農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)之村官概述1.1

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　　一、村官要扮演的角色

　　(一)我國(guó)村官的設(shè)置

　　村官是我國(guó)行政村負(fù)責(zé)黨務(wù)、行政及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)工作的管理人員。我國(guó)行政村根據(jù)黨員數(shù)量的 多少，建有黨支部或黨總支部。村黨組織的負(fù)責(zé)人由全村黨員民主選舉產(chǎn)生，并得到上級(jí)黨組織的同 意，同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村中還設(shè)有村委會(huì)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，村委會(huì)主任由全體 村民選舉產(chǎn)生，并得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同意。黨組織和村委會(huì)是行政村的兩個(gè)組織，分管農(nóng)村的發(fā)展方 向、方針政策和具體事務(wù)。黨組織負(fù)責(zé)人和村委會(huì)主任是村官的最主要成員。我國(guó)不少行政村中，黨 組織負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)村民選舉兼任村委會(huì)主任，同時(shí)兼任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　我國(guó)行政村中都有財(cái)務(wù)工作，村中至少要有一名會(huì)計(jì)。部分行政村規(guī)模較大，在人口較多的行政 村中，往往還要有人具體負(fù)責(zé)共青團(tuán)、計(jì)劃生育、治安、環(huán)境整治等工作。分管行政村中某一項(xiàng)管理工 作的人員由黨組織負(fù)責(zé)人或村委會(huì)主任提名，經(jīng)黨組織或村委會(huì)同意后任職，也是村官的成員。由于 現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村還有大量的新問(wèn)題需要解決，為此，我國(guó)部分農(nóng)村中還有特別聘任的助理。 這些助理中，既有某一方面的技術(shù)能手，也有知識(shí)豐富的大學(xué)生。聘用的這些人可以解決農(nóng)村發(fā)展中 的具體問(wèn)題。這些人在村黨組織或村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村中某一方面的管理工作，也是村官隊(duì) 伍的重要成員。

　　(二)村官的職責(zé)

　　1.村官要代表大多數(shù)村民的意愿和要求

　　村官是我國(guó)行政村的管理者。當(dāng)好村官，主要是要掌好權(quán)，用好權(quán)。而掌好權(quán)，用好權(quán)，首先要認(rèn) 識(shí)手中的權(quán)力是誰(shuí)給的，為什么手中能有這個(gè)權(quán)力。從村官的產(chǎn)生可以看出，村官的權(quán)力是村民和上 級(jí)給予的。

　　村民和上級(jí)主管部門(mén)之所以給村官以管理農(nóng)村的權(quán)力，其原因如下所述:村官可以代表一個(gè)村大 多數(shù)人的意愿，能夠反映一個(gè)村群眾的基本意見(jiàn)和要求。對(duì)于絕大多數(shù)村民來(lái)說(shuō)，他們希望本村有良 好的治安，穩(wěn)定的生活，希望生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，生活不斷改善，環(huán)境得到保護(hù)。村民賦予村官以權(quán)力，是 相信村官能夠帶領(lǐng)群眾，實(shí)現(xiàn)村民的基本意愿和要求。上級(jí)同意村民的意見(jiàn)，同意村官的任職，是因 為上級(jí)政府認(rèn)為，村民所選的村官能夠盡到村官的職責(zé)。所以說(shuō)，在村民和上級(jí)政府授予村官權(quán)力的 同時(shí)，也給了村官以責(zé)任和義務(wù)。我們知道，權(quán)、責(zé)是一個(gè)事務(wù)的兩個(gè)方面，有了權(quán)力的同時(shí)，也有了 相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)丨壬。

　　2.村官要帶領(lǐng)農(nóng)民致富

　　能夠搞好一個(gè)村的工作，關(guān)鍵不在于是本村人還是外村人，是年輕人還是中老年人，是知識(shí)分子 還是能人，而在于是否熱愛(ài)自己的家鄉(xiāng)，是否熱愛(ài)本村的村民，是否有為村民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，是否能 夠成為本村群眾的知心人。 -

　　黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。目前，對(duì)于我 國(guó)廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)，廣大群眾最迫切的愿望是走上致富路，可以說(shuō)，誰(shuí)能夠帶領(lǐng)村民走上致富路，誰(shuí)能夠 領(lǐng)導(dǎo)全村加快發(fā)展生產(chǎn)，誰(shuí)就能夠得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。

