2008年河南省錄用公務(wù)員考試 《申論》真題

　　—、注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘，滿分為100分。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。未在指定位置作答 的，不得分。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上， 待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　5.嚴(yán)禁折疊答題卡。

　　二、給定資料

　　【資料1】

　　新聞故事：我的日子該怎么過(guò)

　　雖然知道這樣做不好，但是看著自己手中不到3000元的工資條，小王還是忍不住看了一 個(gè)朋友放在桌上的工資條。這一看不打緊，差點(diǎn)把自己嚇一大跳：“23187元!天啦，怎么會(huì)有 這么大的差別!”小王幾乎不敢相信自己的眼睛，他的收人差不多是我的8倍!

　　小王是剛到廣州一家公司做會(huì)計(jì)的，盡管事先已對(duì)同事之間的收人有差距做好了充分準(zhǔn) 備，她也早就聽(tīng)說(shuō)公司里的業(yè)務(wù)員以及高層主管的工資會(huì)比普通職員高很多，但擺在眼前的事 實(shí)還是令她震驚不已，這還只是在一個(gè)公司里的差別，如果和廣州市的最低收入作對(duì)比，數(shù)字 恐怕更驚人。

　　其實(shí)像小王這樣的例子在城市里幾乎俯拾皆是。北京有媒體報(bào)道說(shuō)，一位剛參加稅務(wù)稽 查工作不久的職員，在完成對(duì)一家電力集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的稽查后著實(shí)被刺激了一把。“以前只聽(tīng) 說(shuō)電力行業(yè)收人高，但這家公司普通員工每月光個(gè)人所得稅就扣3000元，對(duì)應(yīng)的月收人至少 有2萬(wàn)元，要不是親眼所見(jiàn)真不敢相信。”他感慨地說(shuō)。

　　“報(bào)紙、雜志上每天都在叫嚷著，城鄉(xiāng)收入差距太大了”。家住番禺的陳先生告訴記者，其 實(shí)相對(duì)城鄉(xiāng)差距，生活在同一個(gè)城市里的人群之間的收入差距，同樣應(yīng)該受到關(guān)注，“我們這些 低收人群體，現(xiàn)在幾乎都快成了城市貧民!”

　　他告訴記者，每月拿著不到2000元的工資，卻得付出與中高收入群體同樣多的城市生活 成本。“租房、交通、醫(yī)療，沒(méi)有一樣是便宜的，如果住在農(nóng)村，能省就省，可是在城里，很多東西 是沒(méi)辦法節(jié)約的!真不敢想象，將來(lái)買(mǎi)房的話，日子該怎么過(guò)!”

　　【資料2】

　　2006年12月28日，《香港商報(bào)》報(bào)道，廣東省財(cái)政部門(mén)官員說(shuō)，目前廣東城鎮(zhèn)最低收人戶(hù) 與最高收人戶(hù)差距超過(guò)10倍，貧富差距越拉越大，成為不和諧不穩(wěn)定的誘因。

　　2007年9月13日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰在國(guó)新辦介紹發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方 面情況時(shí)表示，盡管這幾年農(nóng)民收人增長(zhǎng)速度較快，但仍然低于城鎮(zhèn)居民收人增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng) 居民收人增長(zhǎng)的相對(duì)差距和絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大。2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收人比分別為

　　3. 21 : 1和3. 22 : 1,去年擴(kuò)大到3.28 : 1，絕對(duì)額的收人差距達(dá)8172.5元。

　　有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收人差距歷史上早就存在。幾千年形成 的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)方式帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低和商品率低是我國(guó)農(nóng)民收入大大低于城市居民的 根本原因。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存在巨大差 異、主要有勞動(dòng)生產(chǎn)率差異，管理體制差異和經(jīng)濟(jì)形態(tài)差異。這種差異導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間 收人差距明顯。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院對(duì)外發(fā)布2007年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)《2007年：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測(cè)》，藍(lán)皮 書(shū)指出，目前，城鄉(xiāng)居民收人差距依然很大。例如，城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)力，初步估計(jì)有8～10年的差 距。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示城鎮(zhèn)居民收人差達(dá)10. 7倍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)發(fā) 布的調(diào)查顯示，相對(duì)于城鄉(xiāng)收人差距，城鎮(zhèn)居民收人差距同樣已成為一條“鴻溝”。

