中國社科院黨組副書記、副院長李慎明 中國工程院院士李京文出席會(huì)議

華圖政信CEO吳正杲致辭

　　2012年12月20日，由中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、華圖政信公共管理研究院聯(lián)合主辦的“2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)理論研討會(huì)”在京舉行，與會(huì)專家就如何提高政府公共服務(wù)能力、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等議題進(jìn)行了研討，并正式發(fā)布了公共服務(wù)藍(lán)皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評(píng)估與發(fā)展報(bào)告(2011-2012)》。

《公共服務(wù)藍(lán)皮書》執(zhí)行主編鐘君介紹藍(lán)皮書基本內(nèi)容和基本觀點(diǎn)

參會(huì)專家就《公共服務(wù)藍(lán)皮書》進(jìn)行研討

2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》新鮮出爐

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　要把公眾對(duì)基本公共服務(wù)要素的關(guān)注度作為改善民生的晴雨表，社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障的群眾關(guān)注度最高

　　藍(lán)皮書指出，要把公眾對(duì)基本公共服務(wù)要素的關(guān)注度作為改善民生的晴雨表。基本公共服務(wù)關(guān)注度調(diào)查結(jié)果顯示：公眾對(duì)九大基本公共服務(wù)的關(guān)注順序(由高至低)為：社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共安全、基礎(chǔ)教育、城市環(huán)境、公共交通、文化體育、公職服務(wù)，其中前三項(xiàng)占比近六成。公眾對(duì)基本公共服務(wù)要素的關(guān)注度反映了公眾在公共服務(wù)要素方面的需求程度。2011年與2012年兩次調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)各要素關(guān)注度的趨勢總體一致，但存在細(xì)微差別。社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障均是公眾最關(guān)注的前三項(xiàng)，其關(guān)注度遠(yuǎn)高于其他幾個(gè)要素，而文化體育和公職服務(wù)的關(guān)注度則較低。但公眾最關(guān)注的公共服務(wù)要素有所變化，2011年公眾最關(guān)注的是住房保障，2012年公眾最關(guān)注的是社保就業(yè)。

　　基本公共服務(wù)關(guān)注度調(diào)查的實(shí)踐意義在于為進(jìn)一步明確公共服務(wù)和社會(huì)管理的工作方向提供了科學(xué)的依據(jù)。當(dāng)前公共服務(wù)面臨的難題就是公共服務(wù)產(chǎn)品的投放方向和供給結(jié)構(gòu)不夠明晰。需求決定供給，公共服務(wù)產(chǎn)品的需求決定公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。因此，調(diào)查和研究公眾對(duì)公共服務(wù)的需求程度和關(guān)注程度是明確供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。關(guān)注度調(diào)查很好地解決了這個(gè)問題。調(diào)查結(jié)果客觀反映了公眾對(duì)公共服務(wù)的需求和關(guān)注程度。調(diào)查數(shù)據(jù)將對(duì)政府的公共服務(wù)決策起到重要的參考價(jià)值。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　公眾對(duì)基本公共服務(wù)各方面的滿意程度不均衡，基本公共服務(wù)存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

　　公眾對(duì)城市基本公共服務(wù)滿意度最高的是“醫(yī)療衛(wèi)生”，滿意度最低的是“公共安全”

　　藍(lán)皮書指出，全國38個(gè)主要城市基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查顯示，公眾對(duì)基本公共服務(wù)各方面的滿意程度不均衡，基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

