公務(wù)員考試申論必做100題全書稿（二）

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夯實(shí)基礎(chǔ)——歸納概括題

導(dǎo)入：歸納概括題概述

　　 閱讀理解是《申論》測(cè)查的一項(xiàng)基本能力。閱讀理解能力在公務(wù)員的實(shí)際工作中，表現(xiàn)為經(jīng)常要處理大量資料文件和各類信息，整理、歸納、提煉，有意義的、有價(jià)值的東西，用最簡(jiǎn)潔的文字表述出來(lái)，上報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或進(jìn)行存檔。閱讀理解能力在申論考試中主要通過(guò)概括題來(lái)考察。

　　 歸納概括題是最穩(wěn)定的考試題型，無(wú)論是在國(guó)考還是在省考中，都是考試頻率極高的題型。

　　 一、歸納概括題的作答要求

　　 歸納概括題的特征明顯，題目要求中會(huì)有以下幾個(gè)關(guān)鍵詞：準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)潔全面、條理清楚。

　　 （一）準(zhǔn)確規(guī)范

　　 準(zhǔn)確要求考生歸納概括出的答案一定要緊緊圍繞材料，要對(duì)材料本身做多側(cè)面、多角度、多方位、多層次的思考和權(quán)衡，是針對(duì)材料反映的主旨提出的。考生必須要能準(zhǔn)確理解給定資料的含義，還要能準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并且用準(zhǔn)確的表述才能得分。

　　 規(guī)范是對(duì)作答語(yǔ)言的要求，語(yǔ)言應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。大多數(shù)考生對(duì)于這類語(yǔ)言風(fēng)格不是非常了解，寫作時(shí)往往表達(dá)過(guò)于隨意，不夠規(guī)范，嚴(yán)重影響考試成績(jī)。語(yǔ)言表達(dá)的規(guī)范性不僅是對(duì)概括題的要求，也是對(duì)其他題目的要求。

　　 （二）簡(jiǎn)潔全面

　　 概括的時(shí)候要直入主題，少說(shuō)或者不說(shuō)套話，做到語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。大家仔細(xì)研究真題就會(huì)發(fā)現(xiàn)，最近幾年題目要求的字?jǐn)?shù)越來(lái)越少，這是對(duì)概括要求的提高。一般概括類試題都是用一兩百字概括幾千字的材料，這就要求用詞必須精煉，也就是用很少的字表達(dá)很多的意思。

　　 全面包含兩部分內(nèi)容：一是作答概括題時(shí)要盡量多找要點(diǎn)，全面把握信息點(diǎn)，如果所找的要點(diǎn)過(guò)多，但是作答字?jǐn)?shù)有限不允許全部羅列，就要按照重要程度和與題目 的相近程度來(lái)挑選要點(diǎn)；二是每條每項(xiàng)的歸納概括要全面，歸納概括而非刪減，重點(diǎn)要素必不可少，材料中涉及的相關(guān)內(nèi)容不能有所遺漏。

　　 簡(jiǎn)潔與全面是相互聯(lián)系的，要做到全面，就需要簡(jiǎn)潔，只有用語(yǔ)簡(jiǎn)潔，才可能答道更多的要點(diǎn)，才能做到全面。

　　 （三）條理清楚

　　 許多概括題明確要求“有條理”、“條理清楚”。這就要求考生的答案一定要有邏輯。在歸納整理答題要點(diǎn)以后，還要以適當(dāng)?shù)倪壿嬯P(guān)系分層分步作答。這種“邏輯 關(guān)系”有“近期——長(zhǎng)期”的時(shí)間關(guān)系，有“總——分”的包含關(guān)系，有“發(fā)現(xiàn)——分析——解決”的處事步驟，有“緊迫——遠(yuǎn)慮”的急緩步驟，有“政府——企 業(yè)——個(gè)人”的主體分類等等，要按要點(diǎn)的具體性質(zhì)進(jìn)行分類組合。

