公務(wù)員考試時政熱點：突擊花錢不違規(guī)但須透明

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　　進入年底,一些政府部門又到了一年一度的突擊花錢時間。根據(jù)財政部公布的最新一期財政收支數(shù)據(jù)預(yù)估,今年12月份將有約1.9萬億元的預(yù)算資金待支。對此,財政部財科所副所長白景明發(fā)表署名文章表示,雖然2012年年底財政支出規(guī)模較大,但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定,“突擊花錢”這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在中國,日本也是如此。(12月25日《中國經(jīng)濟周刊》)

　　其實,只要在預(yù)算法規(guī)、財政監(jiān)督的框架內(nèi),花錢是合規(guī)的。今年站出來發(fā)表“突擊花錢不違規(guī)”這一言論的財政部官員,想要表達的,或許就是這么個意思。為了佐證“突擊花錢”的合法性,他還專門拉出日本來做類比。這當(dāng)然沒有問題,大到一個國家,小到一個單位,只要符合了法律與制度程序,怎么花錢,那是你的自由與權(quán)利。

　　但像如今的“年底突擊花錢”,公眾之所以對這種行為不抱好感,甚至表示質(zhì)疑,其實就因為,在公共部門“花錢”長期不公開、難透明、缺監(jiān)督的背景下,“年底突擊花錢”很難脫離人們有關(guān)公共行政倫理的叩問。如果說年底突擊花錢不違規(guī),那么這樣的經(jīng)費使用是否合理與有效?是否存在浪費現(xiàn)象甚至腐敗暗角?在日常的各種公共開支中,是否存在亂花錢、開支無效益等現(xiàn)象?某種程度上來說,人們真正反對的不是年底集中花錢,而是大手大腳、無效益、無準(zhǔn)則地亂花錢。

　　公眾的憂慮并不是無中生有。這些年來,每到年底,總能曝出一些突擊花錢風(fēng)波。除了各種天價晚會、年底出差旅游福利,還有購買超標(biāo)轎車、發(fā)放蘋果iPhone當(dāng)年終獎品等讓人大開眼界的事。可以想象,如果公共資金的使用始終云遮霧罩,缺乏放在陽光下的坦誠與勇氣,就算在現(xiàn)有制度框架內(nèi),日常資金使用乃至年底突擊花錢合乎規(guī)定,也未必經(jīng)得住民意拷問。

　　從技術(shù)上對現(xiàn)有預(yù)算制度進行改進,加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和人大監(jiān)督,這些都曾是人們對遏制“年底突擊花錢”開出的藥方。但想要改觀一種現(xiàn)象,從來都是一項系統(tǒng)工程。如果公共財政的預(yù)算及使用情況,始終把公眾監(jiān)督排除在外,缺乏起碼的公開與透明,那么“年底花錢不違規(guī)”便難免陷入一種自說自話的境地中。如果公眾一直缺乏起碼的知情權(quán),人們對突擊花錢的憂慮與質(zhì)問便很難消散。

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