申論模擬試卷一

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考 時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試幵始時，你才可以開始答題。

　　3.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌 上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資科

　　資料一

　　1.在浙江省政協(xié)十屆四次會議收到的提案中，“新生代農(nóng)民工”多次出現(xiàn)，他們的發(fā)展已是政協(xié) 委員們新的關(guān)注點(diǎn)。從80年代中期開始，農(nóng)村勞動力開始大規(guī)模地進(jìn)城務(wù)工，至今已有20多年的歷 史。其間農(nóng)村外出勞動力的規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2009年全國外出農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到14533萬 人。同時，農(nóng)民工內(nèi)部也出現(xiàn)了代際更替，1980年之后出生的外出農(nóng)民工，通常我們也將其稱為“新 生代農(nóng)民工”，逐漸成為外出農(nóng)民工的主體并且在整個經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮著越來越大的影響。

　　調(diào)查結(jié)果表明：(1)新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，已經(jīng)成 為外出農(nóng)民工的主體。(2)與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)整體較高;大多數(shù)人不再 “亦工亦農(nóng)”，而是純粹從事二三產(chǎn)業(yè);就業(yè)主要集中在制造業(yè)，工作勤奮，仍是吃苦耐勞的一代。

　　(3)新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中，還存在諸多問題。部分新生代農(nóng)民工有較大的工作壓力，對 收入的滿意度較低，在“市民”和“農(nóng)民”的身份認(rèn)同中處于尷尬境地。近一半的新生代農(nóng)民工有在城 市定居的打算，但是收入太低和住房問題成為制約新生代農(nóng)民工在城市定居最主要的困難和障礙。

　　浙江理工大學(xué)對新生代農(nóng)民工身份“轉(zhuǎn)型”意愿進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查對象為工作和生活在杭州、嘉 興、寧波、溫州等4城市，1980年及以后出生，年齡在16歲以上的外地農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工及經(jīng)商人員。調(diào) 查問卷共發(fā)放2000份，回收有效問卷1941份，回收率97. 05%。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，53. 8%的人不再把獲取城市戶口作為奮斗目標(biāo)，46. 2%的人希望獲得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶 口 ;39. 6%的人認(rèn)為目前農(nóng)村戶籍具有優(yōu)勢，選擇繼續(xù)擁有;34. 2%的人認(rèn)為農(nóng)村戶籍和城市戶籍已 經(jīng)“相差不多”。被調(diào)查的新生代農(nóng)民工學(xué)歷普遍高于其父輩，大多不會干農(nóng)活兒;他們穿著時尚，行 為新潮。雖然不再像父輩那樣深愛土地，但對農(nóng)村尚有一定的情結(jié);隨著年齡閱歷的增加，更多的考 慮是在積累一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，如何回鄉(xiāng)發(fā)展。

　　18歲的衛(wèi)春從江西老家出來打工。她說自己剛到杭州那會兒，人生地不熟，很膽怯，除了在工廠 里做工，基本上每天都只是呆在家里睡覺、看電視，和同住的工友拉家常，不是實(shí)在缺東西用，基本不

　　出門，“至于大超市、大商場，那就更不敢去了”。

　　22歲的李欣來自山東泰安，長得眉清目秀，來杭州打工已經(jīng)一年多了。“其實(shí)，也是一時好奇，想 著可以到大城市開開眼界，才出來打工。”在不足12平方米的蛋糕店里，李欣月收入1200元。“希望 能學(xué)點(diǎn)東西再回家鄉(xiāng)。”對未來，她說不會留在城市，“這里沒有自己的根，也不適合自己。”

　　24歲的李芳，來自安徽農(nóng)村。施淡妝，穿標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)裝，講著一口流利的普通話。無論怎么都無法 讓人把眼前的李芳與農(nóng)民工聯(lián)系在一起。談起當(dāng)前的流行歌曲、網(wǎng)絡(luò)游戲，也不見得比城里的哪一位 年輕人遜色。

　　生活在城市的新生代農(nóng)民工雖然對當(dāng)?shù)厝宋木幼…h(huán)境給予了較高的評價，但對留城居住的積極 性卻并不高，他們不再把農(nóng)村戶口遷入城里作為自己的夢想追求。除了生活成本太高的因素外，農(nóng)民 工不愿落戶城市，一方面是擔(dān)心失去家鄉(xiāng)的土地，另一方面城市房價、社會保障、生活習(xí)慣差異等都成 為阻礙新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)型的重要因素，使其成了名副其實(shí)的城市過客。

　　2.被調(diào)查者中，超過三成新生代農(nóng)民工未與單位簽訂勞動合同。52. 30%的人在工作期間沒有 獲得任何的社會保險。其中參加保險的人群中，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險的參保率也分別僅為 21. 69%,28. 59%,20. 21%。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工日工作時間大都超過8個小時，半數(shù)以上為8— 10個小時，每周6天工作制，而能拿到加班工資的僅三成;在杭州，63%的新生代農(nóng)民工的月收入在 1200—2000元，月收入3000元以上的“高收入”者僅占11%;寧、溫、嘉三地月薪普遍位于1500— 2000元。他們喜歡城市，但低廉的收入，令大多數(shù)新生代農(nóng)民工只能將大部分的報(bào)酬用于個人的基 本生活保障。

　　21歲的李貴來自江西，在老家讀完技校，就踏進(jìn)“人間天堂”杭州。在處處碰壁后，李貴最后選擇 在一家飲料生產(chǎn)公司工作：沒有與企業(yè)簽訂過勞動合同，流水線上的默默工作，拿的工資，扣除生活 費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)已所剩無幾。小李說，來杭州已兩年多了，基本沒有積蓄。為了省錢，他在城郊合 租了一間不足20平方米的房子，每天上下班就要花近3個小時。

　　據(jù)了解，杭州約有300萬名外來進(jìn)城務(wù)工人員，其中以新生代農(nóng)民工占絕大多數(shù)。說是農(nóng)村人， 沒干過一天農(nóng)活兒;說是城里人，沒城里的房子和城里的戶口。“不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是純 粹意義上的城市人。”這種身份的尷尬，已經(jīng)讓許多新生代農(nóng)民工面臨著自我身份認(rèn)知的不確定。在 關(guān)于身份認(rèn)知的調(diào)查上，有一半的新生代農(nóng)民工不清楚“我是誰”，不知道自己應(yīng)該定位為“城市人”， 還是“農(nóng)村人”。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，2009年外出從業(yè)6個月以上的農(nóng)民工達(dá)1. 5億人，其 中80%在縣城以上城市就業(yè)。1. 2億農(nóng)民工事實(shí)上已、被統(tǒng)計(jì)為城市常住人口，但身份仍是農(nóng)民，是名 不副實(shí)的城市人口。

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