　　 二、歸納概括題分類

　　 申論答題的基本要素有六個(gè)：?jiǎn)栴}、危害、作用（目的、意義）、對(duì)策、理論、事例。在申論概括題中，有的問(wèn)題只涉及六個(gè)要素中的一個(gè)，有的則涉及多個(gè)。按照涉及的答題要素，我們將歸納概括題分為單一概括與綜合概括。

　　 單一概括題只有一種要素，最常見(jiàn)的單一概括是概括問(wèn)題、概括原因。

　　 綜合概括其實(shí)就是在單一概括的基礎(chǔ)上按照一定的邏輯思路將答題要素綜合，如按照表面的具體問(wèn)題、深層次的問(wèn)題、影響（危害）、已經(jīng)采取的措施、應(yīng)該采取的措施這一思路來(lái)組合信息進(jìn)行答題，考生在做綜合概括的時(shí)候，要注意分析具體要作答哪些要素。

　　 三、歸納概括題的作答方法

　　 （一）摘抄關(guān)鍵詞

　　 概括題的答案基本都隱藏在材料中，許多在材料中的關(guān)鍵詞經(jīng)過(guò)提取稍加整理就可以成為答案。這類關(guān)鍵詞通常是：一是出現(xiàn)頻率特別高的詞；二是比較抽象的大的概念；三是語(yǔ)言表達(dá)比較規(guī)范的。

　　 （二）提煉關(guān)鍵詞

　　 有些題目，材料中并沒(méi)有很直接的關(guān)鍵詞，多是表面現(xiàn)象，這時(shí)候需要我們對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行抽象，用抽象規(guī)范的詞語(yǔ)對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行升華概括。

　　 歸納概括題真題演練

　　一、單一概括題

　　試題一：2012年國(guó)考副省級(jí)

　　作答要求

　　 “給定資料2—6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納。（10分)

　　 要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)250字。

　　 題目分析

　　 題目要求根據(jù)給定資料2-6概括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題。這就要求考生在材料2-6中按照一定的分類進(jìn)行問(wèn)題的概括。要求“概括問(wèn)題”的概括 題，為了顧及要點(diǎn)的全面性，考生最保險(xiǎn)的做法是既答出問(wèn)題的表現(xiàn)，又答出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，也就是問(wèn)題出現(xiàn)的原因，因?yàn)閱?wèn)題的原因亦是深層次的“問(wèn)題”。

　　 給定資料

　　 2. 在2011年央視“3·15”晚會(huì)上，曝出了一則消息：H省不少養(yǎng)殖戶在養(yǎng)豬時(shí)添加國(guó)家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精” 飼科的“健美豬”，竟然過(guò)五關(guān)斬六將．突破多個(gè)監(jiān)管關(guān)口，一路殺向一些大城市．甚至殺進(jìn)了肉制品生產(chǎn)企業(yè)，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感 謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認(rèn)識(shí)了石蠟、從火腿中認(rèn)識(shí)了瘦肉精、從辣椒醬里認(rèn)識(shí)了蘇丹紅、從火鍋里認(rèn)識(shí)了福爾馬林、從蜜棗中認(rèn)識(shí)了硫磺、從木耳中認(rèn)識(shí) 了硫酸銅、從奶粉中認(rèn)識(shí)了三聚氰胺……還有人說(shuō)到地淘油問(wèn)題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件．再度引起社會(huì)公憤。一個(gè)涉及14個(gè)省市的地溝油制售網(wǎng) 絡(luò)，已經(jīng)使地溝油流入市場(chǎng)，其所產(chǎn)生的危害，怎能不令人深以為憂?

