2013-07-04 10:42:25 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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如果沒有黑龍江省林甸縣中儲糧花園鎮(zhèn)直屬庫的特大火災(zāi),5月31日,本來應(yīng)該是黑龍江這座“北大倉”的秋糧收購畫上圓滿句號的日子。
根據(jù)黑龍江省糧食局的數(shù)據(jù),盡管因?yàn)檗r(nóng)民惜售,令這次收購結(jié)束的時(shí)間,比往年延后了一個(gè)月,但“政策性收購”即由中儲糧收購的國家最低價(jià)收購糧和臨時(shí)儲備糧等,同比增加約50%,占到前所未有的36.5%。
而中國的糧食儲備早在幾年前即已超過年度糧食消費(fèi)的35%,遠(yuǎn)超聯(lián)合國提出的17%-18%這個(gè)安全線。這正如中儲糧董事長包克辛所說,“中國糧食儲備達(dá)到歷史最高”,“沒有近憂”。
花園直屬庫的大火給這一偉大勝利抹上了一些陰影。失火糧庫的儲量已 “超載” 100%,而極其低水平的用電不當(dāng)?shù)膯栴},成為壓倒駱駝的最后一根稻草。沒有證據(jù)顯示火災(zāi)與中央第一巡視組進(jìn)駐中儲糧,又或是省糧食庫存檢查有關(guān)。實(shí)際上,根據(jù)中儲糧官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),“中央儲備糧賬實(shí)相符率始終保持100%”,而“庫存品質(zhì)已達(dá)到儲備制度建立以來的最好水平”。
但5月初國家審計(jì)署公布中儲糧諸多“重大問題”,還是不能不讓人想起虛構(gòu)歷史電視劇《天下糧倉》里,貪官制造的“火龍燒倉”暗示的一個(gè)有趣結(jié)論:燒把火噴上水,發(fā)霉不就順理成章了?
一座直屬庫的“過火”
盡管距離火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間,已經(jīng)過去4天,但走在林甸縣花園鎮(zhèn)泥濘的街道上,距離糧庫還有一里路,就已經(jīng)可以輕易分辨出,空氣里有一股“過火”后的糧食焦糊味道。
司機(jī)們開著各色黑龍江地方牌照的卡車,吵鬧喧嚷著,從糧庫門口,一直排隊(duì)到小鎮(zhèn)最繁華的十字路口,有些還因?yàn)榕抨?duì)打起架來。從縣城里來的大隊(duì)的警察,在現(xiàn)場維持著秩序,態(tài)度卻很和藹。甚至糧庫門口的保安,也已經(jīng)換成了警察,門口寫著“嚴(yán)禁非救援人員入內(nèi)”。
這是一場格外有效率的撲救。糧庫里的明火,在6月1日晚間即已熄滅。2日收尾后,3日官方公布鑒定結(jié)論乃是“傳輸機(jī)導(dǎo)線與配電箱摩擦,致絕緣皮破損,短路打火”,拘留9名嫌疑人,其中兩名主要干部糧庫主任郜彥平、副主任羅洪權(quán)旋即取保候?qū),郜赴齊齊哈爾治病,羅則留在現(xiàn)場協(xié)助救災(zāi)。
“過火”是一個(gè)多少有些含糊的詞匯。從中儲糧公布的調(diào)查結(jié)果來看,火災(zāi)并非蓄意縱火,也沒有人員傷亡,直接燃燒炭化的糧食雖然達(dá)到1000噸,但與總量相比并不是非常大的比例。但在撲救到轉(zhuǎn)運(yùn)完畢的5天中,消防人員始終在向糧堆澆水以防復(fù)燃,玉米受潮后會否影響食用,或是產(chǎn)生致癌的黃曲霉素,這會在多大程度上影響到“過火”玉米的質(zhì)量和價(jià)值,公告中并未提及。
羅洪權(quán)看起來一無異狀,他穿著簇新的淺藍(lán)色襯衫,胸前有“中儲糧”三個(gè)字,面帶微笑,精神飽滿。他謝絕了記者的采訪請求。門衛(wèi)告訴記者,羅一直在忙于接見被拘員工家屬,和各種檢查組。
黑龍江中儲糧的發(fā)言人——綜合處副處長郭輔軍,6月5日已經(jīng)在返回哈爾濱的路上,聽到電話里記者的問題,他簡短地回復(fù)說:“不要問我,也不要問中儲糧的任何人,你最好誰也別找。”
