公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)教材之申論如何閱讀理解資料2.2

• 資料分析題型
• 資料分析公式
• 數(shù)資易錯(cuò)點(diǎn)
• 數(shù)量關(guān)系公式
• 常識(shí)百年黨史
• 全年時(shí)政熱點(diǎn)

*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

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　　第二節(jié)閱讀理群技巧

　　閱讀資料是申論作答過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件。只有認(rèn)真地讀懂、讀 通給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題，完 成第二個(gè)環(huán)節(jié)的要求，也才能針對(duì)主要問題，就給定資料所涉及的范圍和條件，提出解決問題的切實(shí) 可行的對(duì)策和方案，完成第三個(gè)環(huán)節(jié)的要求。

　　申論考試的閱讀不是一般意義的閱讀，在針對(duì)性、限制性、測(cè)查性等方面都不同于其他考試中的 閱讀，閱讀本身的過程就是測(cè)查的能力要素之一。如何通過這一關(guān)，將決定此后的一系列作答。

　　一、如何鬮讀資科

　　閱讀，是以理解為核心的認(rèn)知活動(dòng)。申論通過閱讀給定資料的方式去領(lǐng)會(huì)和把握資料的內(nèi)容實(shí) 質(zhì)，對(duì)給定資料的閱讀理解過程就是一個(gè)由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的過程。從目前的申論試卷看， 給定資料主要是以文字資料為主。如何閱讀?首先要弄清的是讀什么，怎么讀。

　　(一)讀什么

　　1.讀懂給定資料的特點(diǎn)。

　　申論給定資料是作答整個(gè)試題的重要依據(jù)，正確閱讀理解資料內(nèi)容是答好試卷的關(guān)鍵，而掌握資 料的特點(diǎn)則是關(guān)鍵的關(guān)鍵，可收到事半功倍之效。

　　首先，資料的宏觀性。申論給定資料帶有宏觀性和普遍性。(詳見第一章第二節(jié))而對(duì)于具體的 和低層次的，涉及一時(shí)一地的問題不會(huì)成為申論的命題資料這就要求考生從更高、全局的層面上來思 考問題。

　　其次，職務(wù)專業(yè)性。公務(wù)員職務(wù)特征的宏觀公共管理性和微觀行政管理性，要求考生不僅需要具 備一定的專業(yè)學(xué)科方面的知識(shí)，還要具備公務(wù)員職務(wù)性質(zhì)所需要的專業(yè)性知識(shí)。如2010年浙江公務(wù) 員錄用考試申論試卷給定資料，表現(xiàn)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)在當(dāng)下的發(fā)展過程中，在保持發(fā)展和推進(jìn)節(jié)能減 排之間面臨的兩難選擇。給定資料涉及的問題既有宏觀的也有微觀的，既有已有定論的也有存在爭(zhēng) 議的等。不僅測(cè)查考生的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí)，還測(cè)查考生的宏觀性視野、 創(chuàng)新性思維以及對(duì)國(guó)策國(guó)情、黨政路線、方針政策的實(shí)施執(zhí)行和駕馭操作能力。如果考生不能從公務(wù) 員職務(wù)專業(yè)性這個(gè)角度去閱讀資料，則很難理解資料蘊(yùn)涵的深層意義。

　　再次，內(nèi)容的針對(duì)性。縱觀中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及浙江省公務(wù)員錄用考試申論試卷，申論給定資料都 具有很強(qiáng)的針對(duì)性，一是針對(duì)現(xiàn)實(shí)，二是針對(duì)國(guó)計(jì)民生，特別是浙江申論給定資料中，還體現(xiàn)了許多具 有地方特征的中觀層面問題。申論考試正是通過對(duì)給定資料的理解、分析和判斷，測(cè)查考生相關(guān)能力 的高低。閱讀時(shí)明確給定資料的針對(duì)性，不僅要明確給定資料中表現(xiàn)的現(xiàn)象問題，更要明確給定資料的主要問題及問題的本質(zhì)。

　　2.讀懂給定資料中的命題線索。

　　線索是指資料中貫穿始末的主題線索，在申論給定資料中，它或隱或顯，可以有一條，也可以有兩 條以上交織而成。線索的多少構(gòu)成了資料的復(fù)雜與多變，線索也有主次之分。讀懂給定資料中的線 索就等于把握住命題的“主線”和方向。

