黨政干部選拔備考之黨的干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)精講

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　　黨的干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　一、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)�、以德為先原則

　　進(jìn)人改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，我們黨提出了干部隊(duì)伍革命化、年輕化、 知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針。革命化是對(duì)干部政治素質(zhì)的要求，最主要的就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng) 導(dǎo)，具有一定的馬克思主義理論水平，正確理解和執(zhí)行黨的路線、方針和政策，全心全意為人民服務(wù)， 作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法。年輕化，是對(duì)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)的基本要求。它的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)正常的干 部新老交替，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，使黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)層保持活力。知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化，就是要 提高干部隊(duì)伍的科學(xué)文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平。干部隊(duì)伍“四化”是辯證統(tǒng)一的，缺一不可，但是必須把革 命化放在首位。干部隊(duì)伍“四化”方針，集中體現(xiàn)了黨的基本路線對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，體現(xiàn)了 尊重知識(shí)和尊重人才的思想，是黨的任人唯賢和德才兼?zhèn)湓瓌t在新的歷史條件下的運(yùn)用和發(fā)展。

　　黨中央提出德才兼?zhèn)�、以德為先原則，是對(duì)我們黨干部選拔任用工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，抓住 了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵�，F(xiàn)在群眾對(duì)干部有意見(jiàn)，主要是對(duì)干部的德不滿意。干部 選拔任用工作中，重才輕德、以才蔽德、以績(jī)掩德的現(xiàn)象以不同程度存在。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先�?則，就是什么樣的人該用，什么樣的人重用，都要把德放在首位，在這個(gè)前提下注重選拔那些確有才 干、實(shí)績(jī)突出的干部。在新的歷史條件下，干部德的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括干部的政治品德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo) 準(zhǔn)、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公德標(biāo)準(zhǔn)，把理想信念是否堅(jiān)定，是否堅(jiān)持執(zhí)政為民，是否求真務(wù)實(shí)，是否堅(jiān) 持民主集中制，是否清正廉潔等列為評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

　　二、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件

　　按照黨章規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須真?zhèn)涞幕�本條件：

　　(1)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代 表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正 氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn);

　　(2)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、 政策，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī);

　　(3)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地 區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義;

　　(4)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專(zhuān) 業(yè)知識(shí);

　　(5)正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群 眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主 義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng);

　　(6)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不 同意見(jiàn)的同志一道工作。

　　三、選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則和正確用人導(dǎo)向

　　2002年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二條規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：

　　1.黨管干部原則

　　這是干部工作必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。黨要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部工作，負(fù)責(zé)制定干部工作的方 針政策;管理和推薦重要干部，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè);做好對(duì)干部人事工作的宏觀管理 和監(jiān)督;指導(dǎo)干部人事制度改革。同時(shí)改進(jìn)黨管干部方法,不斷提高干部選拔任用工作水平。

　　2.任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t

　　這是黨的干部路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化不斷賦予它以新的內(nèi)涵。 在新世紀(jì)新階段，就是要把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用干部最重要、最根本的要 求，把那些身體力行“三個(gè)代表”重要思想的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，大力選拔靠 得住、有本事的優(yōu)秀干部。

　　3.群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t

　　這是黨的群眾路線和馬克思主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的體現(xiàn)和運(yùn)用。在干部選拔任用工作中， 要把人選準(zhǔn)用好，防止用人失察失誤，從根本上說(shuō)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。要認(rèn)真落實(shí)群眾 對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。干部的政績(jī)是干部德才素質(zhì)的集中表現(xiàn)和綜合 反映，是使用干部的基本依據(jù)。要選人民公認(rèn)是堅(jiān)持改革開(kāi)放路線并有政績(jī)的人。

　　4.公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則

　　這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)干部工作提出的必然要求，是建立充滿活力的新的用人機(jī)制的主要特征，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　5.民主集中制原則

　　這是實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的根本保證。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體討論決 定干部。

　　6.依法辦事原則

　　這要求在選拔干部的過(guò)程中必須依法辦事。

　　黨的十七大提出堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，就是要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，按照德才 兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。具體包括：(1)注重品行的導(dǎo)向，注重 選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚的干部;(2)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績(jī)突出的干部;(3)崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦 干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部;(4)重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長(zhǎng) 期在條件艱苦、工作困難地方工作的優(yōu)秀干部;(5)鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇 于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部;(6)群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到 群眾擁護(hù)的干部。要通過(guò)樹(shù)立和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣 的干部，鼓勵(lì)那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見(jiàn)絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投 機(jī)鉆營(yíng)的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。

　　四、深化干部人事制度改革

　　建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，必須深化干部人事制度改革。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，干部人 事制度改革不斷推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展。黨的十七大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，不斷深化干部人事制度改革，著力造 就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。這是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，具有重大意義。 這是我們黨帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的迫切 需要;這是推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容;這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的必然要求;這是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的治本之策。

　　深化干部人事制度改革，必須著眼于提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)干部管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。根據(jù)十七大 精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化干部人事制度改革，主要做好以下工作：一是進(jìn)一步完善干部選拔任 用制度;二是建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi) 容，改進(jìn)考核形式，完善考核工作機(jī)制;三是健全干部管理體制和相關(guān)制度;四是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用 工作全過(guò)程的監(jiān)督，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。

　　五、健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度

　　各級(jí)黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的 體現(xiàn)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行這一制度，對(duì)于充分發(fā)揮黨委集體智慧，充分發(fā)揮 每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員的負(fù)責(zé)精神和主觀能動(dòng)性，提高決策水平和辦事效率，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，保證有效地 貫徹黨的路線方針政策，有著重要意義。

　　堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，就是凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要由黨委集體決定。重大問(wèn)題的決定，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則， 進(jìn)行充分醞釀、協(xié)商和討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī) 則和決策程序，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。

　　集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)，二者不可偏廢。沒(méi)有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，就不可能進(jìn)行任何復(fù)雜的工作， 就將陷人無(wú)人負(fù)責(zé)的災(zāi)難中。要提倡領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)的精神，反對(duì)遇事推倭、互相扯皮和無(wú)人負(fù) 責(zé)。黨的委員會(huì)成員既要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，積極參 與集體領(lǐng)導(dǎo)。既要反對(duì)和防止家長(zhǎng)制、一言堂、個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，又要反對(duì)和防止集體做了決定 少數(shù)人不執(zhí)行、離開(kāi)決定自由行動(dòng)。要堅(jiān)決克服議而不決、決而不行、內(nèi)耗嚴(yán)重等軟弱渙散現(xiàn)象。在 黨的委員會(huì)內(nèi)部，書(shū)記和委員是平等的。書(shū)記在集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)有主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)行民主集中制 的表率。黨委成員要互相信任，互相支持，互相諒解，互相補(bǔ)充，包括互相幫助克服缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，不斷 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。

　　六、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，這是黨的十七大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性，最重要的就是要始終保持政治上的堅(jiān)定性，忠于黨、忠于人民，嚴(yán) 格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策及各項(xiàng)決策部署，善于從政治上觀察和處理 問(wèn)題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，在大是大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻旗幟鮮明，自覺(jué)同黨中央 在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)干部重品行，最重要的就是要帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià) 值體系，踐行共產(chǎn)黨人道德觀和社會(huì)主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進(jìn)性，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，遵 守從政準(zhǔn)則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，最重要的就是要認(rèn)真執(zhí)行黨章 和黨的規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范，要求別人做 到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的先進(jìn)性和示范性。 領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)，樹(shù)立講黨性、重品 行、作表率的良好形象。

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