難以置信,僅僅3日、4日短短兩天,面前這長長的車隊(duì),以及庫區(qū)內(nèi)的上百名工人,已經(jīng)將4萬多噸“過火”的臨時(shí)儲備糧搬運(yùn)走了。這令人驚嘆,按央視晚間新聞的計(jì)算,這足夠12萬人一年的口糧。另一個(gè)形成鮮明對比的數(shù)據(jù)是, 5·12地震時(shí),四川糧食局震后5天才籌集和發(fā)出了1.42萬噸救災(zāi)糧。
到了8日早上,連附近的婦女老人都被發(fā)動起來,以每袋2元的酬勞,從早上5點(diǎn)開始“裝袋”。記者下午再看火場時(shí),除了未過火的糧囤,以及散落在泥地上星星點(diǎn)點(diǎn)燒焦的玉米,成堆焦黑的鋼筋,石頭,麻袋,整個(gè)糧庫已經(jīng)空空如也,甚至連地上磚頭砌的地基,也被裝入跟糧袋一樣的化纖袋,封口拉走。
路口趴活的小車司機(jī)李志軍(化名)5月31日事發(fā)時(shí)正好在現(xiàn)場附近,他至今忘不掉那猶如夢魘的一幕:“那天天氣很熱,風(fēng)特別大,這附近有的小樹都刮斷了。現(xiàn)場一會兒冒黑煙,一會兒冒白煙——玉米受熱變成了爆米花,產(chǎn)生了好像爆炸那種效果。風(fēng)一刮,就把一團(tuán)火從這邊的糧囤刮到另一個(gè)上,一轉(zhuǎn)眼就全都著了。”
李在火災(zāi)前曾經(jīng)到過最先著火的12號庫附近,這是一個(gè)由裝滿糧食的麻袋為墻和頂,內(nèi)裝糧食的建筑,四周有鋼筋柵欄固定。在它旁邊,則是大片的數(shù)十個(gè)規(guī)模較小的“蓆茓囤”,主體是由蘆葦扎成的柵和頂部,里面同樣裝滿糧食。整個(gè)糧庫就像一個(gè)大糧食堆。李回憶說,“囤和囤中間連小四輪都過不去”, 而且有些囤沒有蓋頂,干燥的糧食就那么裸露在烈日下,“想不著火都難”。
對于糧儲行業(yè)而言,火災(zāi)本來就是所有災(zāi)害中最需要重點(diǎn)防御的,而春秋季節(jié)更需要提高警惕,僅僅在兩個(gè)月之前,同在黑龍江的集賢縣永安糧食收儲有限公司就曾經(jīng)發(fā)生“4·3”火災(zāi)事故,導(dǎo)致11個(gè)茓囤過火,初步估算直接損失3.3萬元,黑龍江糧食局還專門為此發(fā)布緊急通知,要求“不培訓(xùn)不許上崗”,“ 做好突發(fā)事件和事故應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作”。
但一切還是無可避免地發(fā)生了。
糧庫里的職業(yè)人生
“早知道電工這個(gè)職業(yè)有這么大風(fēng)險(xiǎn),打死我也不會讓老肖干。”肖振華的妻子劉亞芹說。自從火災(zāi)發(fā)生后,54歲的電工肖振華就沒有回家,電話也不接。6月3日,劉亞芹收到一紙拘留通知,上面說,肖振華因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被林甸警方刑事拘留。
最遠(yuǎn)到過哈爾濱、在飯店從事刷碗工作的劉亞芹對此束手無策。同郜彥平一樣,肖振華也有心臟病,但劉亞芹不懂得如何辦理“取保候?qū)?rdquo;。
肖年輕時(shí)從黑龍江省糧食學(xué)校畢業(yè)后,一直在糧庫工作,2004年糧庫改制,他的工資最低時(shí)一度只有300元。2011年底花園糧庫劃歸中儲糧,他考取了電工證,成為林甸直屬庫的一名合同制電工,月薪2400元。劉亞芹很高興地在家里貼上了“財(cái)神到”。但禍從天降,去年在一次作業(yè)中砸斷左手拇指后,盡管已經(jīng)痊愈,但他再不能從事戶外作業(yè)了。
這讓只有兩名正式電工的林甸直屬庫捉襟見肘。劉亞芹說,整個(gè)春天,肖振華都沒日沒夜在烘干塔里烘玉米,因?yàn)楹嬉粐嵖梢再?毛錢。而他的工作,有時(shí)由另一名電工王文革代勞,更多時(shí)候則是“誰都可以干”,比如庫里一個(gè)叫“付老七”的工人。
在糧庫,電工最重要的事情就是“接電”,因?yàn)榘鸭Z食從低處的卡車運(yùn)到高處的糧囤,需要用到輸送機(jī)以及很多其他大型電力機(jī)械,它們在這個(gè)22萬平米的糧庫里到處移動,要用電,只能隨用隨接。
