財(cái)政部修訂發(fā)布五個(gè)行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

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　　為進(jìn)一步規(guī)范文化、廣電、體育、文物和計(jì)劃生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)，以下簡稱《規(guī)則》），財(cái)政部會(huì)同文化部、廣電總局、體育總局、文物局和人口計(jì)生委等五部門近日修訂印發(fā)了《文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2012﹞503號(hào)）、《廣播電視事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2012﹞504號(hào)）、《體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2012﹞505號(hào)）、《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2012﹞506號(hào)）和《人口和計(jì)劃生育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教﹝2012﹞507號(hào)，以下簡稱五個(gè)行業(yè)制度），自2013年1月1日起全面施行。

　　根據(jù)《規(guī)則》和文化、廣電、體育、文物、計(jì)劃生育等五個(gè)行業(yè)事業(yè)單位的實(shí)際情況，本次修訂工作按照“保持原制度框架、與《規(guī)則》保持一致、體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、突出公益屬性”的原則進(jìn)行。與原制度相比，五個(gè)行業(yè)制度修訂的主要內(nèi)容包括：

　　一是調(diào)整了制度的適用范圍。隨著文化體制改革不斷深入，一些地方的事業(yè)單位已經(jīng)與行業(yè)行政主管部門分開，實(shí)行管辦分離，為此，五個(gè)行業(yè)財(cái)務(wù)制度修訂稿均將財(cái)務(wù)制度的適用范圍由“本制度適用于各級(jí)政府****行政主管部門所屬的各級(jí)各類****事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)”，修改為“本制度適用于各級(jí)各類****事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)”；

　　二是完善了財(cái)務(wù)管理體制�？紤]五個(gè)行業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門在單位管理和決策等方面的作用均比較薄弱，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)部門地位，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，在五個(gè)行業(yè)制度中都強(qiáng)化了財(cái)務(wù)部門設(shè)置、財(cái)務(wù)人員任職要求和財(cái)務(wù)部門主要職能和重要作用等；

　　三是規(guī)范了事業(yè)收入分類。根據(jù)五個(gè)行業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，調(diào)整了事業(yè)收入的分類和概念；

　　四是強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)核算。為滿足部分行業(yè)事業(yè)單位的管理需要，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)《規(guī)則》，提出了事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，具備條件的事業(yè)單位可以實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法等有關(guān)要求；

　　五是加強(qiáng)了資產(chǎn)管理。國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，參考《規(guī)則》對(duì)資產(chǎn)的分類、固定資產(chǎn)的定義、分類和單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外投資、資產(chǎn)的使用和處置等規(guī)定對(duì)五個(gè)制度進(jìn)行了修改。此外，根據(jù)廣播電視、文物等行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)一些資產(chǎn)的分類也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；

　　六是健全了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。結(jié)合各行業(yè)事業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)際情況，為進(jìn)一步提高文化行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析能力和水平，增加了部分財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，刪除了個(gè)別不能充分反映行業(yè)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)情況的指標(biāo)。

　　下一步，財(cái)政部將會(huì)同文化部、廣電總局、體育總局、文物局和人口計(jì)生委等五部門啟動(dòng)新制度的培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)各地方根據(jù)實(shí)際情況開展培訓(xùn)，同時(shí)，促進(jìn)相關(guān)事業(yè)單位結(jié)合學(xué)習(xí)新制度，進(jìn)一步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，提升財(cái)務(wù)管理水平。

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