公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：讓公眾享受更多“旅游福利”

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　　今年國(guó)慶黃金周期間，北京市旅游委將出臺(tái)三項(xiàng)措施服務(wù)市民出游，包括免費(fèi)發(fā)放10萬(wàn)張景區(qū)門票；建立首都旅游信息監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)，疏導(dǎo)人流車流；在八達(dá)嶺景區(qū)增加2500個(gè)停車位等。

　　近年來(lái)，旅游景點(diǎn)門票漲價(jià)廣受社會(huì)詬病。在我國(guó)130家5A級(jí)景區(qū)中，近半數(shù)門票價(jià)格超過(guò)百元，有些已高達(dá)280余元。今年是國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)三年一調(diào)整的第二個(gè)“解禁期”，從媒體披露的情況看，部分景區(qū)門票已陸續(xù)開(kāi)始上調(diào)，漲幅從20%至60%不等，由此導(dǎo)致的結(jié)果是旅游總體價(jià)格的上漲。據(jù)報(bào)道，福州旅游市場(chǎng)今年“十一”黃金周國(guó)內(nèi)游價(jià)格同比漲10％至20％，其中門票漲價(jià)是主要因素。有網(wǎng)友戲稱，高門票催生“看不起的風(fēng)景”，也正在成為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)繁榮的一道硬傷。

　　旅游景區(qū)門票漲價(jià)，不排除通脹背景下經(jīng)營(yíng)管理成本的上漲因素，但更多的是地方政府的盈利沖動(dòng)，以及現(xiàn)有體制下科學(xué)公平管理的缺失。在一片叫漲聲面前，北京市旅游部門不但沒(méi)有上漲門票，反而在加大旅游服務(wù)力度的同時(shí)，免費(fèi)發(fā)放10萬(wàn)張景區(qū)門票，令人稱贊。

　　從根本上說(shuō)，旅游景點(diǎn)屬于公益性的公共資源，所有權(quán)和使用權(quán)屬于全民共有，是人類共同的財(cái)富。允許景點(diǎn)收門票，只是為了維持景區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，景點(diǎn)的真正價(jià)值是成為大眾化的休閑度假場(chǎng)所，而不是少數(shù)集團(tuán)和部分人的牟利工具。從表面上看，旅游景點(diǎn)門票上漲是一種市場(chǎng)行為，但實(shí)質(zhì)上侵吞的是全民的“旅游福利”。

　　讓公眾享有更多的“旅游福利”，是一舉多得的好事。杭州西湖自2003年免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，“舍”去一張門票錢，“得”的是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，杭州實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1063.84億元，比免費(fèi)開(kāi)放前的2002年增長(zhǎng)317.5%；旅游總收入1191億元，增長(zhǎng)305.1%。旅游收入的增幅，明顯高于同期杭州市GDP的增速。

　　盡管不能要求其他地方都照搬西湖“免票模式”，但杭州推動(dòng)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中的頂層制度設(shè)計(jì)、后續(xù)管理理念，卻可資借鑒。北京作為旅游“熱點(diǎn)”地區(qū)，又處于“十一”黃金周的旅游旺季，能割舍“真金白銀”，免費(fèi)發(fā)放10萬(wàn)張景區(qū)門票，正說(shuō)明了在處理各方利益平衡上，很多時(shí)候并不存在技術(shù)難題，而是需要觀念的更新和制度的突破——以人為本、執(zhí)政為民措施的真正落實(shí)。

　　此前，《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將于今年“十一”黃金周開(kāi)始實(shí)施。此舉將減輕旅游者的經(jīng)濟(jì)支出，可以視為對(duì)全民“旅游福利”的一種支持。全民“旅游福利”，多多益善。人們期待，有更多的地方能夠像北京市那樣，在重大節(jié)假日和寒暑假推出公益性的免票或者低票價(jià)的景點(diǎn)門票，讓老百姓首先能夠“玩得起”。

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