　　從公共服務(wù)的9項(xiàng)指標(biāo)來看，2012年公眾評(píng)價(jià)從高到低依次是醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、城市環(huán)境、公職服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、基礎(chǔ)教育、公共交通、公共安全。公眾評(píng)價(jià)最高的是“醫(yī)療衛(wèi)生”(64.32分)，這一指標(biāo)在2011年排名第四;公眾評(píng)價(jià)最低的是“公共安全”(55.49分)，這一指標(biāo)在2011年排名第七。2012年度評(píng)價(jià)相對(duì)較低的指標(biāo)有“基礎(chǔ)教育、公共交通、公共安全”。2011年度評(píng)價(jià)相對(duì)較低的指標(biāo)有“住房保障、公共安全、基礎(chǔ)教育”。2011年公眾評(píng)價(jià)最高的是“文化體育”(75.89分)，2012年度該指標(biāo)排名第二;公眾評(píng)價(jià)最低的是“社會(huì)保障和就業(yè)”(40.94分)，2012年該指標(biāo)排名第五。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　相對(duì)于2011年，2012年城市基本公共服務(wù)滿意度明顯提高呈上升趨勢，但滿意度總體水平仍不高

　　藍(lán)皮書指出，與2010-2011年的結(jié)果相比，38個(gè)城市當(dāng)中，有37個(gè)城市滿意度得分提升，最高達(dá)13.17分，唯有一個(gè)城市得分下降0.12分。但是所有城市中沒有一個(gè)得分逾70分，得分最高的為68.89分，得分過60分的城市也僅有14個(gè)。按照80分以上為“很滿意”，60分至79分為“比較滿意”，40分至59分為“一般”，40分以下為“不滿意”或“非常不滿意”的賦分原則，占總體比例大多數(shù)的城市其公共服務(wù)力尚處于一般水平。這表明，相對(duì)于去年，城市基本公共服務(wù)的水平和質(zhì)量逐步提升，但是總體滿意度還比較低。藍(lán)皮書認(rèn)為，我國政府提供的公共服務(wù)總體水平還是基本滿足了廣大人民群眾的需求的，得到了廣大人民群眾的基本認(rèn)可;另一方面，公共服務(wù)還有發(fā)展的潛力，還存在比較大的提升空間。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　基本公共服務(wù)力應(yīng)當(dāng)成為政府政績考核的重要內(nèi)容

　　藍(lán)皮書指出，地方政府要高度重視城市基本公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，把評(píng)估結(jié)果以及基本公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)和要素發(fā)展指數(shù)等指標(biāo)作為政府政績考核的重要內(nèi)容和硬性指標(biāo)，將“經(jīng)濟(jì)性”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、效率性”導(dǎo)向，淡化GDP在政府政績考核中的比重，從而構(gòu)建有利于推進(jìn)社會(huì)管理工作并與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績考核體系。

　　基本公共服務(wù)力特指政府提供公共服務(wù)、解決民生問題的能力，包括政府提供基本公共服務(wù)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋范圍。具體來說，政府基本公共服務(wù)力包括地方政府在社會(huì)保障和就業(yè)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共安全、基礎(chǔ)教育、住房保障、公共交通、城市環(huán)境、文化體育等方面向公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。

　　基本公共服務(wù)力是衡量政府社會(huì)建設(shè)能力的重要尺度，是測評(píng)政府績效的重要指標(biāo)和依據(jù)，是正確政績觀的重要內(nèi)容，也是判斷地方政府社會(huì)管理水平的重要指標(biāo)之一。在社會(huì)管理日益成為政府工作關(guān)鍵內(nèi)容的背景下，基本公共服務(wù)力這一重要評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)成為政府政績考核的重要指標(biāo)。在政績考核過程中，要逐步淡化GDP的比重，增加ABPS的比重，從而構(gòu)建有利于推進(jìn)社會(huì)管理工作并與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績考核體系。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　GDP對(duì)公共服務(wù)滿意度的杠桿指數(shù)應(yīng)成為政府政績考核的重要指標(biāo)，拉薩、廈門、�？诰尤珖�38個(gè)主要城市前三位

