公務(wù)員考試申論備考之�？碱}型（一）歸納概括之方法與技巧

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　　概括資料的方法有很多，針對(duì)公務(wù)員錄用考試申論的特點(diǎn)，主要有四條:一是探求原因法，二是分析 關(guān)系法，三是找尋關(guān)鍵法，四是辨明是非法。具體闡釋如下。

　　一、探求原因法

　　俗語(yǔ)“無(wú)因不成果”，是說(shuō)任何事物的發(fā)展變化都有其原因。我們一旦知其結(jié)果，只要順藤摸瓜，層 層推進(jìn)，總能探求其原因。探求原因法就是概括資料第一個(gè)有效方法，具體而言就是根據(jù)結(jié)果去推求原 因，在原因處立論，確立文章的觀點(diǎn)。

　　請(qǐng)看以下資料。

　　1.2008年3月以來(lái)，陜、甘、寧、豫、魯、湘、鄂、蘇、皖、贛等省出現(xiàn)“賢結(jié)石寶寶”，這些“賢結(jié)石寶寶” 都是用三鹿奶粉喂養(yǎng)的。9月12日，衛(wèi)生部認(rèn)定，受三聚氰胺污染的嬰幼兒配方奶粉能夠?qū)е聥胗變?泌尿系統(tǒng)結(jié)石。為嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng)， 成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　9月17日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國(guó)家免檢產(chǎn)品 資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國(guó)家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國(guó) 家免檢標(biāo)志不再有效。

　　9月17日，經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)連續(xù)多日對(duì)三鹿集團(tuán)嬰幼兒奶粉污染事件的深入調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第144、150條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)三鹿集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總經(jīng) 理田文華刑事拘留。

　　9月29日，三鹿奶粉事件涉嫌犯罪人員和事實(shí)基本查清，截至目前，河北警方刑拘36人，其中27 人被依法逮捕。

　　2.國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇28日考察了伊利北京乳品廠、三元華冠乳品公司。他說(shuō)，質(zhì)檢部門要督 促企業(yè)建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)，讓百姓喝上放心奶。

　　在伊利北京乳品廠考察時(shí)，王勇說(shuō):“好產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，而不是檢驗(yàn)出來(lái)的。企業(yè)一定要加強(qiáng)自 律，嚴(yán)格科學(xué)規(guī)范管理，靠高質(zhì)量的產(chǎn)品重樹(shù)市場(chǎng)信心。”他要求企業(yè)要根據(jù)菌種等情況的變化及時(shí)更新 質(zhì)量檢測(cè)手段，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　在三元華冠乳品公司考察時(shí)，王勇提醒企業(yè)要再接再厲，嚴(yán)格控制生產(chǎn)線，防止各類污染。雖然三 元乳制品中并未檢測(cè)出三聚氰胺，但為確保乳制品質(zhì)量，質(zhì)檢部門仍在此派駐了 8名駐廠監(jiān)管員進(jìn)行 24小時(shí)不間斷質(zhì)量監(jiān)管。

　　分析:以上資料是當(dāng)年社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，即三聚氰胺污染的三鹿嬰幼兒配方奶粉導(dǎo)致嬰幼兒泌 尿系統(tǒng)結(jié)石事件。運(yùn)用探求原因法，我們可以分析如下。

　　分析上面的資料可知，事情發(fā)生后，國(guó)家相關(guān)部門、事件相關(guān)負(fù)責(zé)人、國(guó)家司法機(jī)關(guān)都對(duì)此事做出了 一系列反應(yīng)，這也就是該資料敘述的事件的結(jié)果。為什么會(huì)有如此之大的反應(yīng)呢?進(jìn)一步思考可知，奶 制品是人們賴以生存的一種食品，民以食為天，出現(xiàn)如此大的問(wèn)題，難怪人們談“食”色變。所以國(guó)務(wù)院 決定啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng)，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，公安機(jī)關(guān)通過(guò)深人調(diào)查，依據(jù)《中華 人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)三鹿集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理田文華進(jìn)行刑事拘留。從以上分析可以 得出結(jié)論，資料反映的是“食品安全”問(wèn)題。

　　二、分析關(guān)系法

　　申論給定資料中會(huì)涉及多種人以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門、組織等，資料中的人或事物、機(jī)構(gòu)往往不是孤 立存在的，他們總是以一定的關(guān)系而依存。我們可以從分析他們間的關(guān)系入手立論，看看他們之間是什 么樣的相互關(guān)系，是如何聯(lián)系在一起的，他們的正常關(guān)系是怎樣的，不正常的關(guān)系又該怎么辦。這樣準(zhǔn) 確抓住了他們之間的關(guān)系就能正確立論了。

