2013年413公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)及解析：實(shí)體書(shū)店的出路

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　　2013年413公務(wù)員聯(lián)考的腳步慢慢靠近我們，考生們的備戰(zhàn)也進(jìn)入了白熱化的階段，現(xiàn)在多做練習(xí)多關(guān)注熱點(diǎn)是最有效的提分要訣，華圖公務(wù)員考試研究中心將熱點(diǎn)加以分析、論述，希望能讓大家在答題過(guò)程中有思路可循。

　　【熱點(diǎn)概述】

　　近年來(lái)，實(shí)體書(shū)店命運(yùn)岌岌可危：名噪一時(shí)的北京光合作用等多家知名書(shū)店早已倒閉;廣州三聯(lián)書(shū)店連關(guān)5家;上海席殊書(shū)屋、思考樂(lè)、貝塔斯曼等許多民營(yíng)書(shū)店也全部關(guān)閉。據(jù)調(diào)查，全國(guó)已有上萬(wàn)家民營(yíng)書(shū)店倒閉。國(guó)營(yíng)書(shū)店也同樣步履維艱。上海新華書(shū)店、東方書(shū)城紛紛搬到二樓，將底層旺鋪?zhàn)屛挥谏虡I(yè);今年春節(jié)剛過(guò)，上海淮海書(shū)城就關(guān)門(mén)告終。

　　2012年2月28日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，市新聞出版局發(fā)布了《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)扶持資金管理辦法》及《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)引導(dǎo)目錄》。上海將從新聞出版專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥1500萬(wàn)元支持出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，其中500萬(wàn)元用于定向支持各類(lèi)實(shí)體書(shū)店，尤其是形成專(zhuān)業(yè)定位和品牌影響的民營(yíng)實(shí)體書(shū)店。這是國(guó)內(nèi)首次出臺(tái)的綜合配套扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的地方政府規(guī)范性文件。

　　上海市新聞出版局副局長(zhǎng)闞寧輝表示，扶持發(fā)展有文化特色的包括民營(yíng)書(shū)店在內(nèi)的各類(lèi)實(shí)體書(shū)店刻不容緩，需要政府、業(yè)界和社會(huì)各個(gè)方面共同努力、共同推進(jìn)。政府通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，為實(shí)體書(shū)店，尤其是中小微、專(zhuān)精特的民營(yíng)實(shí)體書(shū)店“雪中送炭”，支持它們走品質(zhì)化、特色化的發(fā)展之路，主要目的是為了形成充滿(mǎn)生機(jī)和活力的出版發(fā)行業(yè)態(tài)和全民閱讀活動(dòng)機(jī)制，打造體現(xiàn)上海國(guó)際文化大都市定位和特征的一流的出版物發(fā)行公共文化服務(wù)體系和閱讀人文環(huán)境。

　　【相關(guān)評(píng)論】

　　全國(guó)政協(xié)委員、著名作家張抗抗：政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)并重視傳統(tǒng)圖書(shū)渠道建設(shè)的重要意義和作用，在未來(lái)的城市化建設(shè)中，把書(shū)店的連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)列入規(guī)劃。建議由中央或地方政府牽頭，出臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)減免稅負(fù)的政策，同時(shí)對(duì)民營(yíng)書(shū)店給予平等的待遇。

　　新聞出版總署副署長(zhǎng)閻曉宏：實(shí)體書(shū)店面對(duì)的最大挑戰(zhàn)不是反映其賺錢(qián)還是賠本的經(jīng)濟(jì)因素，而是能否解決當(dāng)前市民、農(nóng)民讀者最為緊迫的便捷購(gòu)書(shū)問(wèn)題。書(shū)店要研究使讀者購(gòu)書(shū)更為便捷的辦法，貼近群眾，方便群眾。實(shí)體書(shū)店自身要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，應(yīng)積極向基層延伸。一些城市實(shí)體書(shū)店可以從原來(lái)的繁華商業(yè)位置向便于市民購(gòu)書(shū)的社區(qū)書(shū)店發(fā)展。

　　新聞出版總署已經(jīng)會(huì)同中宣部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》，要求各級(jí)黨委政府要在政策、資金、稅收、占地等方面給予實(shí)體書(shū)店建設(shè)以必要的扶持，各級(jí)新聞出版行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)制訂本地區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)一批與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，包括大型書(shū)城、中型書(shū)店、社區(qū)便民書(shū)店、連鎖書(shū)店及報(bào)刊亭等。在稅收方面，繼續(xù)實(shí)行宣傳文化增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，免征或退還的增值稅款專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　【參考解析】

