從美聯(lián)邦政府第18次關(guān)門看兩黨制基礎(chǔ)

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　　美國(guó)聯(lián)邦政府第18次關(guān)門了。由于國(guó)會(huì)9月30日午夜無法在最后期限通過應(yīng)急預(yù)算案，政府在10月1日凌晨停擺。

　　此次政府關(guān)門被普遍認(rèn)為是美國(guó)民主黨與共和黨，特別是共和黨中激進(jìn)的一部分“茶黨”人士之間關(guān)于奧巴馬醫(yī)改方案的一次角力。由于聯(lián)邦政府預(yù)算撥款的權(quán)力掌握在美國(guó)國(guó)會(huì)手中，在決定美國(guó)新財(cái)年預(yù)算時(shí)，國(guó)會(huì)必須先批準(zhǔn)預(yù)算方案，聯(lián)邦政府下一年才有錢可花。

　　在共和黨占多數(shù)的眾議院投票中，共和黨人將聯(lián)邦政府融資與民主黨總統(tǒng)奧巴馬上任后極力推行的合理醫(yī)療費(fèi)用法案(Affordable C are Act，即O bam acare)延后一年和廢除醫(yī)療設(shè)備稅掛鉤，法案拿到由民主黨占多數(shù)的參議院表決，被毫無懸念地否決。

　　國(guó)會(huì)不通過預(yù)算案，就意味著政府不能花錢，美國(guó)聯(lián)邦政府公務(wù)員被迫享受無薪假期。

　　如果在美國(guó)兩黨間進(jìn)行調(diào)查，你可能得到的是相同的答案：都是對(duì)方的錯(cuò)。反對(duì)奧巴馬醫(yī)改的共和黨人認(rèn)為，奧巴馬醫(yī)改將加重美國(guó)公民的稅負(fù)，背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由原則；而民主黨人則認(rèn)為，共和黨中的茶黨保守人士須對(duì)政府關(guān)門負(fù)責(zé)，這可能威脅到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　無論如何，將有大批聯(lián)邦政府公務(wù)員面臨暫時(shí)失業(yè)，華盛頓特區(qū)將禁止使用當(dāng)?shù)刎?cái)政資金，據(jù)說將會(huì)垃圾堆積如山，許多國(guó)家公園將暫時(shí)關(guān)閉，一些信貸業(yè)務(wù)可能會(huì)受到影響……

　　美國(guó)人其實(shí)早受夠了兩黨間小孩子般的互相指責(zé)，就連移民到美國(guó)的著名“段子王”黃西，也忍不住要在副總統(tǒng)面前開兩黨制的玩笑。在幾年前的一次演講中，黃西嘲諷兩黨制，說自己生活在本來有全民醫(yī)保的麻省，選上來的共和黨眾議院議員斯科特·布朗卻反對(duì)醫(yī)保。他覺得有一部電影很適合這位議員———K illBill，殺死法案。

　　政府關(guān)門，是美國(guó)兩黨制低效率的一個(gè)極端案例。在批判兩黨制之前，還是先了解一下這種低效背后的機(jī)制。首先是茶黨扮演的角色。茶黨(TeaParty)，被認(rèn)為是美國(guó)共和黨中的極端保守主義者。茶黨得名，除自比1773年波士頓傾茶事件反抗英國(guó)征稅外，還有“稅收得夠多了(T axed EnoughAlready)”的意思。作為共和黨內(nèi)的極端保守主義者，茶黨甚至攻擊共和黨內(nèi)的溫和務(wù)實(shí)派，最終導(dǎo)致政府關(guān)門。當(dāng)分析者批評(píng)他們“為了反對(duì)而反對(duì)”以至于連累美國(guó)民眾付出集體代價(jià)時(shí)，茶黨人認(rèn)為，奧巴馬醫(yī)改一旦成功，將使美國(guó)人付出更多代價(jià)。

　　至少，總統(tǒng)的反對(duì)者有一個(gè)透明合法的方式表達(dá)意見，并且可以通過各種院外游說集團(tuán)使自己的意見影響國(guó)家決策，而美國(guó)民眾在批評(píng)兩黨小孩子氣的同時(shí)，可以放心地把聯(lián)邦稅收交給這些斤斤計(jì)較的議員。畢竟，在低效率的政府與不透明的政府之間，前者還是更讓人有安全感。

　　最近，新加坡政治強(qiáng)人李光耀在他的新書《李光耀觀天下》的自序中表示，新加坡應(yīng)抵制“兩黨制”。這為其他國(guó)家那些厭惡兩黨制的政治觀察者提供了繼續(xù)批判的底氣。然而，李光耀并沒有表示要抵制民主，只是民主需要更有效率的實(shí)現(xiàn)手段。

　　新加坡當(dāng)然有底氣批判兩黨制，因?yàn)樾录悠虏粌H有近乎嚴(yán)苛的法治與良好的社會(huì)管治能力，還在威權(quán)之外保留了反對(duì)黨，這使得執(zhí)政黨在繼續(xù)自信的同時(shí)也不得不時(shí)刻小心謹(jǐn)慎。而美國(guó)在前17次政府關(guān)門中，也沒有發(fā)生“天下大亂”的情況。說白了，沒錢就可以關(guān)門的只是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，而強(qiáng)大的社會(huì)保證了美國(guó)人民沒有政府也可以照樣好好地生活。

　　□張倩燁

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