國家公務員考試時政熱點：中國2020年全面建成小康社會

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中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會隆重開幕，圖為代表認真閱讀大會報告。

　　確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標

　　GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番

　　胡錦濤在十八大報告中提出，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　彰顯出今后更注重百姓生活幸福度

　　“一個是經(jīng)濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。”十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。

　　十八大報告中明確提出，要“千方百計增加居民收入”，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

　　全面建設小康社會，是我們黨準確把握本世紀頭20年我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期提出的宏偉目標。目前距離2020年還有8年時間。胡鞍鋼表示：“這兩個目標的時間段設為全面建設小康社會進程的后10年，目前已進入全面建成小康社會的決定性階段，這無疑更具現(xiàn)實意義和操作性，必將激發(fā)起我們奮進的力量。”

　　翻閱前十年的兩次黨代會報告，從十六大提出“2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番”，到十七大提出“2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番”，再到如今十八大提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮斗目標也在不斷發(fā)展、完善，目標更高，標準更嚴。

　　政策導向確定

　　雙指標同步提出，體現(xiàn)了明確的政策導向。“這說明我們不是一味追求經(jīng)濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長掛鉤，廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的財富收益。”十八大代表、中國工商銀行（601398）行長楊凱生說。

　　“從這兩個翻一番的指標看，中國完全有能力實現(xiàn)這個目標，這也充分考慮了未來一段時間中國經(jīng)濟增長和人民生活改善的新格局，目標設定合理。”中國社會科學院副院長李揚表示。

　　“僅從速度上看，其實并不需要太快的年均增速。”李揚為記者算了一筆賬：要實現(xiàn)兩個翻一番的目標，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟年均增速達到6．9％左右就可實現(xiàn)GDP翻一番目標，考慮到人口增長因素，要實現(xiàn)人均收入翻一番的目標，對經(jīng)濟發(fā)展要求會更高一些，粗略測算GDP年均增速達到7．1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

　　從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看，十六大以來，年均經(jīng)濟增速超過10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長9．2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長8．1％，是歷史上增長最快的時期之一。

　　“這向外界傳遞出未來中國更加重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號。”李揚說。

　　勾勒幸福中國的美好圖景

　　值得指出的是，在當前國際金融危機仍在蔓延的背景下，放在全球來看，中國未來如能保持7％左右的增速其實并不低，甚至在主要經(jīng)濟體中仍會保持“一枝獨秀”的態(tài)勢。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點在于合理調(diào)整收入分配關系。

　　“十二五”規(guī)劃中已將年均經(jīng)濟增速預期指標設定為7％，將城鄉(xiāng)居民人均增長預期指標提升至7％以上。“事實上，這兩個指標也已綜合考慮‘十二五’規(guī)劃安排，并互相吻合。”胡鞍鋼說。

　　十八大報告在提出兩個指標的同時，也將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態(tài)文明等方面，尤其是提出將生態(tài)文明納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局之中，這向外界傳遞出中國未來發(fā)展將進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以更大力度加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心。“這兩個翻一番指標和其他指標，構成了全面建成小康社會總目標的一個有機整體，總體更加完善，更加科學，勾勒出一個幸福中國的美好圖景。”十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍說。

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