　　 2010年6月召開的第二屆中國(guó)食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業(yè)協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)P先生認(rèn)為：食品行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，任何環(huán)節(jié)都 可能出問(wèn)題。該市食品研究所技術(shù)總監(jiān)M先生認(rèn)為，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自律提到很高的位置，但在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業(yè)者的良 心上，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“他律”，以真正實(shí)現(xiàn)食品安全。

　　 改革開放初期，不講誠(chéng)信，假冒偽劣，以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段毀壞他人聲譽(yù)者有之；太做虛假?gòu)V告、以不正當(dāng) 手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。回過(guò)頭去看，那些企業(yè)有哪一家真正做大做強(qiáng)了?據(jù)統(tǒng)計(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的 同仁堂、稻香村等老字號(hào)企業(yè)，還是進(jìn)入世界500強(qiáng)的中外企業(yè)，無(wú)一不是嚴(yán)守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)才有今天的輝煌，沒(méi)有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

　　 4.2011年9月，某報(bào)刊登了一篇評(píng)論員文章。文章指出，在“陌生人社會(huì)”里多數(shù)人會(huì)本能地希望把必須要相處的陌生人變成熟人，托關(guān)系、人找人，因?yàn)?nbsp;“熟人信得過(guò)”、“熟人好辦事”。對(duì)偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認(rèn)為，互不信任增加了社會(huì)運(yùn)行的成本。一方面對(duì)陌生人處處提防，認(rèn)為這是 讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”；一方面指責(zé)他人“麻木不仁”、“見(jiàn)死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事別“出 手”、少“出頭”·倫理學(xué)家指出：在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德，既有反映統(tǒng)治階級(jí)要求，為維護(hù)封建統(tǒng)治服務(wù)的觀念和規(guī)范．又有反映中華民族優(yōu) 秀品質(zhì)的觀念和規(guī)范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光粱鴻舉案齊眉中的和睦、樂(lè)羊子妻斷機(jī)勸夫中的深明大義……每個(gè)故事都反映出一個(gè)時(shí)代所提倡的社會(huì)道德風(fēng) 尚，也成為今天我們?cè)鲞M(jìn)人際和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚(yáng)的“三綱五常”、“男尊女卑”，則是糟粕，應(yīng)該否定。正如毛澤東同志所說(shuō)：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，繼承這份珍貴的遺產(chǎn)。”

　　 中國(guó)傳統(tǒng)的道德觀念以儒家的性善論為主流，在實(shí)踐中，儒家以禮與法的結(jié)合作為人性修養(yǎng)在他律方面的補(bǔ)充。然而在一個(gè)道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會(huì) 里，“他律”的作用會(huì)大打折扣。某省委宣傳部E部長(zhǎng)認(rèn)為：解決他律問(wèn)題．道德教化也是一種比較有效的方法。當(dāng)前主要應(yīng)進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育，通過(guò)教育．使 人們的愛(ài)國(guó)主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發(fā)展方向當(dāng)人們形成良好的道德觀念。建立了具有良好公德共識(shí)的體系，一個(gè)社 會(huì)的發(fā)展便將獲得前所未有的巨大的推動(dòng)力。

5.不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學(xué)在一家報(bào)紙發(fā)表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7280萬(wàn)元高價(jià)拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》 系他們1983年的臨摹習(xí)作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請(qǐng)出國(guó)內(nèi)五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評(píng)估費(fèi)后，專家用了不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間就 聯(lián)合簽署了一份估價(jià)24億元人民幣的鑒定報(bào)告。 謝某由此向銀行騙貸5個(gè)億。近年來(lái)，隨著民主政治的進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民意愿更加暢通的表達(dá)，每個(gè)公民都有自由言說(shuō)的空間。從“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周某的落 馬，到在敦煌撒潑的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)某團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)夫婦的被免職等等．一系列的事例，說(shuō)明網(wǎng)民意愿、網(wǎng)友監(jiān)督，在國(guó)家民主政治的進(jìn)程中，作用越來(lái)越大。但著名 文化學(xué)者、某大學(xué)Z教授認(rèn)為：媒體和網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，本應(yīng)站在客觀公正的立場(chǎng)，去引導(dǎo)社會(huì)輿論，但有時(shí)部分媒體和兩絡(luò)卻在沒(méi)核實(shí)、沒(méi)去甄別真?zhèn)�、不明�?nbsp;相的情況下，充當(dāng)了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業(yè)網(wǎng)絡(luò)推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事 件。推手已向“跪爬母親”致歉．“跪爬母親”也向社會(huì)道歉，表示愿將得到的二十余萬(wàn)捐款退回。對(duì)于此事，人們看法不一．有的人覺(jué)得利用謊言炒作募捐不道 德，有的人認(rèn)為救命遠(yuǎn)比道德更重要……央視某主持人說(shuō)；網(wǎng)絡(luò)推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信造成的損害是不可估量的。