　　請(qǐng)看以下資料。

　　近幾年，湖北啤酒行業(yè)發(fā)展迅猛。由于各大啤酒企業(yè)都與所在地政府存在某種特殊關(guān)系，使市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)變得錯(cuò)綜復(fù)雜。例如武穴市政府就曾號(hào)召市民“愛(ài)我武穴，喝我武啤”，并用紅頭文件為當(dāng)?shù)仄【拼蚴?場(chǎng)。然而，這種啤酒在其他兩個(gè)城市卻被紅頭文件的“拳頭”打出了市場(chǎng)。另外，眾多啤酒企業(yè)為謀求更 大市場(chǎng)份額而在打價(jià)格戰(zhàn)。湖北酒業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人指出，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)大大削弱了企業(yè)贏利水平，可能導(dǎo)致產(chǎn) 品質(zhì)量下降。如果啤酒企業(yè)間不能達(dá)成共識(shí)謀求自律，湖北啤酒業(yè)可能出現(xiàn)全面虧損。因此，該省召開(kāi) 了行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人一致同意在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂各類啤酒的最低出廠價(jià)，形成由各大啤 酒企業(yè)一把手簽名認(rèn)可的行業(yè)自律協(xié)議。同時(shí)，由協(xié)會(huì)出面協(xié)調(diào)省級(jí)工商部門，調(diào)查打擊地方保護(hù)主 義，維護(hù)全行業(yè)利益。

　　分析:這段資料主要敘述的是湖北啤酒行業(yè)發(fā)展情況，其中涉及的主要對(duì)象有各大啤酒企業(yè)、企業(yè) 所在地政府、湖北省政府。要想準(zhǔn)確概括這則資料的主要內(nèi)容，必須理清啤酒企業(yè)和當(dāng)?shù)卣�府之間的關(guān) 系，并進(jìn)一步深入到湖北全省的啤酒行業(yè)發(fā)展。由于企業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，所 以有的政府用行政手段干涉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也就是實(shí)行地方保護(hù)主義，例如資料談到的武穴市。這種做法違 背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，給湖北全省的啤酒行業(yè)的總體發(fā)展帶來(lái)了不利影響，進(jìn)而影響全省商業(yè)的健 康發(fā)展。理清各種關(guān)系后，不難發(fā)現(xiàn)這則資料主要說(shuō)的是行業(yè)自律問(wèn)題中的打擊地方保護(hù)主義問(wèn)題。

　　三、找尋關(guān)鍵法

　　雖然申論給定資料有多、繁、雜、無(wú)序的特點(diǎn)，可是提供的資料總是圍繞一個(gè)中心。為了突出中心， 有時(shí)會(huì)在資料中設(shè)置關(guān)鍵句，抓住這些關(guān)鍵句就能把握資料的精髓，準(zhǔn)確理解資料，概括資料主題。

　　請(qǐng)看以下資料。

　　在許多國(guó)家或者說(shuō)在全球范圍內(nèi)，如何有效地利用和保護(hù)土地資源對(duì)正在增長(zhǎng)的千千萬(wàn)萬(wàn)人民來(lái) 說(shuō)，是生死攸關(guān)的問(wèn)題。更大數(shù)目的下代人正處在更嚴(yán)重的危險(xiǎn)境地，即目前的生產(chǎn)正在毀壞將來(lái)農(nóng)業(yè) 賴以生存的土地資源。為了滿足日益增長(zhǎng)的需求，全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須大幅度地增長(zhǎng)，而對(duì)具體的每一

　　地方來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ) 土地資源。因?yàn)�，全球所有類型的食物�?8%是在陸

　　地上生產(chǎn)的，海洋和陸地水域的產(chǎn)量不到2%。植物產(chǎn)品構(gòu)成了人類膳食的92%，占全世界膳食供給量 的8%的動(dòng)物產(chǎn)品也間接地來(lái)自于生長(zhǎng)在陸地上的植物。也就是說(shuō)，要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持 續(xù)增長(zhǎng)，必須保持土地利用的持續(xù)性，防止資源退化和不斷提高土地質(zhì)量或生成潛力。土地利用方式和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施在很大程度上控制著土地退化過(guò)程，也決定著土地利用的持續(xù)性。

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