　　藍(lán)皮書指出， GDP與滿意度之間不存在直接的關(guān)系，高GDP并不意味著高公共服務(wù)滿意度。為了揭示經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)產(chǎn)生的撬動(dòng)作用，提出了GDP對(duì)公共服務(wù)滿意度杠桿指數(shù)(以下簡稱“GDP對(duì)滿意度杠桿指數(shù)”)的概念，通過對(duì)GDP和公共服務(wù)滿意度之間的定量分析，著力研究如何通過科學(xué)有效地投入，夯實(shí)基本公共服務(wù)，在有限GDP的前提下，實(shí)現(xiàn)有限GDP的杠桿作用，用少量的GDP獲得更高的社會(huì)滿意度和幸福指數(shù)。通過把38個(gè)城市的基本公共服務(wù)滿意度情況和其2011年的GDP進(jìn)行了關(guān)聯(lián)性分析，GDP對(duì)公共服務(wù)滿意度的杠桿指數(shù)排名前十的分別是拉薩、廈門、海口、珠海、大連、寧波、西寧、南京、沈陽、銀川。

　　GDP與公共服務(wù)滿意度的杠桿指數(shù)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)滿意度之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，反映了GDP對(duì)于公共服務(wù)滿意度的杠桿作用。其值越高，表明在一定的GDP水平下，城市公共服務(wù)滿意度越高。GDP對(duì)滿意度杠桿指數(shù)在一定程度上也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，指數(shù)越高，表明二者的協(xié)調(diào)性越好。調(diào)查顯示，有的城市GDP很高，但滿意度不高，相反有的城市GDP不高，但滿意度很高。對(duì)于后者來說，其中的原因要么是GDP在公共服務(wù)中的投入不夠，要么投入的效率不高。因此，要不斷提升GDP對(duì)公共服務(wù)滿意度的杠桿指數(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效破除“伊斯特林悖論”(更多的財(cái)富并沒有帶來更大的幸福)。提升GDP對(duì)滿意度杠桿指數(shù)的關(guān)鍵是增加公共服務(wù)方面財(cái)政投入的規(guī)模、質(zhì)量和效率，把“投入導(dǎo)向”和“結(jié)果導(dǎo)向”相結(jié)合。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)應(yīng)成為政府政績考核的重要指標(biāo)，上海、天津、拉薩居全國38個(gè)主要城市前三位

　　藍(lán)皮書指出，2012年全國38個(gè)主要城市公共服務(wù)滿意度得分及排名相對(duì)于2011年大多數(shù)都有變化，在滿意度得分方面，普遍較去年有所提高，只有少數(shù)個(gè)別城市略有下降。在排名方面，有些城市在這兩個(gè)調(diào)查期內(nèi)，排名變化較大，2011排名靠前，但在2012年的調(diào)查中，排名卻有大幅下降，有些城市則正好相反，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。為了更好地呈現(xiàn)和評(píng)估不同城市在基本公共服務(wù)滿意度方面的提升情況和進(jìn)步程度，我們提出了“城市公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)”(以下簡稱“城市上升指數(shù)”)這一概念。某個(gè)城市的公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)越高，表明這個(gè)城市在公共服務(wù)滿意度方面取得的進(jìn)步越大，提升的越快。反之，則進(jìn)步較慢，甚至有退步。公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)排名前十的分別是上海、天津、拉薩、南京、廈門、沈陽、福州、太原、大連、武漢這10個(gè)城市上升指數(shù)。

　　一個(gè)城市的市民對(duì)政府提供基本公共服務(wù)的滿意度不是一成不變的，受政府重視程度、投入規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和效率的影響，在不同時(shí)間點(diǎn)，城市基本公共服務(wù)滿意度的評(píng)估結(jié)果會(huì)發(fā)生比較大的變動(dòng)。如果一個(gè)城市持之以恒地高度重視公共服務(wù)建設(shè)，不斷增加公共服務(wù)投入，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，那么這個(gè)城市的公共服務(wù)滿意度就會(huì)不斷上升。相反，如果一個(gè)城市只是基于制造政績的角度，投機(jī)性地增加公共服務(wù)投入，而不是持續(xù)重視和不斷投入，那么即使這個(gè)城市曾經(jīng)創(chuàng)造過滿意度的輝煌，那也只是暫時(shí)的。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　公共服務(wù)滿意度要素發(fā)展指數(shù)應(yīng)成為政府政績考核的重要指標(biāo)，社保就業(yè)、住房保障、基礎(chǔ)教育發(fā)展指數(shù)最高