　　 某網(wǎng)站針對(duì)所謂“社會(huì)道德危機(jī)”，曾組織網(wǎng)民在網(wǎng)上進(jìn)行討論。

　　 網(wǎng)民A認(rèn)為：道德失范的根源應(yīng)歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來(lái)的盲目性、自發(fā)性、趨利性、等價(jià)交換性等致命弱點(diǎn)，必然導(dǎo)致拜金主義和極端個(gè)人主義的滋長(zhǎng)、蔓延和泛濫，引發(fā)社會(huì)秩序混亂，道德淪喪，誠(chéng)信缺失。

　　 網(wǎng)民B認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來(lái)越遠(yuǎn)離向內(nèi)心的叩問(wèn)，在不少人身上理想、信仰的感召力在減弱。人們應(yīng)當(dāng)重拾信仰，讓信仰不再缺席。

　　 6.某媒體報(bào)道：當(dāng)前醫(yī)療領(lǐng)域，個(gè)別醫(yī)生不講醫(yī)德，“開單提成”收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售回扣的現(xiàn)象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發(fā)，名開貴重藥品．動(dòng)輒作“CT”、上“核磁”，徒增患者負(fù)擔(dān)，為小團(tuán)體牟利。另有報(bào)道指出：在教育界，也有一些學(xué)校出現(xiàn)少數(shù)教師借補(bǔ)課、家訪、排座位、安排班干部等事務(wù)，公然收取好處的現(xiàn)象。某市一中學(xué)給學(xué)生家長(zhǎng)每人寄了一封信，在信上學(xué)校劃定了20本名著。要學(xué)生到“指定書店” 購(gòu)買。很多家長(zhǎng)認(rèn)為．學(xué)校給指定的書店打廣告，個(gè)中原委令人生疑。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部忽視自身的道德建設(shè)。出了事故，主管領(lǐng)導(dǎo)極力隱瞞事實(shí)真相者有之；面對(duì) 群眾的質(zhì)疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數(shù)字游戲虛報(bào)功績(jī)，甚至大搞損害民生的“政績(jī)工程”希圖換來(lái)個(gè)人的升遷。

　　 資料評(píng)述

　　 本題涉及的材料比較多，包括材料2-6，材料3中問(wèn)題與材料2中問(wèn)題一致，故省略了材料3的材料。下面通過(guò)表格的方式，逐一分析材料的性質(zhì)。

　　 答題方法

　　 第一步，問(wèn)題分類。材料中出現(xiàn)了諸多領(lǐng)域，我們可以按照材料順序進(jìn)行領(lǐng)域分類。第2、3則是食品安全領(lǐng)域，回答出其問(wèn)題表現(xiàn)與實(shí)質(zhì)，繼之分別是人際關(guān)系領(lǐng) 域、文化藝術(shù)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)媒體領(lǐng)域、醫(yī)療、教育、社會(huì)管理等領(lǐng)域。為了體現(xiàn)更好地概括性，有些類別可以在同一條中作答。從閱卷角度出發(fā)，題目滿分為10分， 作答3-5條是較為合適的。

