2014國考申論熱點：在養(yǎng)老院門口攔路搶劫

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　　繼《勞動合同法》之后，《老年人權益保障法》又一次惡性“部門立法”，借修法攔路搶劫。媒體熱炒“常回家看看”，涉嫌替有關部門轉移視線，以娛樂掩蓋罪惡。

　　1996年版《老年人權益保障法》有些空洞，說不上是良法，但也不存在大惡。雖然才間隔不到二十年，現(xiàn)在的社會狀況與1996年有很大不同。城市化從高潮轉入尾聲，青壯年已極少在承包地上務農，舊法第十四條 ：“贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地，照管老人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。”在當時就不適合，該條文視耕種承包地為農村老人的義務，與舊法第三十七條規(guī)定老人不承擔勞役存在沖突。承包地既可由子女代勞，也可轉租給他人，這是老人的物權。《物權法》地位高于《老年人權益保障法》。“老人法”不能與《物權法》相沖突，也沒有必要重復申明。

　　舊法第十四條對不同身份人群區(qū)別對待，屬于歧視，犯了立法大忌。對于農村的具體情況，應該由法官根據(jù)法律愿意具體推定即可，立法不能干了司法的活兒。再說廢除農業(yè)稅之后，種地不再是農民的義務，不再需要把老人的耕種義務轉嫁給子女。所以該條文應該廢除，新法卻只增加“或者委托他人”六個字，其余照舊。可見修法者對農村的現(xiàn)實狀況有多陌生。

　　2007年訂立《勞動合同法》，政府介入雇傭合同，使社保金繳納普遍化。按照常理，修訂方向應該減輕家庭撫養(yǎng)責任，增加政府撫養(yǎng)責任和鼓勵市場化撫養(yǎng)，但人社部倒行逆施，把家庭撫養(yǎng)的責任規(guī)定更為嚴苛，對市場化撫養(yǎng)設置關卡，放空政府撫養(yǎng)責任，

　　自從《勞動合同法》頒布之后，社保五險一金成為員工的沉重負擔，合共占名義工資的40%至50%，與職工貨幣收入相當，超過個稅。從國家財政總收入的盤口來看，人社部可謂冠蓋群盜，財源滾滾，社保費未來有望超過第一大稅種——增值稅。所謂基本養(yǎng)老金，顧名思義是足以應付有尊嚴生活的開支，法律應該有具體的描寫，比如人均居住面積、食物的熱量值等等。勞動者收入很大一部分被人社部收入囊中，遠超過去供養(yǎng)父母的比例，但是新法不但沒有詳細規(guī)定政府應該承擔相應的養(yǎng)老責任，而且連空洞的責任都由“國家”承擔，生怕老無所養(yǎng)者找人社部、民政部及其下屬機構的麻煩。

　　現(xiàn)在跟1996年還有個很大的不同，獨生子女的爸爸媽媽陸續(xù)退休，421家庭普遍化。老人跟子女一起居住的比例大幅度降低，又由于城市化，異地居住也很普遍。第十八條規(guī)定子女“�；丶铱纯�”，與其說是找獨生子女的碴，不如說替邪惡的計劃生育政策當擋箭牌。“與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)常看望或者問候老年人。”什么頻率叫經(jīng)常?什么叫問候?語義極其模糊，問候修法者他母親也是問候。如此口惠而實不至，還有另一重用意——轉移視線。

　　新修訂的“老人法”增加了整整一章，第四章用于規(guī)定養(yǎng)老機構。從生活照料、醫(yī)療、護理、康復、救援、精神慰藉、心理咨詢，事無巨細，幾乎所有涉老服務都授權給政府“發(fā)展”和“扶持”。第四十二條授權政府制定設施標準、服務標準，包括從業(yè)資格標準，把行業(yè)協(xié)會的責任包攬了。第四十三條給養(yǎng)老院套上枷鎖：“(一)有自己的名稱、住所和章程;(二)有與服務內容和規(guī)模相適應的資金;(三)有符合相關資格條件的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員;(四)有基本的生活用房、設施設備和活動場地;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。”最要命的是第三款。

　　最具破壞性的是第八十四條：“本法施行前設立的養(yǎng)老機構不符合本法規(guī)定條件的，應當限期整改。具體辦法由國務院民政部門制定。” 大難臨頭，難怪前一段時間養(yǎng)老院紛紛或轉手、或結業(yè)，或者漲價!

　　我們終將老去。儈子手把持產(chǎn)房大門，強盜擋在養(yǎng)老院門口，這場生死決斗，我們注定無處可逃。

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