　　藍(lán)皮書指出，公眾對(duì)城市基本公共服務(wù)九大要素在不同時(shí)期的滿意程度不同。為了更好地呈現(xiàn)城市基本公共服務(wù)不同要素的滿意度的變化情況，藍(lán)皮書提出“城市基本公共服務(wù)要素發(fā)展指數(shù)”的概念，并對(duì)2012年城市基本公共服務(wù)九大要素的滿意度發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測算和排序。公共服務(wù)滿意度要素發(fā)展指數(shù)排名順序?yàn)椋鹤》勘Ｕ�、基礎(chǔ)教育、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公職服務(wù)、城市環(huán)境、公共交通、文化體育。

　　要素發(fā)展指數(shù)實(shí)際是以國家作為整體，反映城市基本公共服務(wù)的不同要素在某一時(shí)間段的發(fā)展程度，側(cè)面反映了在一定時(shí)間段中，基本公共服務(wù)這一要素取得的進(jìn)步，其值越高，表明我國在這一基本公共服務(wù)要素的工作在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)取得了更好的發(fā)展，獲得了更好的效果。從長期來看，要素發(fā)展指數(shù)在一定程度上反映了我國在這一要素上總體發(fā)展的穩(wěn)定性。

　　2012年度城市基本公共服務(wù)總體滿意度提高，社保就業(yè)、住房保障、基礎(chǔ)教育、公共安全等方面人民群眾滿意度顯著提高，這表明地方政府的基本公共服務(wù)力得到了逐步提升，社會(huì)管理水平不斷優(yōu)化。但是，提高幅度有限，距離群眾非常滿意的公共服務(wù)力水平，依舊還有很大空間。社保就業(yè)、住房保障、基礎(chǔ)教育和公共安全的發(fā)展指數(shù)優(yōu)良，文化體育、公共交通和城市環(huán)境發(fā)展指數(shù)為負(fù)，意味著滿意度下降。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　拉薩、廈門、上�；�本公共服務(wù)滿意度居全國38個(gè)主要城市前三位

　　藍(lán)皮書指出，根據(jù)對(duì)2012年問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的處理和分析，我國38個(gè)主要城市基本公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)排名前十的分別是拉薩、廈門、上海、大連、寧波、南京、青島、沈陽、杭州、天津。

　　其中，公共交通滿意度排名前十的城市分別是拉薩、上海、廈門、南京、珠海、青島、寧波、大連、深圳、重慶。

　　公共安全滿意度排名前十的城市分別是拉薩、廈門、上海、寧波、杭州、南京、大連、長春、沈陽、重慶。

　　住房保障滿意度排名前十的城市分別是廈門、上海、寧波、杭州、大連、沈陽、北京、青島、長春、天津。

　　基礎(chǔ)教育滿意度排名前十的城市分別是廈門、拉薩、大連、沈陽、上海、寧波、杭州、福州、西寧、蘭州。

　　社會(huì)保障和就業(yè)滿意度排名前十的城市分別是拉薩、廈門、南京、上海、沈陽、大連、青島、寧波、天津、北京。

　　醫(yī)療衛(wèi)生滿意度排名前十的城市分別是拉薩、上海、大連、寧波、南京、天津、青島、沈陽、珠海、石家莊。

　　城市環(huán)境滿意度排名前十的城市分別是拉薩、廈門、珠海、青島、大連、杭州、南寧、上海、寧波、昆明。

　　文化體育滿意度排名前十的城市分別是南京、拉薩、青島、上海、大連、沈陽、成都、呼和浩特、天津、寧波。

　　公職服務(wù)滿意度排名前十的城市分別是上海、寧波、大連、青島、天津、南京、拉薩、福州、沈陽、杭州。

　　藍(lán)皮書分析指出，從城市類型來看，直轄市公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)高，計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)其次，省會(huì)城市最低;從區(qū)域看，東部城市公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)高，有9個(gè)進(jìn)入前十，西部城市只有拉薩。