　　 第二步，梳理關(guān)鍵詞。不管選擇何種分類，要點(diǎn)一定要全，就是說(shuō)關(guān)鍵詞要全面覆蓋。根據(jù)審題結(jié)論，考生作答該題時(shí)要照顧到兩方面的關(guān)鍵詞，一方面是問(wèn)題的表 現(xiàn)，一方面是問(wèn)題的原因。以“食品安全”為例，考生需要作答出食品安全領(lǐng)域存在違法添加、監(jiān)管不力、道德失范、素質(zhì)不高等問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)主缺乏誠(chéng)信， “食品安全”、“監(jiān)管不力”、“誠(chéng)信”等詞就很有可能是為考生得分的關(guān)鍵詞。在一句話中，關(guān)鍵詞越多，越有可能得分，因此，在概括題中無(wú)關(guān)的廢話、空話不 要寫，套話、虛話不要講，要盡可能地圍繞問(wèn)題及其原因作答一些實(shí)詞。

　　 第三步，條理作答。從閱卷角度看，得分點(diǎn)越突出、作答越清晰的答案分值越高。因此考生在作答時(shí)盡量將關(guān)鍵詞前置，在字?jǐn)?shù)要求之內(nèi)調(diào)整表達(dá)結(jié)構(gòu)，分條分層作答。

　　 參考答案

　　 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的問(wèn)題包括：

　　 1、食品生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)主盲目追求利潤(rùn)，道德滑坡，素質(zhì)低下，違法生產(chǎn)銷售，造成食品安全問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)誠(chéng)信缺失，生產(chǎn)者道德失范。

　　 2、社會(huì)人際交往領(lǐng)域，麻木冷漠，互不信任，人際關(guān)系緊張，實(shí)質(zhì)是信任缺失。

　　 3、醫(yī)療、教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域從業(yè)者以假亂真，以權(quán)謀利，其本質(zhì)是缺乏職業(yè)道德與操守。

　　 4、媒體、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，虛假報(bào)道、惡意炒作，其實(shí)質(zhì)是道德失范。

　　 5、社會(huì)管理領(lǐng)域，政府監(jiān)管監(jiān)督不力、官員忽視自身道德建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)管理水平不高，法律法規(guī)不夠健全完善

試題二：2012年河南選調(diào)

作答要求

　　 認(rèn)真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)公立博物館管理上存在的突出問(wèn)題。（20分）

　　 要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)300字。

　　 題目分析

　　 這是一道常規(guī)的概括題，要求概括當(dāng)前我國(guó)公立博物館管理上存在的突出問(wèn)題。這道題的概括要素比較單一，只要求概括問(wèn)題�？忌�一定要結(jié)合材料，從材料中尋找 答題信息，概括題要做到客觀、準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔，考生要注意關(guān)鍵信息的提取，盡可能地做到要點(diǎn)全面，可得分的信息點(diǎn)盡量寫全，以免遺漏得分要點(diǎn)。形式方面 可采取并列分條作答，做到關(guān)鍵詞突出，條理清楚。

　　 給定資料

　　 2.2011年5月8日晚至9日凌晨，在故宮博物院齋宮展出的香港私人博物館“兩依藏”的展品被盜。次日晚11點(diǎn)，北京市警方宣布，犯罪嫌疑人在豐臺(tái)一網(wǎng) 吧落網(wǎng)，部分失竊展品被找回。坊間號(hào)稱“京城第一安保”的故宮博物院安保部門在低級(jí)的“鑿墻盜寶”事件面前失職，安保人員的責(zé)任心受到公眾質(zhì)疑。

　　 5月12日，中央電視臺(tái)記者丙成鋼在微博上透露，“故宮的建福宮己被某知名企業(yè)有故宮管理萬(wàn)改造成一個(gè)所謂為全球頂級(jí)富豪獨(dú)享的私人會(huì)所，500席會(huì)籍面向全球發(fā)售。”此微簿一發(fā)，短時(shí)間內(nèi)即被轉(zhuǎn)發(fā)近萬(wàn)次，引發(fā)2000多條評(píng)論。

