公務(wù)員考試輔導(dǎo)之社會主義市場經(jīng)濟(jì)與社會主義初級階段的生產(chǎn)關(guān)系

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　　一、濟(jì)改革的目標(biāo)——社會主義市場經(jīng)濟(jì)

　　1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的提出

　　傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。這樣 的理論認(rèn)識，在實(shí)踐上導(dǎo)致了原有社會主義經(jīng)濟(jì)具有兩個(gè)顯著的特點(diǎn):一是在經(jīng)濟(jì)體制方面，建立了高 度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制;二是在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式上，只是采用指令性的計(jì)劃手段，排斥市場手段對經(jīng)濟(jì)活 動的調(diào)節(jié)。這一體制在建立初期，對當(dāng)時(shí)的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)曾起過積極的作用。但是，隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的展開，生產(chǎn)的社會化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益復(fù)雜，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的經(jīng)濟(jì)調(diào) 節(jié)方式所固有的弊端也明顯地暴露出來，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于受傳統(tǒng)理論的束縛，這一體 制在我國延續(xù)了幾十年，直到20世紀(jì)70年代后期，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式仍是我國經(jīng)濟(jì)的基本特征。

　　鄧小平在深刻總結(jié)傳統(tǒng)體制下我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)吸取了改革開放實(shí)踐中創(chuàng) 造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和理論探索成果，深人分析了社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，提出了社會 主義也可以實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的思想，為創(chuàng)立中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論做出了重大的貢獻(xiàn)。

　　鄧小平關(guān)于社會主義可以實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的理論，具有深刻而豐富的內(nèi)涵，包括以下主要觀點(diǎn)。

　　(1)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不是區(qū)分社會主義和資本主義的標(biāo)志，它們不屬于社會基本制度的范疇， 而是資源配置的不同方式。不能把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會主義畫等號，把市場經(jīng)濟(jì)與資本主義畫等號，資本主 義可以搞市場經(jīng)濟(jì)，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。

　　(2)社會主義實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)是為了更有效地發(fā)展社會生產(chǎn)力，社會主義與市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本 矛盾。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原則，更符合社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益多元化的發(fā)展要求。實(shí)踐證明，社會主義 搞市場經(jīng)濟(jì)更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　(3)計(jì)劃和市場都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本 質(zhì)區(qū)別。要把計(jì)劃和市場有機(jī)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮兩種調(diào)節(jié)手段的長處。計(jì)劃與市場兩種手段相結(jié) 合的范圍、程度和形式，在不同時(shí)期和不同領(lǐng)域可以有所不同。

　　黨的十四大根據(jù)鄧小平關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的精辟論斷，提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，從根 本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計(jì)劃與市場關(guān)系 問題上的認(rèn)識有了新的重大突破。由此確立了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有的一般市場經(jīng)濟(jì)的共性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化; 二是企業(yè)行為自主化;三是宏觀調(diào)控間接化;四是經(jīng)濟(jì)管理法制化。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有的特性，是指作為社會主義基本制度具有的規(guī)定性，也就是社會主義市場經(jīng) 濟(jì)體制同社會主義基本制度的結(jié)合而形成的制度性特征。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制特有的，也是社 會主義市場經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　(1)在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　(2)在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。

　　(3)在宏觀調(diào)控上，社會主義國家能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起 來，更好地發(fā)揮計(jì)劃與市場兩種手段的長處。

　　3、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架以及完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)主要包含以下幾方面。

　　(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。深化國有企 業(yè)改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)。現(xiàn)代企業(yè)制度是以社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 要求為依據(jù)，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心的新型企業(yè)制度�，F(xiàn)代企業(yè) 制度具有以下基本特征。

　　一是產(chǎn)權(quán)清晰。產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，就是要用法律來界定出資者和企業(yè)法人的關(guān)系，明確各自的權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任。

　　二是權(quán)責(zé)明確。企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營：自負(fù)盈虧，照章納稅，對出資者承擔(dān)保值增 值的責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，這種權(quán)益表現(xiàn)為三方面，即資產(chǎn)受益權(quán)、重大 決策權(quán)、選擇管理者的權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投人企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

　　三是政企分開。企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直 接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　四是管理科學(xué)。建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān) 系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。

　　(2)培育和發(fā)展市場體系。市場體系主要由消費(fèi)品市場、生產(chǎn)資料市場、金融市場、勞動力市場、技 術(shù)市場、房地產(chǎn)市場、信息市場等各種市場構(gòu)成。培育和發(fā)展市場體系，除了進(jìn)一步發(fā)展和完善消費(fèi)品 市場外，重點(diǎn)是培育和健全各類要素市場，加強(qiáng)市場法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范市場行為，打破地區(qū)、部門的分割 和封鎖，反對和制止不正當(dāng)競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，目標(biāo)是形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

　　價(jià)格改革是市場發(fā)育和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵。目標(biāo)是建立主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。進(jìn)一步改 革商品流通體系是培育市場體系的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)商品流通需要，構(gòu)造大中小相結(jié)合、各種經(jīng)濟(jì)形式和 經(jīng)營方式并存、功能完備的商品市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、配送制、代理制等經(jīng)營方式，推動流通現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)換國有商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，在競爭中充分發(fā)揮主渠道作用。

　　(3)建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須有健全的宏觀調(diào)控體系。這既是社會化 大生產(chǎn)的客觀要求和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的特征，又是彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)缺陷的需要。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用 和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不可。宏觀調(diào)控的主要任務(wù) 是:保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，即社會總供給與總需求的基本平衡;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局的優(yōu)化;引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。

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