國家公務(wù)員考試時政熱點：突出制度設(shè)計防貪腐

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　　科員到“副局長”升遷時間不到兩年，頭頂多個“杰出青年”的耀眼“光環(huán)”，清華的碩士畢業(yè)生，年僅32歲的肖明輝，在5億元的工程招標中大權(quán)獨攬，收受1611萬元的“好處費”，多次為他人謀取不正當(dāng)利益。日前，肖明輝被海南省二中院依法判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。案發(fā)前肖明輝是海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局副局長(10月15日《北京晨報》)。

　　昔日的清華碩士畢業(yè)生升遷時間不到兩年，便利用職權(quán)大肆受賄而淪落為階下囚，令人惋惜，而其又實屬咎由自取，令人不齒。同樣，最近令坊間民眾腹誹的“表哥”、“房哥”丑聞，也說明遏制官員職務(wù)犯罪仍是當(dāng)前一項重要工作。

　　其實，不管是誰，從一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，毫無例外都要經(jīng)過認真的選拔和嚴格的考驗，同時也有自己辛勤的汗水和卓越的貢獻，來之的確不易，其間甘苦一言難盡，倘若不懂得珍惜而忘乎所以，不牢記宗旨而為所欲為，犯錯誤摔跟頭是必然的，成功的巔峰和失落的低谷并不遙遠。登攀往往十分艱難，而跌落僅僅是一瞬間的事。

　　明朝皇帝朱元璋曾給他的手下算過一筆賬:老老實實地當(dāng)官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著“一口井”，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡;反之，就有被砍頭的危險。此中所蘊含的哲理，即使現(xiàn)在也不過時。由此，又想起看過的一則軼聞:一個鐵匠患重病奄奄一息時，他的徒弟們都希望能聽到他最后說出自己秘不外傳的絕招。鐵匠用盡全身的力氣斷斷續(xù)續(xù)地說:“記住，鐵熱的時候，別用手摸……”鐵匠似乎說了句廢話，但是仔細想想，在我們周圍不是也存在著很多摸熱鐵的例子嗎?

　　進一步看，要防止官員貪“井”外之利，要加大對腐敗行為的懲治力度，以強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約為重點。從理論上講，腐敗是“公共權(quán)力的非公共運作”，是“利用公共權(quán)力達到私人目的”，而腐敗者的行為選擇是典型的風(fēng)險決策行為。如果腐敗者具有相對較大而且不受約束的權(quán)力，那么，其腐敗的行為收益必然較高。而加強監(jiān)督與制約，尤其是制度化的監(jiān)督與制約，可以提高腐敗行為的條件“成本”，加大其“風(fēng)險”，從而可以“防患于未然”。

　　要深刻認識到，腐敗數(shù)量高發(fā)是我國目前所處的改革開放、社會主義市場經(jīng)濟初期等體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期的必然結(jié)果，因為這時期各種體制機制都還不夠健全，即這個特定階段的制度設(shè)計漏洞是官員腐敗問題的根源之一。所以，對制度進行改革顯然是最可為、也是最可能見效的途徑。譬如，完善監(jiān)督制約機制，只有讓監(jiān)督變得無處不在，將監(jiān)督對象的活動公之于眾，讓權(quán)力的制約切實可行，大權(quán)在握的人才不敢越軌。同時，由側(cè)重懲治腐敗逐步轉(zhuǎn)到堅決懲治腐敗、加大預(yù)防腐敗力度上來，從這個意義上講，防腐敗比反腐敗更重要。

　　總之，防范為官者貪“井”外之利，以及警示官員“別摸熱鐵”，必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行的環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。更應(yīng)當(dāng)重點加強干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物的管理和使用的監(jiān)督。如此，貪食“井”外之利的官員才會越來越少。

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