　　 5月13日，故宮博物院相關(guān)部門向北京市公安局贈(zèng)送錦旗，上面“撼祖國(guó)強(qiáng)盛，衛(wèi)京都泰安”中的“撼”字的錯(cuò)誤使用引來(lái)網(wǎng)友質(zhì)疑。當(dāng)時(shí)故宮方面解釋說(shuō)“撼”字的便用更具有歷史感，將近三個(gè)月后又向社會(huì)公開承認(rèn)確實(shí)是用了錯(cuò)別字。

　　 7月30日下午，網(wǎng)友“龍燦”在新浪微博發(fā)帖爆料：7月4日，故宮一件宋代哥窯瓷器（國(guó)家一級(jí)文物）被工作人員損壞，但未按規(guī)定上報(bào)。8月2日晚，該網(wǎng)友又在博客中發(fā)帖，稱故宮近年先后發(fā)生的四起文物人為損壞事件都被瞞報(bào)。

　　 財(cái)新網(wǎng)8月9日?qǐng)?bào)道，“哥窯門”之前，故宮舊藏清宮木質(zhì)屏風(fēng)在進(jìn)行修復(fù)時(shí)被水浸泡。在2011年三個(gè)多月的時(shí)間里，故宮博物院前后經(jīng)歷了十次大大小小的風(fēng) 波，被媒體和網(wǎng)友稱之為故宮“十重門”事件。2011年8月19日下午，故宮博物院領(lǐng)導(dǎo)接受新華社記者專訪，就上述事件進(jìn)行了回應(yīng)，承認(rèn)故宮博物院作為世 界文化遺產(chǎn)、中華文明瑰寶——故宮的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)肩負(fù)的特殊使命認(rèn)識(shí)不深，研究不透，責(zé)任感不夠。

　　 3、我國(guó)現(xiàn)有博物館95％是公立博物館。以故宮博物院為例，它是文化部直屬事業(yè)單位， 享受財(cái)政全額撥款。故宮博物院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)都由文化部任命。從故宮博物院成立以來(lái)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整變動(dòng)，主要有院長(zhǎng)辦公室、政治部、業(yè)務(wù)工作 部等部門。目前，故宮內(nèi)設(shè)處級(jí)機(jī)構(gòu)己發(fā)展為30個(gè)。其中，除7、8個(gè)業(yè)務(wù)部門外，其他都是黨政和行政后勤部門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，故宮現(xiàn)有職工1400余人，離退休 人員600余人，臨時(shí)工600余人。

　　 按規(guī)定，故宮博物院采取收支兩條線的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，所有門票收入全額上繳國(guó)庫(kù)，行政支出則需通過(guò)年度預(yù)算向財(cái)政部申請(qǐng)，主要用于員工工資、科研經(jīng)費(fèi)以及辦 公經(jīng)費(fèi)，維修費(fèi)用則需申請(qǐng)專項(xiàng)資金。但據(jù)調(diào)查，故宮博物院的商業(yè)開發(fā)收入、所屬產(chǎn)權(quán)房屋出租所得等收入?yún)s并不在公眾視線內(nèi)。比如故宮門票廣告，從2005 年至2009年均由雀巢品牌經(jīng)營(yíng)，但在任何公共信息渠道，均無(wú)法獲得故宮門票廣告的招投標(biāo)及中標(biāo)的具體內(nèi)容。此外，出租院內(nèi)場(chǎng)地舉辦會(huì)議或活動(dòng)以及院墻外 一些商鋪經(jīng)營(yíng)收入也歸故宮博物院所有，這些收入既不上繳國(guó)庫(kù)，其使用亦不受公眾監(jiān)管。

