公務員考試申論輔導教材之申論如何提出對策4.1

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*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

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　　第一節(jié)提出對策的原則

　　一、針對性原則

　　所謂針對性，就是要針對給定資料中的問題提出對策，是對策提出的必備條件或要求。它包括兩 層意義：一是指對策要針對給定資料中的主要問題;二是指對策要針對給定資料中所反映出的傾向 性內(nèi)容。

　　(一)針對給定資料中的問題提出對策針對給定資料中所反映的問題、事件或現(xiàn)象提出對策，這是作答這部分試題所遵循的宗旨。主要 測查考生根據(jù)試題的要求對給定資料進行整理、加工及取舍，然后提出相應的解決措施、合理性建議， 甚至是解決問題的思維能力。

　　對策提出的針對性指的是要針對給定資料中的問題�？忌�在閱讀資料過程中應充分意識到這種 針對性是提出對策的根本依據(jù)，這樣自然就會有針對性地去發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)與主要問題相關聯(lián)的問 題;而不會脫離給定資料憑自己的主觀意念或自己的“經(jīng)驗”來提出對策。只有在對給定資料進行全 面分析理解、綜合概括、提煉出主要問題的基礎上，才能有針對性地提出對策。針對的“問題”，可以是 資料中的主要問題，也可以是與主要問題相關的問題，這都要依據(jù)試題的要求來確定。但不管什么問 題都必須是可以解決的問題。否則，對策的提出就是無的放矢。

　　【例1】“給定資料5”提到了某市人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你 提出解決這些問題的具體措施。要求：問題明確，措施得當，具有針對性。分條作答，不超過300字。

　　(2011年春季福建省公務員錄用考試《申論》試題)

　　【例2】請針對材料3、4、5、6中有關我國城市流動人口子女學校的闡述，回答以下兩個問題。

　　(1)分析城市流動人口子女學校存在的主要問題。(2)分析上述問題的主要成因，并提出相應的對 策。要求：分析條理清楚，對策合理，表述清楚，字數(shù)不超過300字。(2009年上海市公務員錄用考試《申論》 試題)

　　【例3】根據(jù)給定資料，結合當前實際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質量不高，甚至有些書 不起好作用”這一問題談談你的建議。要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過 300字。(2010年北京市下半年公務員錄用考試《申論》試題)

　　【例4】從給定材料看出，在社會轉型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當，就容易出現(xiàn)“漣漪效 應”，即小的局部性的事件演化成大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復雜的矛盾沖突。如果你是一名公務員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談談你有哪些錦囊妙計。要求：有針對性、可行性，字數(shù)控制 在400字左右。(2009年山東省公務員錄用考試《申論》試題)

　　【分析】上述各題都是要求考生針對給定資料所反映的問題提出解決問題的措施、對策、建議和 “錦囊妙計”。這些題在題型設計上都保持了對策的核心特征。只是在具體試題設問中顯示了命題的 一些技巧。其中【例1】措施是針對“主要問題”而提，所以作答時首先要弄清楚“主要問題”是什么，這 樣“措施”的提出才有針對性�！纠�2】與【例1】略有不同，【例2】對策提出的前提是分析問題的“主要 原因”，針對“主要原因”提出對策�！纠�3】是針對問題，結合實際提出建議，但要求中又強調(diào)“措施建 議”，用詞不一，表明語言內(nèi)容表達要有尺度。【例4】設問比較巧妙，“錦囊妙計”的詞義理解的程度， 決定了對策的優(yōu)劣。“妙計”更側重在“好的招數(shù)”，方法要更具體可行。

　　這種類型的試題對考生綜合分析與概括能力的要求比較高。從目前申論試卷看，這種針對問題 提出解決方案的試題正趨于淡化，國家申論試題在2002年以后就沒有再出現(xiàn)過這種題型，浙江省申 論試題“對策題型”從2005年開始有所變化。到目前為止，從國家到地方的申論試卷中，“對策題型” 已比較鮮見，但是作為一種能力要素的測查，它仍然是申論考試中不能或缺的一項，只是在題型變化 上，還有待于命題者進一步設計、開發(fā)。

　　(二)針對給定資料中的傾向性內(nèi)容提出對策

　　申論給定資料反映的大都是具有某種社會性、現(xiàn)實性及普遍性的問題，因此在資料中一般都或多 或少地反映出對這類問題解決的基本傾向。但又因為是選拔性考試，從試題的角度分析，這些問題在 某些方面還具有其特殊性甚至是典型性。因此考生所提出的對策就必須結合給定資料所顯示的基本 傾向，同時還要針對問題特殊性或典型性所涉及的范圍和條件來提出對策。

　　申論給定資料的內(nèi)容一般都具有一定的連貫性，或明或暗。明的方面表現(xiàn)在：整個事件的來龍 去脈都十分清楚，資料陳述的傾向性也十分明顯;暗的方面表現(xiàn)在：事件是分散的，現(xiàn)象是復雜的，觀 點是多重的，線索是貫穿的，資料陳述的傾向性是通過主題折射出來的。因此要特別注意給定資料中 的事件、問題、觀點、看法等產(chǎn)生的環(huán)境和條件，這些都是問題產(chǎn)生的背景，也是提出對策很好的參考 依據(jù)。

　　【例5】結合給定資料，聯(lián)系目前經(jīng)濟危機現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬��?jīng)濟發(fā)展走出困境的思路。要求：

　　1.視野開闊、思路清晰;2.表述簡潔、條理清楚;3.字數(shù)不超過500字。(2009年浙江省公務員錄用考試《申論》 試題)

　　【分析】該題是比較典型的針對“傾向性內(nèi)容”提出對策。聯(lián)系“經(jīng)濟危機”這一實際現(xiàn)狀，提出 走出困境的“思路”。準確說“思路”的內(nèi)涵與外延都遠遠大于“對策”，它應該是還沒有形成具體對策 之前的一種大概的“想法”，但已經(jīng)具備了通往提出“對策”的方向性和路徑感。針對這種“傾向性”的 大內(nèi)容，提出的就應該是具有宏觀性和戰(zhàn)略性的大“對策”，所以作答要求的第一點就明確提出“視野 開闊”，也就是說，思路的提出絕不能僅局限于浙江目前的經(jīng)濟狀況，而是要把這個思路的形成放到整 個“經(jīng)濟危機現(xiàn)狀”之中，注意題干前半部分交待的“聯(lián)系目前”這個大的時代背景。這也鮮明地體現(xiàn) 了浙江省申論命題始終依托國家經(jīng)濟社會發(fā)展這一時代背景，始終以省情省策現(xiàn)狀及發(fā)展變化為命 題內(nèi)容，從而保持著鮮明的地方特色。

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