2010年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（附答案）

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考 時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌 上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　資料一

　　兩極冰川融化，海水吞沒大陸，城市瞬間冰凍……這是氣候災(zāi)難大片《后天》給我們描述地球的 “后天”。影片在給人以強烈視覺沖擊的同時，更多的是帶來人類對全球氣候變曖的思索……隨著人 類社會進入工業(yè)文明時代，地球溫度和二氧化碳的濃度開始同步上升，上個世紀是近千年來最暖的 100年，而最近20年又是其中最暖的20年。

　　我國是全球氣候變暖特征最顯著的國家之一。氣候變化對我國的影響和危害首先是冰川消融， 海平面上升，淡水資源匱乏，炎熱、干旱、洪澇、風暴等氣象災(zāi)害頻發(fā)，沙塵暴和荒漠化加劇，進而可能 影響到疾病流行、糧食產(chǎn)量波動和一些物種的滅絕。

　　《2009年浙江省氣候變化公報》顯示，浙江氣溫每10年上升0. 6度。20年后，浙江沿海海平面要 比2000年高12厘米。浙江省氣象局氣候中心負責人介紹說，由于氣候變曖，大氣溫度升高，水汽活 動越來越劇烈，這直接導致了暴雨、大雪、大霧異常天氣出現(xiàn)得越來越頻繁。所以，2009年我們看到 冬天出現(xiàn)雷雨，白晝變成了黑夜。另外，海平面上升也加劇了風暴潮災(zāi)害的襲擊。

　　8月“莫拉克”臺風、9月份的連續(xù)暴雨，使2009年浙江玉環(huán)縣2. 5萬畝晚稻不同程度受災(zāi)。玉環(huán) 種糧大戶柯某種了 1600多畝水稻，其中400畝被淹。從10月開始，他就計劃收割晚稻，原想11月能 夠順利開始冬種，沒想到持續(xù)的暴雨天氣致使10%的雙季晚稻沒有收割。在這位老實農(nóng)戶的印象 中，近幾年北方干旱、南方冰雪等極端天氣越來越頻繁了。地處沿海的玉環(huán)更是氣候多變，臺風、暴雨 往往讓當?shù)剞r(nóng)民遭受損失。

　　資料二

　　聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCO2007年第四次報告明確表示，氣候變化90%的因素 來自人類活動排放。“碳量的變化是導致氣候變化最主要的驅(qū)動因素。”中科院植物所馬克平所長介 紹道，人類自工業(yè)革命以來，生產(chǎn)能力得到迅速提高。自然界通過幾十億年所形成的陸地化石資源，

　　人類有能力在數(shù)百年內(nèi)開發(fā)并消耗殆盡。這種爆炸式的開發(fā)與能源使用，釋放出巨量的溫室氣體。

　　2009年12月19日，被喻為“二戰(zhàn)以來最重要國際會議”、“拯救人類的最后一次機會”的哥本哈 根氣候變化會議落下帷幕。近百個國家和地區(qū)的領(lǐng)導人，近200個國家環(huán)境部長高調(diào)出席氣候變化 大會，這在聯(lián)合國歷史上是史無前例的，經(jīng)過13天艱難復(fù)雜的談判，終于達成了《哥本哈根協(xié)議》。協(xié) 議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動作出了安排，觀察家認為，哥本哈根會議 的特殊意義在于，它關(guān)系到各國未來如何判斷國際氣候合作，它實質(zhì)上是發(fā)展權(quán)力和發(fā)展空間之爭， 是國際格局之爭。

　　世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學家林毅夫說，發(fā)達國家為擺脫當前金融危機，將刺激經(jīng)濟和應(yīng)對全 球氣候變化的任務(wù)結(jié)合起來，是明智的選擇。奧巴馬總統(tǒng)8250億美元的經(jīng)濟刺激計劃中，有一大部 分包括大力提高可再生能源、給100萬房屋改進取曖御寒性能、改進美國低效率的電網(wǎng)系統(tǒng)。面對美 國掀起的綠色革命新浪潮，日本、歐洲發(fā)達國家也未雨綢繆，積極應(yīng)對，爭取在未來競爭中搶占先機。

　　2008年，全球低碳行業(yè)中的上市企業(yè)(包括可再生能源發(fā)電、核能、能源管理、水處理和垃圾處理 企業(yè))的營業(yè)總額達到了 5340億美元，超過航天與國防業(yè)的營業(yè)總額。當年全球經(jīng)濟大幅衰退，但低 碳行業(yè)2008年的收人大幅增長了 75%。低碳行業(yè)正式成為全球經(jīng)濟新的支柱之一。根據(jù)聯(lián)合國和 世界銀行預(yù)測，2012年全球碳交易市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市 場。有關(guān)專家認為，低碳經(jīng)濟正在對發(fā)明和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動作用，有可能催生人類歷史上第四次 產(chǎn)業(yè)革命，并將徹底改變?nèi)藗兊纳�活、工作乃至整個世界。

　　分析人士指出，今天，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，科技輸出可以被封鎖，戰(zhàn)火可以因國界被 隔絕，大氣層的流動卻無以阻擋。今天，這樣的理念已逐漸蘇醒：盡管分居世界各地，我在這里心曠 神怡開著大馬力汽車馳騁，很可能你就在那里愁眉苦臉對著爛在田間的農(nóng)作物。今天，關(guān)于綠色經(jīng)濟 的行動已對全球穩(wěn)定溫室氣體排放的努力形成了決定性影響。今天，我們還能把應(yīng)對氣候變化視為 一種奢侈嗎?

　　資料三

　　在中國，因人類活動而影響到氣候變化的第一因素是煤炭的采掘和在發(fā)電取暖中的使用。我國 大氣所排放的二氧化碳80%都來自燃煤。我國的煤炭、石油等能源消耗全世界第一，建材消耗全世 界第一，石油進口全世界第二。我國單位GDP能耗是發(fā)達國家的8到10倍，每年新增碳排放量為全 世界第一。中國社科院10月份正式發(fā)布的《應(yīng)對氣候變化報告(2009)》綠皮書指出：“如果中國不改 變85%的燃煤結(jié)構(gòu)，不改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)和消費方式，環(huán)境嚴峻期將提前來到，并會帶來嚴重社會 問題。”

　　工業(yè)是我國能源消費的最大用戶，比例達70%左右，發(fā)電、冶金、建材、化工等幾大高耗能行業(yè)又 占工業(yè)能源消費總量的70%左右。長期以來，在政府的管制下，我國能源價格一直偏低，不能充分反 映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本，更是加劇了能源的過度需求和浪費。由于價格倒 掛，在國際油價持續(xù)高漲時，國家財政對油企予以了補貼。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，2006年和2007年中石 化公司全年得到財政補貼分別為50億元和49億元，2008年第一季度增加到74億元，4月份又獲得 補貼71億元。

　　國務(wù)院11月25日召開常務(wù)會議，決定到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005 年下降40%—50%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、 監(jiān)測、考核辦法。會議亦強調(diào)，中國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，能源 結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。清華大學教授 齊曄指出，將應(yīng)對氣候變化納人經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是一項實質(zhì)性改變，“過去，中國視氣候變化為全球

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