　　 故宮博物院院領(lǐng)導(dǎo)接受新華社專訪時(shí)表示，故宮每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用很大，國(guó)家的撥款根本不夠用，因?yàn)楣沤ㄖ�的維修、文物的修復(fù)等最費(fèi)錢。隨便一個(gè)小項(xiàng)目動(dòng)輒都需 要上千萬(wàn)元，如果僅僅靠國(guó)家撥款，什么事都做不了。他舉例說(shuō)：“故宮每年獲得的國(guó)家財(cái)政撥款約為3至4億元。參觀故宮的人數(shù)逐年上升，2009年1100 萬(wàn)，2010年達(dá)到1300萬(wàn)。以旺季門票60元淡季40元計(jì)算，故宮每年通過(guò)門票至少可以獲得約5億元的收入。也就是說(shuō)，故宮的門票收入支付了運(yùn)行其自 身的運(yùn)營(yíng)成本后，還要把結(jié)余上繳財(cái)政。因此，當(dāng)面臨重大修復(fù)項(xiàng)目時(shí)，故宮本身無(wú)力承擔(dān)。自20世紀(jì)50年代起，故宮博物院先后進(jìn)行了500多項(xiàng)維修保護(hù)長(zhǎng) 程，這其中，就有香港特區(qū)、聯(lián)合國(guó)以及日本政府的大力資助。”

　　 4．貴州省文物局提供的資料顯示，由于1996年以來(lái)該省從未開展過(guò)系統(tǒng)性的文物品定級(jí)工作，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如一些文物資料原有的錯(cuò)誤、缺漏未得到及 時(shí)糾正補(bǔ)充；由于藏品借展、調(diào)撥等原因造成藏品與賬目不符；多次不同專項(xiàng)文物鑒定及重復(fù)鑒定造成了缺報(bào)、漏報(bào)、鑒定意見(jiàn)不準(zhǔn)確等；有些單位甚至沒(méi)有完備的 藏品檔案，文物一旦遺失將無(wú)案可查，勢(shì)必給破案和追索帶來(lái)困難。

　　 一些文物收藏單位特別是中小型單位收藏的文物或因管理不善，或因經(jīng)費(fèi)困難，或因館藏條件較差，致使文物出現(xiàn)風(fēng)化、銹蝕、霉變的現(xiàn)象并非個(gè)案。在中西部一些 縣市級(jí)基層博物館，很多文物都是隨便地堆在地上。比如湖北某地出土了大量秦簡(jiǎn)，但因?yàn)闆](méi)錢沒(méi)條件，當(dāng)?shù)夭┪镳^只能用水將秦簡(jiǎn)泡在塑料盆里進(jìn)行簡(jiǎn)單保存。

　　 在臺(tái)灣地區(qū)博物館界，多年來(lái)形成了一個(gè)博物館互查制度，即各大博物館派出專家組成一個(gè)專家委員會(huì)，定期抽查各大博物館的藏品。重量級(jí)文物的信息被制成卡 片，抽查時(shí)讓專家們隨意抽取，抽到哪張卡片，就調(diào)出哪件文物進(jìn)行檢查。我國(guó)博物館是接受上級(jí)監(jiān)督，內(nèi)部也訂有監(jiān)督方法，但同級(jí)博物館之間沒(méi)有互相監(jiān)督的制 度。

　　 5．陜西歷史博物館是中國(guó)第一座現(xiàn)代化的國(guó)家級(jí)博物館。1991年落成開放時(shí)其建筑、內(nèi)部設(shè)施都堪稱當(dāng)時(shí)全國(guó)博物館之最。但建成后展館、庫(kù)房十多年沒(méi)有維 修，基本陳列也10多年沒(méi)變。據(jù)博物館負(fù)責(zé)人介紹，基本陳列更換需要1300萬(wàn)元，陜西省幾年前就將此列為重點(diǎn)工程，但這筆資金至今沒(méi)有解決。省政府每年 給博物館撥款83萬(wàn)元，其中包括文物征集和維護(hù)費(fèi)用。而該館每天僅庫(kù)房水電費(fèi)就將近7000元，這還不包括武警及館內(nèi)300多名職工的工資，資金缺口每年 近200萬(wàn)元。

