公務員考試申論熱點話題一：把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)

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　　熱點話題一：把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)

　　【熱點追蹤】隨著2011年中央經(jīng)濟工作會議的閉幕，2012年中國宏觀經(jīng)濟政策1丨 II的基調(diào)、方向和主要任務已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進”的2012中國經(jīng)濟發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。

　　胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，全面分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，深刻闡述2012年和今后一個時期經(jīng)濟工作必須把握好的重大問題，明11 確提出2012年經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶總理在講話中全面總結(jié)過去一年的經(jīng)濟工作，對2012年經(jīng)濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。

　　2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取、扎實工作，II I鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力奪取全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化新勝利。

　　一、分析國內(nèi)外形勢，把握好我國經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭

　　在2011年經(jīng)濟工作會議上，黨中央部署了 2012年經(jīng)濟工作，并且強調(diào)推動2012年經(jīng)濟社會發(fā)展, 要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。這是黨中央全面分析國內(nèi)外形勢作出的重要決策，對于保持經(jīng) 濟社會發(fā)展的良好勢頭具有十分重要的意義。

　　2011年以來，我國經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民 生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。預計全年經(jīng)濟增長速度略高于 9%。物價過快上漲勢頭得到初步遏制，11月份全國居民消費價格總水平同比上漲4. 2%，環(huán)比下降

　　0. 2%。糧食總產(chǎn)量達到57 121萬噸，實現(xiàn)“八連增”。結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長。 就業(yè)、醫(yī)療、住房等重大民生問題逐步解決。截至10月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超過1 000 萬套，實現(xiàn)了目標任務。

　　會議強調(diào)，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持 續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排 形勢嚴峻，經(jīng)濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦,加強風險評估， 及早準備預案，及時采取措施，有效化解各種風險。

　　會議認為，2011年以來，世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風險 明顯增多。展望2012年，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性 上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,增強機遇意識、憂患意識，充分認識國際金融危機給我 國發(fā)展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應對 能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

　　會議指出，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況、新變化，必須繼續(xù)抓住科學 發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來;牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅 實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍;牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動 力，抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新、弓I 進消化吸收再創(chuàng)新能力;牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投人力度，切實辦好涉及民 生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。

　　會議強調(diào)，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好2012年 經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，具有十分重要的意義。會議提出，2012年經(jīng)濟工作的總體要求 是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思 想為指導，深人貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策 的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求，著力加強 自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平 基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　會議認為，推動2012年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

　　“穩(wěn)”是前進的基礎，體現(xiàn)在“四個保持”上:保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保 持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。“進”是發(fā)展的方向，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期， 在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　二、2012年經(jīng)濟工作的主要任務

　　(一)繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關系，特別是要把解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效 防范經(jīng)濟運行中的潛在風險放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟發(fā)展和運行趨勢變化，準確把 握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要繼續(xù)完善 結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領域投人，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管 理。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信 貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。財 政政策和信貸政策都要注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導、有扶有控，繼續(xù)加大對 “三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)、國家重大基礎設施在建和續(xù)建項目、企業(yè)技術(shù)改造等。要加強預算管理，嚴格控制“三公”等一般性 財政支出。

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