　三是交通執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管力度不夠。其實(shí)，對(duì)于臥鋪客車(chē)安全監(jiān)管，不僅有停車(chē)休息制度，還有著諸多的規(guī)定，如交通運(yùn)輸部規(guī)定，400公里以上必須配備雙駕駛員，客運(yùn)車(chē)輛每行駛400公里，至少休息20分鐘等。相關(guān)部門(mén)沒(méi)做好運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管和高速公路上監(jiān)控，強(qiáng)令客車(chē)司機(jī)停車(chē)休息，對(duì)此次事件的發(fā)生也負(fù)有一定的責(zé)任。

　　【對(duì)策】

　　總結(jié)如下對(duì)策：

　　第一，臥鋪客車(chē)新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要提速。生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)客車(chē)安全的重視，制定出科學(xué)、安全有保障的易于逃生的客車(chē)結(jié)構(gòu)。

　　第二，客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格遵循公安部規(guī)定，施行相關(guān)客車(chē)安全制度。如客車(chē)司機(jī)停車(chē)休息制度，讓客車(chē)司機(jī)得到足夠的休息，并對(duì)400公里以上長(zhǎng)途客車(chē)配備雙駕駛員等，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，交通執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善相關(guān)機(jī)制。在臥鋪客車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的“空當(dāng)期”，決不可出現(xiàn)執(zhí)法的“空當(dāng)期”，各地相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)以此次延安特大車(chē)禍為鑒，不僅要給運(yùn)營(yíng)者“加壓”，也要給自身“加壓”，強(qiáng)化自身的責(zé)任，在日常的監(jiān)督上下足工夫，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

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