　　遍布在城市各個(gè)角落里的實(shí)體書(shū)店，不僅僅是人們進(jìn)行讀書(shū)消費(fèi)，去看書(shū)和買(mǎi)書(shū)的地方，也是一座城市文化氛圍的體現(xiàn)。然而隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，實(shí)體書(shū)店卻面臨著前所未有的“生存危機(jī)”。

　　第一，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)書(shū)對(duì)實(shí)體書(shū)店帶來(lái)了較大沖擊。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)書(shū)店的蓬勃興起，眼下中國(guó)的圖書(shū)零售市場(chǎng)正在被網(wǎng)絡(luò)書(shū)店大面積瓜分。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，實(shí)體書(shū)店在網(wǎng)絡(luò)書(shū)店價(jià)格低、送貨上門(mén)等優(yōu)勢(shì)的沖擊下，逐漸開(kāi)始萎縮。

　　第二，電子書(shū)籍的出現(xiàn)在一定程度上改變了人們的閱讀方式。

　　手機(jī)、電腦、iPad、電紙書(shū)等閱讀終端的出現(xiàn)，給傳統(tǒng)紙書(shū)閱讀帶來(lái)了不小的影響，電子書(shū)價(jià)格低廉，攜帶方便，尤其是對(duì)于上下班路途較長(zhǎng)的年輕白領(lǐng)，可以隨時(shí)閱讀，所以出現(xiàn)之后很快受到了年輕人的青睞，這無(wú)形中加速了實(shí)體書(shū)店的減少和消失。

　　第三，實(shí)體書(shū)店面臨生存危機(jī)還與當(dāng)下人們休閑、娛樂(lè)的方式越來(lái)越多相關(guān)。

　　過(guò)去，讀書(shū)是人們業(yè)余時(shí)間最主要的休閑方式。而現(xiàn)在，旅游、電視、電影、游戲、多媒體等，為人們業(yè)余休閑提供了多種選擇，人們打發(fā)業(yè)余時(shí)間的方式也多樣化。休閑方式越來(lái)越多，讀書(shū)和逛書(shū)店的時(shí)間自然少了，這也影響到閱讀市場(chǎng)及實(shí)體書(shū)店的減少。

　　第四，運(yùn)營(yíng)成本上升也是實(shí)體書(shū)店難以生存的重要原因之一。

　　近年來(lái)，房租不斷上漲，勞動(dòng)力成本，各種費(fèi)用日益增加。一些靠租房和雇人來(lái)營(yíng)業(yè)的書(shū)店收支捉襟見(jiàn)肘，入不敷出。

　　實(shí)體書(shū)店想要化解當(dāng)前的生存困境，需要多方發(fā)力。

　　第一，各級(jí)黨委政府要在政策、資金、稅收、占地等方面給予實(shí)體書(shū)店建設(shè)以必要的扶持。地方政府可以適當(dāng)減免實(shí)體書(shū)店的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，酌情對(duì)實(shí)體書(shū)店作專(zhuān)項(xiàng)租金補(bǔ)貼來(lái)切實(shí)減輕實(shí)體書(shū)店房租壓力。此外，政府還可以動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，共同組建若干熱心扶持公益文化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些主動(dòng)為實(shí)體書(shū)店降低租金的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)運(yùn)營(yíng)商。

　　第二，各級(jí)政府還可以試行“讀書(shū)券”制度，把文化消費(fèi)權(quán)真正歸還給讀者自己，以此拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)，拯救實(shí)體書(shū)店。

　　第三，實(shí)體書(shū)店自身也應(yīng)該朝專(zhuān)業(yè)化、特色化、經(jīng)營(yíng)多樣化方向發(fā)展。

　　作為書(shū)店經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該讓廣大讀者在優(yōu)雅的店堂環(huán)境中，閱讀或購(gòu)買(mǎi)到多品種、最暢銷(xiāo)的圖書(shū)和各類(lèi)出版物，要把書(shū)店建成文化交流平臺(tái)，通過(guò)舉辦各類(lèi)專(zhuān)題講座、研討會(huì)、文化沙龍以及各類(lèi)公益文化活動(dòng)，把書(shū)店打造成傳播文化信息、引領(lǐng)文化潮流、構(gòu)建文化生態(tài)的重要場(chǎng)所，讓書(shū)店成為讀者工作、學(xué)習(xí)、生活中不可或缺的重要組成部分。

　　第四，實(shí)體書(shū)店還可以走專(zhuān)業(yè)化特色化的路線，將某一種類(lèi)的書(shū)籍做精做細(xì)。同時(shí)提供具有特色的服務(wù)體系，通過(guò)搭配其他種類(lèi)的商品，多元化發(fā)展，為顧客創(chuàng)造出獨(dú)特的閱讀氛圍，才能吸引更多的讀者，也為書(shū)店的經(jīng)濟(jì)效益提供更多保障。

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