　　 安徽省博物館有著輝煌的過(guò)去，曾是全國(guó)四大樣板館之一，毛澤東、周恩來(lái)、朱德、劉少奇、鄧小平等老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都曾先后前來(lái)視察。如今，當(dāng)年陳毅題 寫的“安徽省博物館”牌匾，被巨大的頗具誘惑力的廣告牌——百姓購(gòu)物嘉年華擋在了后面，往昔的文明印記被人們遺忘了。博物館內(nèi)，曾經(jīng)陳列過(guò)500余件珍貴 文物及900多幅歷史照片的展臺(tái)變成了商鋪；文徵明、祝允明、八大山人等明清書法大家墨香繞梁的地方掛上了烤鴨；曾獨(dú)步一時(shí)的徽派版畫、技藝奇巧的徽州三 雕、遠(yuǎn)赴日本引起轟動(dòng)的安徽古代文房四寶的鋒芒，都在喧嘩嘈雜中煙消云散，門口的石獅更顯落寞和孤單。盡管安徽省博物館一再?gòu)?qiáng)調(diào)這是“以館養(yǎng)館”，已經(jīng)將 出租館舍、場(chǎng)地所得收入都用于文物征集、維護(hù)、科研和對(duì)外宣傳等方兩，但還是引來(lái)一片非議。

　　 冷冰冰的玻璃柜、一成不變的展品、昏暗的燈光和“嚴(yán)禁XX”的警告是我國(guó)觀眾對(duì)大多數(shù)博物館的印象。據(jù)參觀者反映，一些博物館開放多年，展品幾乎不變，服 務(wù)兒乎沒(méi)有。處于放任自流的狀態(tài)。社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)博物館的運(yùn)營(yíng)狀況有很多形象的比喻。如“經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政，組織靠發(fā)文，觀眾靠上門”；“老面孔，老地方，老腔 調(diào)”；“一流的展品，二流的展覽，三流的服務(wù)”等等。

　　 6．上海博物館遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，形似 一只青銅巨鼎，它以雄渾端莊的姿態(tài)坐落于上海市人民政府的對(duì)面，每年吸引著六七十萬(wàn)參觀者。這只青銅巨鼎的造型就來(lái)源于上海博物館的鎮(zhèn)館之寶——西周青銅 重器大克鼎，源自著名收藏家潘達(dá)于先生的捐贈(zèng)。上海博物館一位副館長(zhǎng)披露：上海博物館的藏品由建館之初的9000件，增加到現(xiàn)在的近100萬(wàn)件。這其中近 1\10的館藏來(lái)自于民間的捐贈(zèng)。目前上海博物館平均每天的參觀人數(shù)達(dá)到3000多人，這對(duì)于一個(gè)不帶有任何旅游景點(diǎn)性質(zhì)的博物館來(lái)說(shuō)十分可觀。上海博物 館的文物保管、陳列設(shè)施水平在國(guó)內(nèi)名列前茅，擁有自動(dòng)調(diào)節(jié)光照的感應(yīng)燈、電化教育設(shè)施、文物圖書資料電腦管理系統(tǒng)和陳列室、庫(kù)房自動(dòng)化控制溫濕度設(shè)備等世界最先進(jìn)的博物館展覽設(shè)施，這些也離不開民倆力量的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海博物館建館時(shí)，海外華僑、華 人和港澳同胞捐款1000多萬(wàn)美元，占到了全部建設(shè)資金的15％。2011年國(guó)家文物局對(duì)全國(guó)83家一級(jí)博物館進(jìn)行了專業(yè)評(píng)估。經(jīng)過(guò)對(duì)藏品保護(hù)、科學(xué)研 究、人才培養(yǎng)，陳列展覽、文化傳播、市場(chǎng)營(yíng)銷等各方面綜合評(píng)價(jià)，上海博物館和湖南省博物館分居第一和第二名，故宮博物院僅居第三。

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