　　農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓住生產(chǎn)發(fā)展是各項(xiàng)工作的主線。從我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，抓住 農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村不但村民富，而且有良好的風(fēng)氣和社會(huì)秩序，尊老愛(ài)幼，村容整潔，文化素質(zhì) 高，教育條件好，村民有朝氣蓬勃的精神。而在部分農(nóng)村中存在不少這樣那樣的問(wèn)題，追根尋源，主要 是發(fā)展問(wèn)題沒(méi)有解決好。農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，就有了解決其他問(wèn)題的基礎(chǔ)，也有了干部搞好工 作的條件。如果村官幾年如一日，起早貪黑，辛勤工作，但村里面貌依舊，村民貧困依舊，就會(huì)失去民 心。因此，雖然村官工作千頭萬(wàn)緒，但首要一點(diǎn)是要帶領(lǐng)村民走上致富路。

　　村官在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中若沒(méi)有作為，在老百姓心中就沒(méi)有地位;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)若沒(méi)有實(shí)力，就 沒(méi)有對(duì)群眾的凝聚力和號(hào)召力，各項(xiàng)工作也缺乏運(yùn)行的條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，走共同 富裕的道路，是廣大村民的根本利益和共同愿望，也是村官增強(qiáng)農(nóng)村凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。我 國(guó)農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)證明、，凡是先進(jìn)的村委會(huì)班子.，很重要的一條，就是這個(gè)村委會(huì)班子有能力帶領(lǐng)全村發(fā) 展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)凝聚全村人心，從而調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，使農(nóng)村走上持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　3.村官要適應(yīng)新形勢(shì)和新要求

　　黨的十七屆三中全會(huì)提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全， 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提 高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障;農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅 提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除;農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利 得到切實(shí)保障;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更 好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社 會(huì)管理體系進(jìn)一步完善;資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯 改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

　　二、村官應(yīng)具備的基本素質(zhì)

　　(一)當(dāng)村官要先人后己

　　“吃苦在前，享受在后”，這既是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是村官領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大村民共同奮斗 的基本要求。要求別人做好，首先自己要帶好頭。

　　村官只有時(shí)時(shí)處處為人表率，做出樣子，才能贏得黨員和群眾的信任，取得實(shí)實(shí)在在的威信。

　　當(dāng)然，村官也是人，也應(yīng)該生活得好一些，住上更好的房子.，.掙上更多的票子，這既是人之常情，也 是農(nóng)村發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

　　(二)村官既要節(jié)儉，又要苦干

　　農(nóng)村發(fā)展的起步離不開(kāi)兩個(gè)方面:一是節(jié)儉;二是苦干。對(duì)于村官來(lái)說(shuō)，節(jié)儉不僅僅是個(gè)人的節(jié) 省，更是要能夠抑制自己和村民的某些欲望，把村中的錢(qián)用在最需要的地方。要學(xué)會(huì)用好現(xiàn)有的財(cái) 產(chǎn)，學(xué)會(huì)以財(cái)生財(cái)，這樣才會(huì)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村還處于發(fā)展的初期階段，需要做的事 情很多，而手中的資產(chǎn)卻永遠(yuǎn)不夠。用好村中的資金，主要是先將有限的資金用于有利于發(fā)展的項(xiàng)目 上，也就是說(shuō)，要將村中的資金少用于消費(fèi)，多用于發(fā)展生產(chǎn)上。

　　在節(jié)儉的同時(shí)，村官也需要苦干�？喔芍饕�是體現(xiàn)在四勤方面，即一是嘴要勤。我國(guó)不少基層干 部在交流經(jīng)驗(yàn)中常說(shuō)，當(dāng)干部的要有個(gè)婆婆嘴，整天要對(duì)群眾做宣傳。同時(shí)村官還要多與群眾及班子 成員進(jìn)行溝通，向上級(jí)多匯報(bào)，與外村多交流。二是腦要勤。當(dāng)個(gè)好干部，就不能怕動(dòng)腦子P村官的 腦子里要隨時(shí)想著村中的各項(xiàng)工作，要多思，“行成于思”是我國(guó)古人總結(jié)出的至理名言。村官肩負(fù)農(nóng) 村發(fā)展的重大責(zé)任，要搞好農(nóng)村工作，不勤于思考是不行的。三是腳要勤。•^要堅(jiān)持每天在村里走一 走，了解本村各方面的情況變化，華西村的吳仁寞曾將這一條作為當(dāng)好村官的經(jīng)驗(yàn)，向來(lái)自全國(guó)的村 官介紹;二要經(jīng)常到外面走一走，了解其他村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找項(xiàng)目，找思 路。四是眼要勤。要善于觀察，要多看，要掌握第一手的信息和資料，匯報(bào)要聽(tīng)，同時(shí)也要自己看。

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