2012年安徽省全面提升大學(xué)生村官工作科學(xué)化水平探索

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　　2012年安徽省全面提升大學(xué)生村官工作科學(xué)化水平探索

　　安徽省把大學(xué)生村官工作作為黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的“戰(zhàn)略工程”和新農(nóng)村建設(shè)骨干力量的“培養(yǎng)工程”來(lái)抓，強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)大學(xué)生村官工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　制定牽頭抓總的管理辦法，保證大學(xué)生村官工作有效開(kāi)展。制定了建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)了大學(xué)生村官管理暫行辦法，著力解決大學(xué)生村官工作怎么運(yùn)行、怎么約束、怎么保證等問(wèn)題。一是堅(jiān)持擇優(yōu)選聘。明確把中共黨員、學(xué)生干部、具有本科學(xué)歷以上的優(yōu)秀畢業(yè)生作為選聘重點(diǎn)。今年的擇優(yōu)選聘工作，增加了駐村見(jiàn)習(xí)環(huán)節(jié)，面向全國(guó)985、211等重點(diǎn)高校選聘高校畢業(yè)生，并先后到武漢、北京等34所985、211高校開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，吸引了2名海外留學(xué)生報(bào)考。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。每批大學(xué)生村官到任前后，省里舉辦示范培訓(xùn)，市里開(kāi)展崗前培訓(xùn)，縣里抓好日常培訓(xùn)。截至目前，全省共舉辦各類大學(xué)生村官培訓(xùn)班400多期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到8000多人次。三是加強(qiáng)日常管理。明確縣級(jí)組織部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為直接責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員為具體責(zé)任人。建立了大學(xué)生村官工作例會(huì)制度，縣級(jí)組織部門每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，幫助解決大學(xué)生村官工作中的實(shí)際問(wèn)題。采取隨機(jī)走訪、不定期電話查崗、檢查村官日志、談話談心等形式，督促大學(xué)生村官每月在崗不少于22天。同時(shí)，省委組織部建立了全省大學(xué)生村官信息管理平臺(tái)，對(duì)大學(xué)生村官實(shí)施網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理。