　　•政治線索。

　　政治是社會(huì)生活中的頭等大事之一，這里的政治更多的是指“政策”。給定資料圍繞政治線索設(shè) 置問題，是申論考試的第一大特點(diǎn)。政治線索包括黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律等。政治線索一 般是隱性的，體現(xiàn)在資料的內(nèi)容里，它資料傾向性觀點(diǎn)的具體表現(xiàn)要素。它沒有明確的詞匯表示，在 閱讀時(shí)需要深刻領(lǐng)略詞語(yǔ)的表達(dá)分寸與尺度。考生圍繞政治線索解答時(shí)應(yīng)注意：第一，圍繞政治線 索分析、概括資料。資料反映的社會(huì)現(xiàn)象是根據(jù)政治線索組合而成的，因此就要分析社會(huì)現(xiàn)象是否符 合或違背政治線索，概括政治線索對(duì)社會(huì)現(xiàn)象有什么指導(dǎo)意義。第二，圍繞政治線索概括主題。主題 一定要反映政治線索的內(nèi)容，并對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行理論升華。第三，圍繞政治線索提出對(duì)策措施。第 四，圍繞政治線索進(jìn)行評(píng)論、論證。對(duì)策措施和評(píng)論、論證的觀點(diǎn)都要符合黨和國(guó)家的路線、方針、政 策、法律，不能與之相違背。

　　•經(jīng)濟(jì)線索。

　　經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家、民族生存和發(fā)展的命脈。給定資料圍繞經(jīng)濟(jì)線索設(shè)置問題是申論考試的第二 大特點(diǎn)。特別是浙江省公務(wù)員申論考試，經(jīng)濟(jì)線索是命題的主線，歷年的命題結(jié)構(gòu)都是從經(jīng)濟(jì)線索入 手，從而也形成了浙江申論考試的鮮明特色。

　　經(jīng)濟(jì)線索包括經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力等。考生在圍繞經(jīng)濟(jì)線索解答 問題時(shí)應(yīng)注意：第一，弄清資料反映的社會(huì)現(xiàn)象涉及什么經(jīng)濟(jì)線索。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān) 系，在獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，是否以犧牲環(huán)境保護(hù)作為巨大的代價(jià)等。第二，弄清哪些資料反 映的社會(huì)現(xiàn)象是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)保障體系的建立等。 第三，在作答時(shí)一定要結(jié)合經(jīng)濟(jì)線索和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象論述。經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國(guó)家發(fā) 展的主體，也是申論考試命題中不可忽略的重大背景要素。

　　•人本線索。

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和實(shí)質(zhì)，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。給定資料圍繞人本線 索設(shè)置問題是申論考試的第三大特點(diǎn)。

　　人本線索包括人的生存、發(fā)展、安全、權(quán)利、健康、思想等�？忌�在圍繞人本線索解答問題時(shí)應(yīng)注 意以下幾方面：第一，弄清資料反映的社會(huì)現(xiàn)象涉及什么人本線索。例如，誠(chéng)信問題涉及人的思想道 德，是做人的基礎(chǔ);安全、環(huán)境污染問題影響人的生存，破壞了人的正常生活秩序;教育、醫(yī)療亂收費(fèi)涉 及人的教育權(quán)、就醫(yī)權(quán)等。第二，弄清資料反映的社會(huì)現(xiàn)象哪些是由于人為因素產(chǎn)生的。例如，重大 生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全、公共秩序、公共道德等。

　　3.讀懂給定資料中的問題類型。

　　申論給定資料中的問題一般有兩種類型：

　　一是“存在型問題”。申論資料一般都通過具體“事故”或“現(xiàn)象”來反映資料中隱含的“問題”。這 個(gè)“問題”基本是現(xiàn)實(shí)生活中嚴(yán)重影響人民生活并亟待改進(jìn)或解決的社會(huì)問題，如2011年浙江省申論 試卷中的“社會(huì)保障”問題，2010年國(guó)家申論試卷中的“海洋保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展”問題等。

　　二是“磋商型問題”。申論資料中所揭示的問題屬于尚無定論或者有爭(zhēng)議的，問題本身具有利弊 雙重屬性，如2008年國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷中“關(guān)于怒江水電站開發(fā)”的問題�？忌�在閱讀 這類資料問題時(shí)必須客觀地面對(duì)一個(gè)問題的兩種觀點(diǎn)，理清解決問題的不同思路。既要具有現(xiàn)實(shí)眼 光，又要有發(fā)展眼光及一定的預(yù)見性，作答內(nèi)容要體現(xiàn)科學(xué)性、可持續(xù)性。

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