　　在我國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，東部城市基本公共服務(wù)滿意度得分最高，西部次之，中部最弱，但是區(qū)域之間滿意度得分的差異較小，東部地區(qū)的基本公共服務(wù)滿意度得分較中部城市僅高3.39分。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　拉薩市交通路況最順暢

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，有24.10%的人表示非常堵，36.42%的人覺得比較堵堵。其中拉薩市市交通最為順暢。老百姓覺得道路交通最順暢的十個(gè)城市分別是拉薩、廈門、上海、珠海、寧波、深圳、南京、大連、銀川、長春。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　拉薩市市民感覺打車最容易

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，有8.48%的人表示打車很難，通常需等待半小時(shí)以上，45.29%的人表示打車需等待10-30分鐘。其中拉薩市打車最為容易。老百姓覺得打車最容易的十個(gè)城市分別是拉薩、天津、上海、南京、青島、大連、重慶、沈陽、濟(jì)南、太原。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　拉薩市市民安全感最高

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，有39.91%的人表示深夜不敢外出。38.69%的人表示若長時(shí)間離家會(huì)擔(dān)心家里財(cái)產(chǎn)安全。其中拉薩市安全感最高。老百姓覺得安全感最高的十個(gè)城市分別是拉薩、上海、廈門、寧波、杭州、南京、長春、重慶、天津、大連。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　廈門市市民感覺食品最安全

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，其中非常擔(dān)心食品安全的人占總體比例的15.48%，比較擔(dān)心的人占37.84%。其中廈門市食品安全感最高。老百姓覺得食品最安全的十個(gè)城市分別是廈門、長春、拉薩、寧波、杭州、沈陽、上海、�？凇�濟(jì)南、哈爾濱。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　國家對(duì)房價(jià)的宏觀調(diào)控在廈門市效果最好

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，其中44.45%的人認(rèn)為宏觀調(diào)控對(duì)房價(jià)產(chǎn)生了積極效果，房價(jià)得到了有效的調(diào)控。其中廈門市效果最為顯著，老百姓覺得國家對(duì)房價(jià)的宏觀調(diào)控效果最明顯的十個(gè)城市分別是廈門、杭州、上海、長春、大連、青島、寧波、�？凇⒐�爾濱、北京。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　拉薩市民感覺孩子入學(xué)最容易

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，其中45.73%的人認(rèn)為孩子上學(xué)比較困難，需要找關(guān)系或者交贊助費(fèi)。其中拉薩市市民感覺孩子上學(xué)最為容易，老百姓覺得孩子入學(xué)最容易的十個(gè)城市分別是拉薩、廈門、寧波、長沙、蘭州、福州、杭州、大連、昆明、天津。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　寧波市民感覺看病最方便

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，其中5.95%的人看病需等候4個(gè)小時(shí)以上，14.57 %的人看病需等待2-4小時(shí)，18.95%的人候診時(shí)間需1-2小時(shí)。其中寧波市民候診時(shí)間最短。老百姓覺得看病最方便的十個(gè)城市分別是寧波、沈陽、天津、大連、南京、拉薩、青島、上海、廈門、南寧。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　拉薩市空氣質(zhì)量最好

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，其中14.36%的人對(duì)城市空氣質(zhì)量非常不滿意，22.93%的人不滿意。其中拉薩市民感覺空氣質(zhì)量最好。老百姓覺得空氣質(zhì)量最好的十個(gè)城市分別是拉薩、廈門、珠海、�？凇⑶鄭u、大連、長春、南寧、杭州、貴陽。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　上海市對(duì)小微企業(yè)扶持力度最大

