2013年413公務(wù)員聯(lián)考考情分析：少數(shù)民族加分之爭(zhēng)

　　2013年省考已經(jīng)全面啟動(dòng)，在考試的規(guī)定上更加嚴(yán)格和細(xì)化。對(duì)于少數(shù)民族考生來(lái)說(shuō)變化最大的莫過(guò)于省考加分政策的取消。這一政策的出臺(tái)到底對(duì)少數(shù)民族考生影響有多大？接下來(lái)筆者就從少數(shù)民族加分的政策淵源、取消政策后的影響這兩個(gè)方面一一給廣大考生介紹。

 

　　少數(shù)民族加分之爭(zhēng)

 

　　少數(shù)民族在公務(wù)員考試中的加分政策來(lái)源于《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 第二十一條的規(guī)定：錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 <http://baike.baidu.com/view/3535579.htm>，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。民族自治地方 <http://baike.baidu.com/view/635354.htm>依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。在這一規(guī)定中明確了少數(shù)民族可以予以適當(dāng)?shù)恼疹�，故在公�?wù)員招錄過(guò)程中，各個(gè)省份根據(jù)自己的具體情況在招考的具體細(xì)則中明確了采取加分的政策，具體加分多少各個(gè)省份是不一樣的。

 

　　在公務(wù)員招錄中對(duì)少數(shù)民族適當(dāng)照顧是符合我黨執(zhí)政理念的，其 在一定程度能夠激勵(lì)廣大的少數(shù)民族參與到社會(huì)管理中來(lái)，同時(shí)能夠促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，體現(xiàn)全國(guó)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、同心同德建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

 

　　但是少數(shù)民族的加分政策也引起了不少人的質(zhì)疑。一方面?zhèn)�別考生為了獲得少數(shù)民族的加分政策而“制造”少數(shù)民族身份，這引發(fā)了考試過(guò)程中的不公平現(xiàn)象。另一方面，在公務(wù)員錄取過(guò)程中，加分政策也引發(fā)了群眾對(duì)考試制度的公開(kāi)、透明、公平的質(zhì)疑。2010年中國(guó)青年報(bào)記者就做過(guò)加分政策對(duì)公務(wù)員錄取的調(diào)查。在對(duì)考生的錄取情況作進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)：在公示中1217名排名靠前的考生中，有519人獲得了不同程度的加分，比例高達(dá)42.64%。個(gè)別崗位中也出現(xiàn)了入圍的考生全部來(lái)自于加分。而對(duì)于公務(wù)員考試來(lái)說(shuō)又十分特殊，一分之差就會(huì)將很多考生拒之門(mén)外。此外，也有人認(rèn)為“予以照顧”沒(méi)有明確規(guī)定是以加分的形式，而加分的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、過(guò)程不透明也會(huì)引發(fā)公眾對(duì)公平、公開(kāi)考試制度的不信任，從而引發(fā)多種矛盾。

 

　　取消少數(shù)民族加分影響

 

　　云南省在2010年率先取消了少數(shù)民族的加分政策。近期重慶、福建、內(nèi)蒙古等多地公務(wù)員錄用考試也相繼取消了少數(shù)民族加分政策。這一政策改變?yōu)閺V大考生提供了更加公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，考生可以在公務(wù)員考試過(guò)程中充分地憑借自己的能力、素質(zhì)、專長(zhǎng)選擇自己的合適的崗位，并且靠自己的實(shí)力來(lái)贏得考試。同時(shí)這一政策的改變也減少了利用加分政策謀取私利的空間，如安徽省從2013年開(kāi)始已沒(méi)有加分政策，遏制了“蘿卜招聘”的行為。

 

　　當(dāng)然取消加分政策后也存在一定的問(wèn)題。由于國(guó)家教育資源分配不均衡，民族地區(qū)差別較大，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行照顧也是應(yīng)該的。且有些地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生受父母、環(huán)境的影響，對(duì)漢語(yǔ)熟練的掌握存在一定困難。若取消公務(wù)員中少數(shù)民族的加分政策勢(shì)必會(huì)影響他們的參與社會(huì)管理的積極性，不利于民族的團(tuán)結(jié)。從另一個(gè)層次來(lái)講，取消加分也存在另外一種公平，即起點(diǎn)不公平卻要求結(jié)果公平，這樣也是不符合公務(wù)員選拔的本意。

 

　　公考中既能體現(xiàn)考試制度的公平、公開(kāi)、公正，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還能體現(xiàn)公務(wù)員法中對(duì)少數(shù)民族適當(dāng)給予照顧的政策，很多省份在取消加分政策的同時(shí)也采取了一些措施，如重慶市在少數(shù)民族加分政策方面，決定在少數(shù)民族地區(qū)單設(shè)“少數(shù)民族”職位，專門(mén)面向少數(shù)民族人員專項(xiàng)招錄，不再進(jìn)行加分照顧，并明確要求石柱、秀山、酉陽(yáng)等少數(shù)民族地區(qū)每次招錄時(shí)拿出20%以上的職位單設(shè)“少數(shù)民族”職位。

 

　　鑒于現(xiàn)有的政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員招考改革制度不是為了限制少數(shù)民族考生，而是創(chuàng)造了更好的平臺(tái)和機(jī)會(huì)讓少數(shù)民族考生發(fā)揮其特長(zhǎng)和作用。當(dāng)然，創(chuàng)新更加科學(xué)、合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)需要更多的制度保障，如加強(qiáng)審核少數(shù)民族的身份的機(jī)制，按照當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族和漢族人口比例確定合適比例的招錄崗位，為少數(shù)民族提供一個(gè)更為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母?jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。因此，在整個(gè)公務(wù)員錄用過(guò)程中，相信加分政策的取消不會(huì)影響少數(shù)民族考生落榜的直線上升，在一定程度上還會(huì)保證考生的錄用的比例。獲得一個(gè)公務(wù)員職位更重要的是能夠考好。