公務(wù)員考試申論備考之考情分析（五）申論考試命題趨勢(shì)

• 資料分析題型
• 資料分析公式
• 數(shù)資易錯(cuò)點(diǎn)
• 數(shù)量關(guān)系公式
• 常識(shí)百年黨史
• 全年時(shí)政熱點(diǎn)

*資料包涵蓋但不限于以上內(nèi)容

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　　申論考試主要是一種能力的測(cè)試，考查的能力表現(xiàn)在題目的具體設(shè)置之中。根據(jù)2012年最新考試 大綱，試卷分為兩種:一是省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(lèi)職位，主要測(cè)查閱讀理解能力、綜合分析能 力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力;二是市(地)以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位，主要測(cè)查閱讀 理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。分析近年申論考試的真題，縱觀(guān)中央機(jī)關(guān)及 其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試的發(fā)展，結(jié)合申論考試的特點(diǎn)及國(guó)內(nèi)政策環(huán)境的變化，申論考試命題具有如 下趨勢(shì)。

　　一、題材貼近現(xiàn)實(shí)生活

　　申論給定資料涉及的內(nèi)容涵蓋了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)諸多方面。申論考試范圍雖 然廣泛，但中心卻很突出，都是以人為本，密切關(guān)注社會(huì)民生。申論題材都是社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)、 熱點(diǎn)問(wèn)題。2002年申論考試的資料是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)的種種改變;2003年申論考試的 資料是關(guān)于全國(guó)安全生產(chǎn)和重大傷亡事故的問(wèn)題;2004年申論資料涉及的主題是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn) 狀和發(fā)展趨勢(shì)以及城市的交通擁堵問(wèn)題;2005年申論資料的內(nèi)容是關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題;2006年申 論考試的內(nèi)容是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件;2007年申論考試的內(nèi)容是征地問(wèn)題，土地資源的可持續(xù)利用、 開(kāi)發(fā)問(wèn)題;2008申論考試的內(nèi)容是怒江水電資源的開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，實(shí)際上還是科學(xué)發(fā)展觀(guān) 這一理論的實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題;2009年申論考試的內(nèi)容是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和糧食問(wèn)題，主要還是社會(huì) 發(fā)展進(jìn)程中人們比較關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。2010年申論考試的內(nèi)容是海洋資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)問(wèn)題，主 要針對(duì)的也是環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)。2011年申論考試的內(nèi)容是傳承 黃河精神(省級(jí)以上)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題(地市級(jí)以下)。2012年申論考試的內(nèi)容 是社會(huì)誠(chéng)信和公民道德建設(shè)(省級(jí)以上)和公共安全文化(地市級(jí)以下)，這些都是如今社會(huì)的熱點(diǎn) 問(wèn)題。

　　可見(jiàn)應(yīng)試者在準(zhǔn)備申論考試時(shí)，一定要多關(guān)注國(guó)家大事、時(shí)政熱點(diǎn)。可以利用網(wǎng)絡(luò)，比如人民網(wǎng)、新 華網(wǎng)的評(píng)論等，針對(duì)一個(gè)評(píng)論主題，可以采用搜索引擎搜索該主題的關(guān)鍵詞。如果發(fā)現(xiàn)該主題同時(shí)存在 于多個(gè)行業(yè)或者多個(gè)領(lǐng)域，則應(yīng)該給予足夠的重視。2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題 的閱讀資料就是來(lái)源于新華網(wǎng)，文字內(nèi)容摘自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)丁寧寧做的網(wǎng) 絡(luò)訪(fǎng)談節(jié)目，同時(shí)選編了參加訪(fǎng)談的網(wǎng)友的一些觀(guān)點(diǎn)為選擇項(xiàng)供應(yīng)試者做答。

　　今后的申論考試會(huì)繼續(xù)關(guān)注當(dāng)今社會(huì)重大問(wèn)題，如怎樣應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政府公信力、安全生產(chǎn)、能源 緊張、浪費(fèi)與節(jié)約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與宏觀(guān)調(diào)控、國(guó)企改革與國(guó)資監(jiān)管、社會(huì)公平與公正、 民生及民眾的幸福感等等。