　　制定科學(xué)合理的考評(píng)辦法，激勵(lì)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)�？己嗽u(píng)價(jià)是工作的“指揮棒”。為此，省里制定出臺(tái)了大學(xué)生村官年度考核、聘期考核辦法，著力解決以什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、怎么評(píng)價(jià)、由誰(shuí)評(píng)價(jià)等問(wèn)題。一是明確考核內(nèi)容。選聘工作伊始，省委明確提出“加強(qiáng)組織、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)和諧、歷練人生”四句話的工作目標(biāo)，并明確了“6+1”崗位職責(zé)，其中，“6”是指規(guī)定性的職責(zé)，包括宣傳教育、事務(wù)管理、協(xié)助工作、參與決策、聯(lián)系包片、加強(qiáng)組織等;“1”是指自選性的職責(zé)，就是要在履行好規(guī)定性職責(zé)的同時(shí)，每個(gè)大學(xué)生村官結(jié)合所學(xué)專長(zhǎng)，積極開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，為群眾的生產(chǎn)生活提供服務(wù)。二是規(guī)范考核方法。從思想政治素質(zhì)、適應(yīng)農(nóng)村基層工作、工作責(zé)任心和作風(fēng)、為民辦實(shí)事做好事解難事、遵守各項(xiàng)規(guī)定和清正廉潔、群眾公認(rèn)度等6個(gè)方面，制定不同考核等次的標(biāo)準(zhǔn)。年度考核一般按照述職測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地查看、確定等次、結(jié)果公示、情況反饋等程序進(jìn)行。聘期考核一般按照個(gè)人撰寫(xiě)總結(jié)，自評(píng)考核等次;召開(kāi)聘期期滿的大學(xué)生村官會(huì)議，無(wú)記名投票評(píng)選;縣(市、區(qū))選聘辦綜合分析年度考核、平時(shí)表現(xiàn)及互投結(jié)果，確定考核等次;在全縣(市、區(qū))范圍內(nèi)進(jìn)行公示，并將結(jié)果反饋本人等程序進(jìn)行。三是注重結(jié)果運(yùn)用。把大學(xué)生村官年度考核、聘期考核劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，其中，規(guī)定考核等次優(yōu)秀率原則上不超過(guò)每批大學(xué)生村官的35%。把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和擇優(yōu)培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。截至目前，全省共有116名聘期考核優(yōu)秀或獲得市級(jí)以上表彰的大學(xué)生村官直接免試聘用為縣直事業(yè)單位工作人員或補(bǔ)充進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位;有23人被選拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員或副科職(級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　制定權(quán)責(zé)明晰的續(xù)聘解聘辦法，促進(jìn)大學(xué)生村官有序流動(dòng)。為讓大學(xué)生村官能夠留下一批、成長(zhǎng)一批、走出一批，防止一些工作平平、表現(xiàn)一般的大學(xué)生村官“沉淀”下來(lái)，制定出臺(tái)了大學(xué)生村官續(xù)聘、解聘工作辦法，不斷規(guī)范完善大學(xué)生村官有序流動(dòng)工作。一是嚴(yán)格續(xù)聘標(biāo)準(zhǔn)。明確由省統(tǒng)一選聘且在村工作三年期滿、聘期考核為稱職以上等次、身體健康且自愿繼續(xù)在村工作的可以續(xù)聘，續(xù)聘期限為3年，續(xù)聘次數(shù)原則上為1次。其中，續(xù)聘期間考核為優(yōu)秀、擔(dān)任村“兩委”正副職、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)有一定規(guī)模的，可根據(jù)本人意愿視情增加續(xù)聘次數(shù)。全省首批大學(xué)生村官中，有189名續(xù)聘留村任職。二是界定解聘情形�？h級(jí)組織部門針對(duì)簽訂聘任協(xié)議后15日內(nèi)未到崗的;嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者規(guī)章制度的;連續(xù)兩年年度考核為不稱職的等8種情形，可以單方解除協(xié)議。大學(xué)生村官針對(duì)未按照協(xié)議約定，沒(méi)有提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件，經(jīng)多次提出沒(méi)有改進(jìn)的;超過(guò)兩個(gè)月未及時(shí)足額撥付工作和生活補(bǔ)貼的;未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以提出解聘申請(qǐng)或單方解除協(xié)議。三是拓寬流動(dòng)渠道。2011年，全省在公務(wù)員、選調(diào)生和省直事業(yè)單位招考中，共計(jì)拿出706個(gè)職位面向大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員。截至目前，首批640名期滿大學(xué)生村官，考取公務(wù)員、選調(diào)生、進(jìn)入企事業(yè)單位和錄取為研究生等共451名;在2011年的村“兩委”集中換屆中，大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子848人，占前三批在崗大學(xué)生村官的50.2%。

　　制定助學(xué)貸款的代償資助辦法，建立穩(wěn)定規(guī)范的保障機(jī)制。一是積極兌現(xiàn)政策。凡大學(xué)生村官在校期間已辦理國(guó)家助學(xué)貸款的，已與縣級(jí)組織部門簽訂協(xié)議，且在村任職2年以上，經(jīng)考核稱職的，都可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款代償資助。目前，我省已為大學(xué)生村官代償國(guó)家助學(xué)貸款163萬(wàn)元。二是落實(shí)相關(guān)待遇。在中央按每名大學(xué)生村官每年補(bǔ)貼1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政再補(bǔ)貼1萬(wàn)元，用于大學(xué)生村官工作和生活補(bǔ)貼，以及辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)等。三年來(lái)，省級(jí)財(cái)政共補(bǔ)助大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼資金6000多萬(wàn)元。三是提供基本保障。不少市縣按照一輛自行車、一套辦公桌椅、一臺(tái)電視機(jī)等“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)為新任大學(xué)生村官配備工作、生活用品;部分縣(市、區(qū))比照省選派干部工作做法，每年為大學(xué)生村官安排5000元辦公經(jīng)費(fèi)。

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