一、政策文件
全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法
（1949年12月23日政務(wù)院發(fā)布根據(jù)1999年9月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第一次修訂根據(jù)2007年12月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第二次修訂）
第一條為統(tǒng)一全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日的假期，制定本辦法。
第二條全體公民放假的節(jié)日：
�。ㄒ唬┬履�，放假1天（1月1日）；
�。ǘ┐汗�(jié)，放假3天（農(nóng)歷除夕、正月初一、初二）；
�。ㄈ┣迕鞴�(jié)，放假1天（農(nóng)歷清明當(dāng)日）；
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)節(jié)，放假1天（5月1日）；
（五）端午節(jié)，放假1天（農(nóng)歷端午當(dāng)日）；
�。┲星锕�(jié)，放假1天（農(nóng)歷中秋當(dāng)日）；
�。ㄆ撸﹪�(guó)慶節(jié)，放假3天（10月1日、2日、3日）。
第三條部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日：
�。ㄒ唬⿱D女節(jié)（3月8日），婦女放假半天；
�。ǘ┣嗄旯�(jié)（5月4日），14周歲以上的青年放假半天；
�。ㄈ﹥和�(jié)（6月1日），不滿14周歲的少年兒童放假1天；
�。ㄋ模┲袊�(guó)人民解放軍建軍紀(jì)念日（8月1日），現(xiàn)役軍人放假半天。
第四條少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習(xí)慣，規(guī)定放假日期。
第五條二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日、教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹(shù)節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日，均不放假。
第六條全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補(bǔ)假。
第七條本辦法自公布之日起施行。
二、背景情況
2013年10月2日，東方早報(bào)官方微博刊登的一組照片引人深思。在長(zhǎng)城、鳳凰古城、黃山、鼓浪嶼、周莊、外灘、陸家嘴、九寨溝、中山陵、天安門廣場(chǎng)均是人頭攢動(dòng)。
北京青年報(bào)報(bào)道2013年10月2日，九寨溝景區(qū)發(fā)生游客滯留事件，景區(qū)出動(dòng)武警維持秩序。央視報(bào)道，21點(diǎn)多，大約60輛大巴在警車帶領(lǐng)下抵達(dá)諾日朗換乘站，滯留的2000多名游客開(kāi)始逐步撤離，很多乘客已滯留5個(gè)小時(shí)以上。游客沒(méi)趕上車堵路
據(jù)南方日?qǐng)?bào)消息，九寨溝2013年10月3日凌晨有近千旅客要求退票，游客甚至“攻陷”了售票處。
三、各方觀點(diǎn)
1、網(wǎng)友觀點(diǎn)——調(diào)休混亂讓假期質(zhì)量打折扣
“十一長(zhǎng)假休完，我的生物鐘很混亂。”網(wǎng)友“蘿卜”填寫這份調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，在“是否滿意現(xiàn)行的假期安排”這個(gè)問(wèn)題上，選擇了“不滿意”。
“蘿卜”是一個(gè)企業(yè)白領(lǐng)，今年中秋節(jié)和十一的“上3休3上6休1上2休7”讓他“摸不著頭腦”，“為什么要調(diào)來(lái)調(diào)去，弄得我們這些上班族天天查日歷才知道哪天上班、哪天休息。”而十一長(zhǎng)假“黃金粥”也讓他頗有怨言。“蘿卜”說(shuō)，10月2日他和家人去山東泰山爬山、看日出，看到山路上比肩接踵的游人，“蘿卜”笑言，“哥爬的不是泰山，是人山。”
網(wǎng)友“格�；�”也是名對(duì)現(xiàn)行假期持不滿意見(jiàn)的網(wǎng)友。她說(shuō)，不滿的主要原因在于，小長(zhǎng)假雖然多了，但這種借調(diào)周末形成的小長(zhǎng)假更像是延長(zhǎng)版的雙休日，“代價(jià)是有時(shí)要連上5天以上班才能換來(lái)一個(gè)小長(zhǎng)假，這種調(diào)換方式讓假期的質(zhì)量‘打折’了。”
不少網(wǎng)友認(rèn)為，現(xiàn)行放假安排，讓長(zhǎng)假更加聚集，由此帶來(lái)的旅游出行難、購(gòu)票難、住宿難等問(wèn)題更加嚴(yán)重。
專家觀點(diǎn)
——華東師范大學(xué)社會(huì)研究所所長(zhǎng)文軍認(rèn)為，“調(diào)休”與否需要算“經(jīng)濟(jì)賬”和“居民感受賬”。在計(jì)算小長(zhǎng)假對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)的同時(shí)，還需要注重居民的直觀感受。在現(xiàn)有的休假天數(shù)下，如何更好安排休假，需要科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。
——社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏：取消小長(zhǎng)假對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不大
緩解這一情況的辦法一是落實(shí)帶薪休假，再一條出路是增加黃金周，同時(shí)“取締”小長(zhǎng)假。
社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，目前旅游已經(jīng)成為民生的重要組成部分，在長(zhǎng)假結(jié)束的第三天推出這樣的一個(gè)調(diào)查，是假日辦對(duì)民意關(guān)切的一種善意和積極回應(yīng)，是值得肯定的，“不過(guò)問(wèn)卷中沒(méi)有體現(xiàn)‘是否增加黃金周’這樣一種觀點(diǎn)，是一個(gè)缺憾。”
劉思敏認(rèn)為，春節(jié)滿足的是民眾對(duì)家庭團(tuán)聚的傳統(tǒng)精神需求，黃金周滿足的是以旅游消費(fèi)為載體的現(xiàn)代精神需求，二者都具有剛性需求。隨著人們的旅游需求越來(lái)越大，現(xiàn)在的瓶頸在于長(zhǎng)假的短缺。劉思敏說(shuō)，五一黃金周取消后形成了巨大的出行需求，只能通過(guò)每年的十一和幾個(gè)小長(zhǎng)假來(lái)釋放。
