"八項規(guī)定"狠剎節(jié)日腐敗 長期落實靠制度規(guī)范

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　　編者按：2013年中秋節(jié)國慶節(jié)臨近，中央短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)聲嚴(yán)剎不正之風(fēng)。以公款消費為首的腐敗得到抑制同時，仍有二批41件違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定典型案例曝光。“八項規(guī)定”自去年12月推出，至今已近十個月，人民網(wǎng)“聚焦雙節(jié)”特別報道，回顧八項規(guī)定實施以來的成效。

　  中央“八項規(guī)定”已出臺9個多月，所提出的厲行勤儉節(jié)約的要求在春節(jié)、中秋國慶等重大節(jié)日來臨前顯出成效，節(jié)前公款送禮等腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。受訪專家認(rèn)為，制度建設(shè)對于貫徹“八項規(guī)定”至關(guān)重要，是能否長期落實的關(guān)鍵。

　　中央連續(xù)發(fā)聲倡節(jié)儉 節(jié)前重點禁公款送禮

　　2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，其中審議了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，包括輕車簡從、改進(jìn)會風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)、規(guī)范出訪及厲行勤儉節(jié)約等方面。

　　2013年1月，習(xí)近平總書記針對新華社材料做出批示，要求必須狠剎浪費之風(fēng)，各級黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、國有企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。

　　1月正值新春佳節(jié)前夕，正是以往迎來送往、收受禮品、大吃大喝的高峰期。而“八項規(guī)定”的出臺給公款飯局熱澆了一盆冷水。來自中國烹飪協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2013年春節(jié)前北京、上海、天津都出現(xiàn)飯店退訂潮，以單位名義預(yù)定的年夜飯明顯減少。

　　今年5月，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動電視電話會議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山講話指出，要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展此項活動，實現(xiàn)自我凈化，鞏固落實八項規(guī)定成果，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。王岐山強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺抵御各種誘惑，以改進(jìn)作風(fēng)的新成效積累“正能量”，以優(yōu)異成績迎接建黨92周年。

　　6月，黨的群眾路線教育實踐活動啟動。習(xí)近平總書記在工作會議上指出，這次教育實踐活動集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡主義這“四風(fēng)”問題。他還強(qiáng)調(diào)，對作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題的黨員、干部要進(jìn)行查處，對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。

　　今年中秋節(jié)前，中央短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)聲嚴(yán)剎不正之風(fēng)。8月下旬，中紀(jì)委常委會召開會議強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”必須抓住重要時間節(jié)點，一個階段一個階段地推進(jìn)。8月底，習(xí)近平總書記在遼寧考察時指出，重大節(jié)日期間是對干部作風(fēng)的重要考驗。9月3日，中央再次下發(fā)通知，重申嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮。

　　問題官員連續(xù)被查 地方緊推細(xì)則抓落實

　　今年3月，中央紀(jì)委通報了違反“八項規(guī)定”精神的典型問題，包括用公款宴請個人朋友、公款大吃大喝、違規(guī)借用越野車、赴外地景區(qū)開會、節(jié)日期間亂發(fā)補助等行為，當(dāng)事人也依嚴(yán)重程度受到免職、警告、行政記過等處分。

　　中紀(jì)委首份罰單的開出，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到“八項規(guī)定”并非走過場。評論指出，這凸顯出中央狠抓改進(jìn)作風(fēng)，反對奢侈浪費、反對特權(quán)的決心和魄力。7月底，第二份罰單公布，違規(guī)接受宴請和禮金等行為被曝光。數(shù)字顯示，去年底以來，已被查處違反“八項規(guī)定”精神的問題達(dá)到2665個，受處分的干部有2290人次。

　　據(jù)本網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計， 1-5月，廣東處分有關(guān)干部258人；6月，甘肅公布去年底以來有100多人受到責(zé)任追究和組織處理；四川糾正問題1450個，查處案件95件，處理210人。

　　中央強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把日常性監(jiān)督與階段性檢查抽查結(jié)合，提高監(jiān)督的時效性和威懾力，堅決防止反彈。審計部門也表達(dá)了加強(qiáng)監(jiān)督的態(tài)度。在今年初的全國審計工作會議上，審計長劉家義要求各級審計機(jī)關(guān)把落實中央“八項規(guī)定”的情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。

　　為響應(yīng)自身號召，更重要的是切實改進(jìn)自身作風(fēng)，各地政府紛紛出臺細(xì)化舉措，并嚴(yán)格懲罰機(jī)制。浙江規(guī)定省領(lǐng)導(dǎo)基層考察到農(nóng)家樂就餐，中餐不飲酒，同城活動不安排用餐；山東規(guī)定省委常委一律不接受地方贈送的紀(jì)念品和土特產(chǎn)；青海要求省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)管好配偶、子女和身邊工作人員，不收受禮品、禮金和有價證券。

　　“八項規(guī)定”不是刮“一陣風(fēng)” 長期貫徹最關(guān)鍵

　　“節(jié)假日通常是干部送禮的好時機(jī)，中央三番五次提醒不要公款送禮的時機(jī)很好，”接受本網(wǎng)記者采訪時，國家行政學(xué)院社會和文化教研部教授李興國表示，“但‘八項規(guī)定’能否切實、長期地貫徹下去，不是只刮‘一陣風(fēng)’，還是得著眼于制度建設(shè)。”

　　此前，人民日報聯(lián)合網(wǎng)站推出的調(diào)查顯示，“八項規(guī)定”在基層干部和普通網(wǎng)友中的知曉率高達(dá)九成。對于阻礙其有效落實的最大因素，“缺乏具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)要跟上”成為首要選擇。

　　中央黨校思政教研室主任李俊偉認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)不能停留于說教。根治不良之風(fēng)，需要鏟除得以產(chǎn)生的土壤，不僅要增加組織約束和制度約束，還要強(qiáng)化社會評價和輿論監(jiān)督。

　　中央黨校黨建部教授李民對本網(wǎng)記者表示，制度建設(shè)對于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)起到了保證作用，也要向前推進(jìn)。把制定制度、機(jī)制和程序當(dāng)成常規(guī)工作來抓，“八項規(guī)定”的精神才會落實到位。

　　李興國指出，依靠道德熏陶、法治制約之后，最終要走到制度規(guī)范的道路上。很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對于官員收受禮品的限制極為細(xì)致，精確到價位和種類，而且貫徹得十分嚴(yán)肅。只有當(dāng)制度上不存在漏洞，才能讓干部和公眾信服，同時也便于對違規(guī)行為實施處罰。 （記者賈玥）

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