　　【資料3】

　　根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所“新時(shí)期階級(jí)階層研究課題組”的研究結(jié)果，到20世紀(jì) 90年代初期，中國(guó)已出現(xiàn)了一個(gè)“新富階層”，其個(gè)人收入及家庭消費(fèi)水平均高出一般大眾。 全國(guó)年收人在5萬(wàn)元以上的高收人戶(hù)已有500多萬(wàn)戶(hù)，約占全國(guó)總戶(hù)數(shù)的2%，個(gè)人家庭資產(chǎn) 在百萬(wàn)元以上的約有100萬(wàn)戶(hù)。

　　2008年5月18日，國(guó)內(nèi)首份關(guān)于“新富階層”研究報(bào)告在北京發(fā)布。報(bào)告將稅后年收人 在30萬(wàn)元以上的人士定為“新富階層”，并指出這部分人群是個(gè)人收人逐步增高產(chǎn)生的社會(huì)階 層。報(bào)告所提供的調(diào)查結(jié)果顯示，目前中國(guó)“新富階層”占據(jù)社會(huì)總?cè)丝诘?%，其中稅后年收 人30萬(wàn)～100萬(wàn)元的人口數(shù)為5000多萬(wàn)，稅后年收人100萬(wàn)元以上的約有500萬(wàn)人。

　　【資料4】

　　“我國(guó)基尼系數(shù)已超過(guò)了警戒線0.4”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡窻 指出，目前中國(guó)收入差距已處于高水平，形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　所謂基尼系數(shù)，是全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家為研究貧富差別問(wèn)題，而建立的一套預(yù)警機(jī) 制，它是全世界公認(rèn)的、衡量貧富差距是否適度的一根標(biāo)桿，0.4正是它的“警戒水位”。

　　有專(zhuān)家指出，按2002年數(shù)據(jù)計(jì)算我國(guó)居民收人基尼系數(shù)約為0. 45，世界銀行公布的2005 年數(shù)據(jù)是0.47，都超過(guò)國(guó)際上0.4的警戒線。即便是考慮到我國(guó)國(guó)土面積大、地區(qū)分割、城鄉(xiāng) 分割這些因素，這樣的差距也應(yīng)該引起重視。我國(guó)居民收人差距不斷擴(kuò)大是在比較短時(shí)間內(nèi) 形成的，并且進(jìn)人了收人分配差距較大的國(guó)家行列。

　　有專(zhuān)家指出，近些年來(lái)我國(guó)的收入差距擴(kuò)大有失控趨勢(shì)。例如，2003年、2004年出臺(tái)的一 些政策，對(duì)調(diào)整利益關(guān)系的力度比較大，特別在農(nóng)村，減免了農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼等，但是整個(gè)社 會(huì)貧富差距并沒(méi)有縮小，仍在拉大。當(dāng)前收入差距的形成與我國(guó)的政策，尤其是改革開(kāi)放以來(lái) 的政策有很大關(guān)系。自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化正在成為影響居民收入分配的一個(gè)越來(lái)越重要 的因素。市場(chǎng)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，必然帶來(lái)下崗和失業(yè)，從而 直接導(dǎo)致收人分配差距擴(kuò)大。

　　目前，我國(guó)億萬(wàn)富翁巳數(shù)以千計(jì)，百萬(wàn)富翁逾數(shù)百萬(wàn)。但在富翁階層、白領(lǐng)階層、小資群體 生成的同時(shí)，我國(guó)也存在大量下崗職工、停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)職工、失業(yè)人員，因疾病、年老等領(lǐng) 取最低生活保障者。在農(nóng)村，目前尚有3000萬(wàn)人口未解決溫飽;全國(guó)城市貧困人口達(dá)到2000 萬(wàn)左右，形成了龐大的城鄉(xiāng)“困難群體”。

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