從官方的事故認(rèn)定描述來看,電線穿過輸送機(jī)的配電箱時(shí),顯然并未按電工規(guī)范套管或用絕緣皮保護(hù)。國家電力花園鎮(zhèn)管理站一位不具名的副所長,參與了救火中的電力供應(yīng)和保障,他說,林甸直屬庫剛剛通過了該部門今春的例行檢查,但他在庫內(nèi)看到的電力設(shè)施的確“有些行,有些不行”。
記者未能找到這位“付老七”,也未能確定電線究竟是何人所接。因?yàn)榛馂?zāi)發(fā)生后,糧庫謝絕外界進(jìn)入,而所有職工也幾乎都沒有回家。
肖振華的兒子肖金寶可能是個(gè)例外。他在糧庫擔(dān)任門衛(wèi),偶爾也客串消防。救火那幾天劉亞芹和他通過電話,說唯一的消防員被拘留了,他現(xiàn)在24小時(shí)都在消防車?yán)铮S時(shí)等候檢查。6月8日午夜,肖金寶回來一頭栽倒在床上,“問什么都不說”,天一亮,就又回去了。
正式消防員劉巖的妻子馬艷紅對此百思不得其解,“救火的消防員也有罪?”一直忙于救火的劉巖也在6月3日進(jìn)了看守所,但劉妻并未收到正式的刑事拘留通知,也無從知曉劉巖是否是媒體報(bào)道的“9名犯罪嫌疑人”中的一個(gè)。
按照馬艷紅的描述,退伍軍人、曾經(jīng)的消防隊(duì)員劉巖平時(shí)的工作職責(zé)除了巡邏,偶爾擔(dān)任門衛(wèi),還包括耕種糧庫東南角的一塊玉米地,和給東墻下的樹苗澆水。鄰近的村鎮(zhèn)如果發(fā)生火災(zāi),消防部門也會征用他駕駛的這臺服役20多年的老式消防車。除此之外,前幾天他還接到另一個(gè)任務(wù),去河灘完成糧庫的種樹指標(biāo),足足種了兩天。
馬艷紅的家有兩個(gè)房間,大的一間臨街,用作飼料零售生意的庫房和前臺,小的一間是臥室,里面有一臺顯像管電視,和一鋪雙人床大小的炕,11歲的女兒愛干凈,白天床墊要翻起來,用一根鐵絲固定。地上到處是玉米秸,因?yàn)樽鲲埖臓t子也在這間屋子里,在冬天時(shí)還可以用來燒炕取暖。
“我去庫里問了,羅洪權(quán)說,俺家劉巖是老實(shí)人,就是配合調(diào)查,應(yīng)該沒什么事。”馬艷紅說,她甚至還笑了起來,“他現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)于安防的處長了。聽說以后會換一輛新的消防車。”沒有人告訴她,據(jù)《華商晨報(bào)》消息,由于此次大火,林甸糧庫已經(jīng)被降級為大慶糧庫的分庫。但黑龍江中儲糧綜合處副處長郭輔軍對此表示:“總公司正在研究,還未做出最后決定。
“常平倉”之夢
如果那樣的話,林甸直屬庫就跟林甸縣城西南的冠興糧庫差不多了,即沒有儲備糧補(bǔ)貼,與市場上的其他民營糧油儲運(yùn)公司同等競爭。
記者6月6日在冠興糧庫看到,同林甸直屬庫面積相仿,甚至地面硬化的面積更大一點(diǎn),但院子里空空蕩蕩,看不到很現(xiàn)代化的倉儲設(shè)備,只有兩個(gè)房子大小的“蓆茓囤”,立在中央。工作人員說,那是幫助林甸直屬庫儲存的“臨時(shí)儲備糧”,后者會為此付出一定的補(bǔ)貼。
冠興糧庫辦公室的墻壁上貼有中儲糧的各種制度,以及防火領(lǐng)導(dǎo)小組等,記者注意到,安全防火小組的領(lǐng)導(dǎo)之一,名叫郜彥坤,據(jù)說是花園直屬庫主任郜彥平的弟弟。
同他的鄰居們一樣,盡管家距離冠興糧庫只有百米,但農(nóng)民張國祥已經(jīng)很多年沒有把他家里的玉米賣給國屬糧庫了。同時(shí),他也很納悶直屬庫的糧食都是從哪里來的。
“這個(gè)冠興糧庫已經(jīng)好幾年里面一粒糧食沒有了。”他說,“同樣標(biāo)準(zhǔn)的玉米,國家最低收購價(jià)是1.05元,運(yùn)到糧庫要自己出車出人,等級還肯定要被克扣。而市場上,糧食經(jīng)紀(jì)人會開著車到你家的地里把糧食運(yùn)走,根本不用你動手。”
曾經(jīng)在林甸直屬庫工作、2004年下崗的前電工史鳳忠也同意這一點(diǎn)。他抱怨現(xiàn)在直屬庫的領(lǐng)導(dǎo)任人唯親,讓有經(jīng)驗(yàn)的熟練工人下崗,而民營企業(yè)則完全不會允許這樣的事發(fā)生,“現(xiàn)在那些警衛(wèi)知道緊急情況要先關(guān)電閘嗎?”住在直屬庫附近的他還指出,庫里的糧食都是從外地整車隊(duì)拉來的,“一看就不是農(nóng)民來賣糧”。