　　藍(lán)皮書指出，通過對(duì)全國38個(gè)城市25000多份問卷的調(diào)查，其中10.24%的人表示地方政府對(duì)小微企業(yè)沒有扶持，45.88%的人認(rèn)為地方政府對(duì)小微企業(yè)沒有明顯扶持，僅有18.67%的人認(rèn)為扶持效果明顯。其中上海市對(duì)小微企業(yè)的扶持力度和效果最大，老百姓覺得地方政府對(duì)小微企業(yè)扶持力度最大的十個(gè)城市分別是上海、拉薩、廈門、沈陽、南京、重慶、大連、寧波、青島、天津。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　高度重視對(duì)基本公共服務(wù)力的第三方評(píng)估，并通過對(duì)評(píng)估過程進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用等方式將其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化

　　藍(lán)皮書指出，當(dāng)前，政府基本公共服務(wù)績效評(píng)估很多是由統(tǒng)計(jì)部門在開展工作。第三方權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)缺失，民意調(diào)查數(shù)據(jù)即使科學(xué)準(zhǔn)確，政府也不采納，使得政府績效評(píng)估缺乏公信力。公共服務(wù)調(diào)查多為媒體針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題做出的個(gè)別調(diào)查和表象研究，評(píng)估方法不夠科學(xué)，評(píng)估內(nèi)容不夠系統(tǒng)，樣本數(shù)量非常有限，實(shí)際指導(dǎo)作用不強(qiáng)。因此，建議貫徹落實(shí)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》的要求，“積極開展基本公共服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查。鼓勵(lì)多方參與評(píng)估，積極引入第三方評(píng)估”，重視具有一定權(quán)威性和研究能力的第三方機(jī)構(gòu)，規(guī)范其評(píng)估行為，重視其評(píng)估結(jié)論，并將其運(yùn)用到公共服務(wù)建設(shè)的實(shí)際工作當(dāng)中去。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　在逐年增加公共服務(wù)方面財(cái)政投入的同時(shí)，切實(shí)提高投入的質(zhì)量和效率

　　藍(lán)皮書指出，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)財(cái)政投入占GDP比重與滿意度得分呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)這個(gè)結(jié)論，我們對(duì)2010年公共服務(wù)方面財(cái)政投入占GDP比重的部分?jǐn)?shù)據(jù)與滿意度利用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行相關(guān)分析，分析結(jié)果顯示，兩者的確呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為-0.464。但這并不意味著提高滿意度不需要財(cái)政投入，而是說明有些城市在公共服務(wù)方面財(cái)政投入的質(zhì)量和效率不高，花了錢也沒有讓老百姓滿意，但也有城市在公共服務(wù)投入方面的質(zhì)量和效率很高，少花了錢，多辦了事，這與GDP對(duì)滿意度的杠桿指數(shù)評(píng)估有著內(nèi)在一致性。

　　2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》指出----

　　不能以城市人口規(guī)模大、地理區(qū)位偏為借口，為基本公共服務(wù)滿意度不高尋求托詞。

　　藍(lán)皮書指出，我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基本公共服務(wù)的滿意度與城市人口規(guī)模、地理區(qū)位無直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，人口規(guī)模較大的城市，基本公共服務(wù)滿意度不一定低，人口規(guī)模小的城市，基本公共服務(wù)滿意度不一定高;比較偏僻的西部城市滿意度不一定低，比較發(fā)達(dá)的東部城市滿意度也不一定高。事實(shí)上，通過計(jì)算，西部城市滿意度平均得分比中部城市高0.59分。另外，利用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)人口規(guī)模和基本公共服務(wù)滿意度進(jìn)行了相關(guān)分析，結(jié)果顯示，兩者之間不存在顯著相關(guān)性。 

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