　　二、資料主題突出，篇幅適量

　　近兩年，申論給定資料閱讀量趨于穩(wěn)定，由以前的近萬(wàn)字縮減到了不超過(guò)七千字，資料主題突出、簡(jiǎn) 明易懂，便于應(yīng)試者直接進(jìn)人資料內(nèi)容和主題，避免隱晦難懂，降低了應(yīng)試者的理解難度。例如2011年 國(guó)考申論省級(jí)以上綜合管理類(lèi)職位試卷給出了七則資料，資料涉及內(nèi)容不少，但是難度都不大，第一則 資料是黃河的地理情況及與中華文明的關(guān)系，介紹黃河流域出現(xiàn)的歷史人物以及黃河流域衍生的文化。 第二則資料主要談了黃河的開(kāi)發(fā)與治理以及黃河出現(xiàn)的一些問(wèn)題。第三則資料分為三個(gè)自然段，分別 談了世界上主要河流密西西比河、亞馬遜河以及尼羅河分別存在的問(wèn)題和治理情況。第四則資料反映 建國(guó)前以及建國(guó)之后黃河存在的問(wèn)題和治理情況，簡(jiǎn)述了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤四代領(lǐng)導(dǎo)集體 對(duì)黃河開(kāi)發(fā)與治理的重要指示。第五則資料談了歷史上黃河治理的具體事例。第六則資料談及黃河污 染的情況和歷史上人們對(duì)黃河清的美好愿望。第七則資料列舉了一些專(zhuān)家的看法，主要涉及黃河的治 理和黃河文化的弘揚(yáng)問(wèn)題。

　　值得注意的是，從表面上看申論給定資料篇幅雖然減少了，內(nèi)容也簡(jiǎn)單了，但申論要求的作答難度 并沒(méi)有降低，相反更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加富有深度了。

　　三、出題角度靈活,接近公務(wù)員實(shí)際工作

　　申論考試在堅(jiān)持考查素質(zhì)能力的指導(dǎo)思想下，出題角度更加靈活，更注重針對(duì)性，更趨于接近公 務(wù)員的實(shí)際工作。除了講話(huà)稿和報(bào)告這兩種公務(wù)員日常工作中經(jīng)常遇到的公文文種外，申論考試還 可能會(huì)考査其他公文文種的寫(xiě)作能力。比如：2003年是要求提出解決方案并寫(xiě)一篇領(lǐng)導(dǎo)演講稿; 2004年又出現(xiàn)了新的要求，即以政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的身份寫(xiě)一篇報(bào)告;2005年與以往的申論測(cè)試 方法相比又有新的突破，即在申論要求中出現(xiàn)了選擇題型的測(cè)試手法;2006年申論的第一道題的要 求類(lèi)似于黨委政府的信息上報(bào)工作，第三道題的要求類(lèi)似于黨委政府的調(diào)研工作;2007年申論的第 一道題要求寫(xiě)一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的資料，第四道題則要求寫(xiě)中央有關(guān)部門(mén)成立的聯(lián)合檢查組 要檢查的主要內(nèi)容;2008年申論把對(duì)策有效性分析與提出更加完善的對(duì)策結(jié)合起來(lái)，第三題要求站 在水電規(guī)劃部門(mén)的立場(chǎng)對(duì)某主編的意見(jiàn)做出答復(fù)，第五題要求對(duì)某職能部門(mén)準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見(jiàn)給予的 答復(fù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善和補(bǔ)充;2009年申論考試的第三題中的第二小題要求分析某學(xué)術(shù)團(tuán)體召 開(kāi)的關(guān)于糧食問(wèn)題的一個(gè)研討會(huì)上提出的四點(diǎn)對(duì)策，指出其中的問(wèn)題，并給出修改意見(jiàn)。2010年申 論B卷第二大題中，要求針對(duì)W市“宜居城市”中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決的建議，這幾乎就是公務(wù)員 現(xiàn)場(chǎng)辦公的一個(gè)實(shí)景模擬。2011年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試申論(市地級(jí)以下)試卷 第二題的要求是根據(jù)L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì) 量，結(jié)合給定資料內(nèi)容，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》。要求內(nèi)容具體，符 合實(shí)際。2012年申論(地市級(jí)以下)試卷第二題要求考生結(jié)合給定資料，從“安全文化理念”“增強(qiáng)安 全意識(shí)”“日常安全須知”三個(gè)方面，為社區(qū)開(kāi)展的“居民安全文化教育”活動(dòng)寫(xiě)作一篇宣傳稿。顯然， 這就是考查作為一名國(guó)家公務(wù)員的實(shí)際工作能力。

　　四、題型、題量、結(jié)構(gòu)改變

　　申論考試的要求常常是對(duì)給定資料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，在此基礎(chǔ)上，對(duì)主要問(wèn)題 發(fā)表見(jiàn)解，提出對(duì)策和具有可行性的解決方案，并進(jìn)行觀(guān)點(diǎn)論證。但典型的概括部分、方案部分、議論部 分的試卷組成正在不斷地進(jìn)行變化與創(chuàng)新。申論題目的要求可能仍然保持在三到四道。概述與論證類(lèi) 型的題目會(huì)比較綜合化，提供各方的觀(guān)點(diǎn)，讓?xiě)?yīng)試者做出判斷性的說(shuō)明與論述的題目仍然是可能經(jīng)常出 現(xiàn)的。

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