“換在我們那個(gè)時(shí)候,這樣的情況根本不會發(fā)生——地方糧庫曾經(jīng)有規(guī)定,5級風(fēng)以上禁止室外作業(yè)。”張國祥家糧食的買主、現(xiàn)在的養(yǎng)雞場場主,曾任花園糧庫副主任的吳鎮(zhèn)平(音)說,“1999年我們的倉容從幾千噸飛漲到9萬噸,當(dāng)時(shí)花園糧庫到處都是蓆茓囤(就是用狹長的粗席子做囤),我作為主管安全的領(lǐng)導(dǎo),晚上根本擔(dān)心得睡不著覺。索性在2004年買斷工齡下崗了。”
但今日的花園直屬庫遠(yuǎn)非吳鎮(zhèn)平在時(shí)可比。黑龍江中儲糧官網(wǎng)在《回應(yīng)林甸直屬庫三點(diǎn)疑問》中說,該庫平時(shí)倉容3-4萬噸,核定容量7.6萬噸,事發(fā)時(shí)庫存約15萬噸。其中有相當(dāng)部分臨時(shí)儲備糧為露天存放,但“黑龍江33個(gè)直屬庫,有露天存放,也有倉儲存放,這些均為發(fā)改委等部門批準(zhǔn)過”。聲明中還解釋說,收購超過自身庫容是“保證農(nóng)民種糧利益”。
這似乎情有可原。除了“運(yùn)氣不好”碰上大風(fēng),發(fā)生火災(zāi),林甸直屬庫似乎并沒有其他自作主張之處。例如,根據(jù)公開報(bào)道,黑龍江省政府明令要求所有玉米政策性收購庫點(diǎn)做到不限收、不拒收、不停收,干糧與潮糧同時(shí)收;倉容不足的庫點(diǎn),可以做蓆茓囤。而直屬庫收儲的原則,正如包克辛接受采訪時(shí)引用《資治通鑒》里形容古代“常平倉”的話,“豐則貴糴,歉則賤糶”(豐收時(shí)就用高價(jià)收購糧食,歉收時(shí)就用低價(jià)賣出糧食)。
但市場經(jīng)濟(jì)下,理想同現(xiàn)實(shí)之間的差距,并不總?cè)缦胂笾心菢油昝。中儲糧龐大的庫容,以及管理和經(jīng)營一體的機(jī)制,令其成為市場中的定價(jià)者,導(dǎo)致過去在大豆、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品的“豐則貴糴,歉則賤糶”,反而成了“追漲殺跌”。而早在朱镕基就任總理時(shí),就曾公開批評直屬庫的“造假問題”。
而這次的玉米,也正如中國國家糧油信息中心指出的,國內(nèi)玉米主要產(chǎn)區(qū)收儲量高于預(yù)期,導(dǎo)致供應(yīng)趨緊及國內(nèi)價(jià)格上漲。這令國際上價(jià)格較低的玉米產(chǎn)地趨之若鶩,該機(jī)構(gòu)據(jù)此認(rèn)為“新年度玉米進(jìn)口可能增長85%”。
拋開貪腐問題,為中儲糧的效益擔(dān)心看起來并不那么必要!渡轿鬓r(nóng)民報(bào)》認(rèn)為,目前東北玉米因年景不好導(dǎo)致品質(zhì)打折,導(dǎo)致了此前玉米價(jià)格的低迷,但玉米已成為中國第一大糧食作物,加之國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月8日曾在國務(wù)院常務(wù)會議上曾說要“合理提高玉米最低收儲價(jià)格”,因此“政策似乎更符合人們的心理預(yù)期”。
但這帶來最直接的危險(xiǎn),是類似泰國大米的窘境。泰國2011年起實(shí)行類似中儲糧的價(jià)格保護(hù)政策,實(shí)行兩年下來,造成200億美元虧空之外,還令泰國米比印巴和越南價(jià)格貴了30%!都Z油市場報(bào)》去年底的消息說,有關(guān)部門正在考慮實(shí)行“以目標(biāo)價(jià)格為核心的糧食反周期補(bǔ)貼制度”,這類似美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,但從今年的“一號文件”來看,該政策遠(yuǎn)未到出臺之時(shí)。
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