公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：“免票增益”的啟示

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　　門(mén)票收入曾約占景區(qū)總收入75%的珠海圓明新園，自去年10月17日免門(mén)票開(kāi)放以來(lái)，景區(qū)人氣大幅飆升，帶動(dòng)了公司物業(yè)租賃和自營(yíng)項(xiàng)目收入增加，加上政府給予的2600多萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與開(kāi)放前相比略有增加。

　　但近年來(lái)，每至旅游旺季到來(lái)，中國(guó)各地景區(qū)門(mén)票大漲價(jià)令門(mén)票經(jīng)濟(jì)成為人們議論的焦點(diǎn)。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，某些知名度較高的景區(qū)，門(mén)票收入占總收入的比例已達(dá)50%以上，個(gè)別的甚至高達(dá)90%以上。事實(shí)上，無(wú)論是在西方，還是東南亞等發(fā)展中國(guó)家，旅游業(yè)都是靠開(kāi)發(fā)周邊產(chǎn)業(yè)、完善服務(wù)來(lái)吸引游客的。

　　旅游業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，有研究表明，它能帶動(dòng)100多個(gè)行業(yè)。例如美國(guó)黃石國(guó)家公園門(mén)票的收入只占公園全部收益的6.7%，極低的票價(jià)背后是吸引游客流連忘返產(chǎn)生的巨大消費(fèi)。眼下，珠海的“免費(fèi)”模式就凸顯了商業(yè)魅力：免門(mén)票前圓明新園面臨著客源、收入增長(zhǎng)乏力的瓶頸，近幾年的年均接待量?jī)H為70萬(wàn)人次左右，門(mén)票收入所占比例約為75%;而免票后，僅春節(jié)黃金周7天，客流量就高達(dá)67.5萬(wàn)人次，物業(yè)租賃、自營(yíng)船隊(duì)項(xiàng)目、餐飲等收入均有大幅提升。事實(shí)上，除卻圓明新園，西湖早已嘗到了免票的甜頭。

　　針對(duì)門(mén)票經(jīng)濟(jì)的危害性國(guó)家旅游局官員亦曾坦承，門(mén)票經(jīng)濟(jì)致使不少地方旅游收入單一，發(fā)育不良。在筆者看來(lái)，打擊門(mén)票經(jīng)濟(jì)不能處于提醒層面抑或依靠地方自覺(jué)，更需要國(guó)家從提升國(guó)民福利、促進(jìn)旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，在立法層面著墨。這方面，對(duì)景點(diǎn)、公園門(mén)票等方面的管理都有完善的法規(guī)和機(jī)構(gòu)的加拿大就值得學(xué)習(xí)。在加拿大，公立公園的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府撥款，門(mén)票幾乎都免費(fèi)。早在1911年，加成立聯(lián)邦公園管理局，這是世界上第一個(gè)國(guó)家級(jí)公園保護(hù)機(jī)構(gòu)，1930年則通過(guò)《國(guó)家公園法》。由于有完善的法律和管理體系，收取或提高門(mén)票價(jià)格或者任何涸澤而漁式的經(jīng)營(yíng)行為，在加拿大都是無(wú)法做到的：公園法、公園局以及公眾力量，都會(huì)構(gòu)成一道又一道難以逾越的“防護(hù)墻”。

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