劉思敏認(rèn)為，緩解這一情況的辦法一是落實(shí)帶薪休假。再一條出路是增加黃金周，同時(shí)“取締”小長(zhǎng)假，“不能再通過(guò)挪雙休日來(lái)形成小長(zhǎng)假，因?yàn)閮烧呤菦](méi)有本質(zhì)區(qū)別的，卻把大家的節(jié)奏打亂了。”同時(shí)，由于小長(zhǎng)假與雙休日的區(qū)別不大，取消小長(zhǎng)假對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)太大。
四、政府調(diào)查
全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室2013年10月１０日在新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問(wèn)卷”，面向社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)。
網(wǎng)上調(diào)查的主要內(nèi)容是“你對(duì)現(xiàn)行放假安排是否滿意”“長(zhǎng)假是否需要保留”“小長(zhǎng)假是否需要調(diào)休”以及參與問(wèn)卷調(diào)查者對(duì)法定節(jié)假日安排的建議等。全國(guó)假日辦歡迎廣大群眾積極發(fā)表自己的意見(jiàn)，以反映公眾意愿，使放假安排更加科學(xué)合理。
根據(jù)新浪網(wǎng)的民調(diào)顯示，76.3%的網(wǎng)友對(duì)現(xiàn)行的法定節(jié)假日的放假安排表示不滿意。而在“您認(rèn)為調(diào)借周末形成的7天長(zhǎng)假應(yīng)不應(yīng)該保留”的一項(xiàng)問(wèn)答中，近五成的網(wǎng)友認(rèn)為，通過(guò)調(diào)借周末而形成的7天長(zhǎng)假不應(yīng)該保留。在“您認(rèn)為有無(wú)必要將1天的節(jié)日調(diào)借周末形成3天小長(zhǎng)假”的問(wèn)答中，過(guò)半網(wǎng)友認(rèn)為沒(méi)必要繼續(xù)安排三天小長(zhǎng)假。
模擬題
國(guó)慶節(jié)情況，為了應(yīng)對(duì)旅游安全工作，你作為景區(qū)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)編一個(gè)《景區(qū)安全處理應(yīng)急預(yù)案》
參考答案：
景區(qū)安全處理應(yīng)急預(yù)案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《旅游條例》、《安全生產(chǎn)法》，保證景區(qū)內(nèi)旅游安全應(yīng)急工作高效、有序推進(jìn)，經(jīng)研究制定本預(yù)案。
一、總則
�。ㄒ唬⿶毫託夂颉⑼话l(fā)災(zāi)情的安全處理應(yīng)急預(yù)案是發(fā)生塌方、臺(tái)風(fēng)洪澇等突發(fā)災(zāi)情的緊急行動(dòng)方案。
�。ǘ┍绢A(yù)案適用于特大臺(tái)風(fēng)、地震、火災(zāi)、洪澇、塌方等突發(fā)性事件。
�。ㄈ⿶毫託夂�、突發(fā)災(zāi)情的安全處理應(yīng)急應(yīng)本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各方積極參與的原則。
二、景區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急指揮中心：
主要職責(zé)：對(duì)突發(fā)性事件迅速作出判斷，并立即下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令，協(xié)調(diào)各安全應(yīng)急小組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)作好指揮督促工作。
搶險(xiǎn)施救組
成員：
主要職責(zé)：在暴雨等可預(yù)見(jiàn)性災(zāi)害到來(lái)之前及時(shí)引導(dǎo)疏散游客，保證游客及財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，立即進(jìn)行搶險(xiǎn)和營(yíng)救工作。
醫(yī)療救援組
成員：
主要職責(zé)：對(duì)輕度受傷的游客進(jìn)行治療和救援，若有受嚴(yán)重的人員應(yīng)作好初步的治療措施，并立即組織受傷人員去醫(yī)院治療。
后勤保障組
成員：
主要職責(zé)：配合其他小組提供所需設(shè)備，負(fù)責(zé)聯(lián)系通訊，并作好對(duì)游客安撫的工作。
三、災(zāi)情應(yīng)急措施
景區(qū)在場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，首先應(yīng)進(jìn)行搶救，并立即向總指揮報(bào)告情況，總指揮馬上作出判斷，視災(zāi)情危害程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案啟動(dòng)后，各小組應(yīng)立即行動(dòng)，并互相配合，團(tuán)結(jié)一致，迅速組織游客脫離受災(zāi)區(qū)域，進(jìn)行搶救工作。
四、報(bào)告制度
凡發(fā)生人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到旅游安全事故標(biāo)準(zhǔn)的事故，必須立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況等電話報(bào)告景區(qū)負(fù)責(zé)人，景區(qū)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門（旅游局）及政府應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極進(jìn)行搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，防止事故損失擴(kuò)大。
五、隱患整改
1、定期對(duì)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，制止游人攀高爬低等現(xiàn)象，防止各種事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)擺放及經(jīng)營(yíng)的秩序的維護(hù)，杜絕亂擺、亂放、宰客等現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強(qiáng)調(diào)查，對(duì)游客的未來(lái)煙火和野外用火嚴(yán)格有效的控制。
4、嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，管理好游客的車輛。
5、景區(qū)內(nèi)應(yīng)急燈應(yīng)在指定地點(diǎn)拉高并符合安全要求。
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（編輯：admin）
文章來(lái)源：華圖教育網(wǎng)
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