2014國(guó)考申論熱點(diǎn)：官員職務(wù)消費(fèi)

　　【關(guān)鍵詞】

 

　　公款吃喝公務(wù)用車接待出差會(huì)務(wù)辦公用費(fèi)天價(jià)晚宴攀比奢靡名目繁復(fù)剛性預(yù)算貨幣化改革

 

　　【熱點(diǎn)背景】

 

　　1、新華社記者在北京、江蘇、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上揮金如土，演變成“不落腰包的腐敗”，像一個(gè)黑洞吞噬著國(guó)家財(cái)富，引起群眾不滿。

 

　　這篇報(bào)道被眾多媒體刊發(fā)于顯著位置，然而細(xì)讀內(nèi)容，記者采訪到的，其實(shí)大多是公眾

 

　　熟知的現(xiàn)象，比如“領(lǐng)導(dǎo)干部吃喝不愁，普通職工發(fā)愁吃喝，有時(shí)連辦公經(jīng)費(fèi)也付不起”，比如“領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)名目繁多：手機(jī)及話費(fèi)、差旅費(fèi)、公車及燃油費(fèi)、招待費(fèi)、參觀考察費(fèi)等，數(shù)額越來(lái)越大”，以及“有的干部私人請(qǐng)客或家人聚會(huì)，都會(huì)拿發(fā)票到單位報(bào)銷”，等等。這些不都是當(dāng)下老百姓街談巷議中怨憤極大的問(wèn)題嗎？

 

　　2、官員職務(wù)消費(fèi)，除了數(shù)額驚人以外，還有一些“特點(diǎn)”：一是按權(quán)力等級(jí)分配，變“服務(wù)百姓大小之事”成“服務(wù)權(quán)位高低之人”，異化財(cái)政支出目的，而強(qiáng)化了權(quán)力支配者的貪欲。二是缺乏監(jiān)督約束，常與非法經(jīng)營(yíng)勾結(jié)牟利，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序。在職務(wù)消費(fèi)涉足頗多的餐飲、旅游、會(huì)務(wù)等領(lǐng)域，一些經(jīng)營(yíng)者熱衷于傍官員、傍公款，正是如此，而本該嚴(yán)禁公務(wù)員涉足的色情服務(wù)等灰色甚至黑色地帶，也有人千方百計(jì)打通“交易平臺(tái)”，為腐敗挖開渠道。三是職務(wù)消費(fèi)攀比奢靡，公開挑戰(zhàn)“清廉為公”的政治倫理，而官員臺(tái)上講情操、臺(tái)下貪享受，既破壞公眾對(duì)執(zhí)政者的信任，又毒害社會(huì)道德風(fēng)氣。

 

　　3、根治權(quán)力大手大腳,堵死職務(wù)消費(fèi)漏洞,有學(xué)者認(rèn)為藥方必有三味:其一曰:公開。將權(quán)力及其成本全部攤開晾曬在太陽(yáng)下;其二曰:透明。將公共財(cái)政賬單的每筆明細(xì)賬,都精確到分,置于透明玻璃箱內(nèi)方便公眾監(jiān)督,讓所有人都能看得見、看明白;其三曰:實(shí)名。對(duì)每個(gè)官員的每一筆職務(wù)消費(fèi),都做到實(shí)名記錄、定期公示、科學(xué)核算、嚴(yán)密監(jiān)督,為其逐一量身打造個(gè)性化、無(wú)疏漏的明白賬,分分文文有據(jù)可查。如此,官員們才不敢亂花錢,更不敢將家庭開支、腐敗花銷都往職務(wù)消費(fèi)這個(gè)筐里裝。

 

　　4、日前，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)12種職務(wù)消費(fèi)行為予以嚴(yán)格限制。其中，包括禁止豪華裝修辦公樓，企業(yè)虧損期間購(gòu)豪車；公款用于個(gè)人家庭買房、裝修和交物業(yè)費(fèi)等行為。

 

　　《辦法》對(duì)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)行為，減少腐敗和各種浪費(fèi)，無(wú)疑是一個(gè)很大的制度進(jìn)步。但其真正的生命力，仍在于監(jiān)督和落實(shí)。其實(shí)，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費(fèi)行為，除了紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期的考核檢查之外，更重要的，還得依賴企業(yè)員工以及社會(huì)的監(jiān)督。只有將職務(wù)消費(fèi)行為展示在陽(yáng)光下，不規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)行為才會(huì)逐漸收斂和杜絕。

 

　　【考點(diǎn)分析】

 

　　一、概括題

 

　　官員職務(wù)消費(fèi)近些年來(lái)愈演愈烈，受到全社會(huì)的普遍關(guān)注。請(qǐng)你結(jié)合材料，請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括產(chǎn)生官員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的原因。

 

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

 

　　【答題思路】

 

　　概括題答案全部來(lái)源于給定材料，通過(guò)審題可以得知概括的目標(biāo)為造成官員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的原因，也就是在職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題之前發(fā)生的種種問(wèn)題，通過(guò)閱讀技巧在材料當(dāng)中找出關(guān)鍵詞并進(jìn)行總結(jié)歸納既可得出答案。最后要注意答題條理，可按主體分別合并。

 

　　【參考解析】

 

　　一、政府支配公共財(cái)力的權(quán)力過(guò)大，花錢沒(méi)有規(guī)矩，消費(fèi)不公開不透明，缺少必要的監(jiān)督，公共權(quán)力“私有化”。

 

　　二、政府完全支配公共財(cái)政開支，職務(wù)消費(fèi)缺乏合理規(guī)劃，消費(fèi)不具有公開性和透明性。

 

　　三、職務(wù)消費(fèi)缺乏監(jiān)督。上級(jí)監(jiān)督難以深入，同級(jí)監(jiān)督形式主義，下級(jí)監(jiān)督軟弱無(wú)力，民眾監(jiān)督困難阻礙重重，媒體監(jiān)督不足

 

　　四、部分官員缺乏自律，將公共權(quán)力視為私有而濫用。

 

　　二、分析題

 

　　結(jié)合材料，用不超過(guò)350字的篇幅，分析說(shuō)明當(dāng)前職務(wù)消費(fèi)所反映的問(wèn)題和危害。

 

　　要求：分析全面，思路清晰，語(yǔ)言流暢。

 

　　【答題思路】

 

　　分析題考察考生的綜合分析能力既通過(guò)材料中的問(wèn)題多角度的思考分析并作出合理推斷。本題分析的要素為問(wèn)題的表現(xiàn)和影響，要分別進(jìn)行闡述。先要對(duì)材料當(dāng)中的問(wèn)題進(jìn)行概括，對(duì)職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題以后出現(xiàn)的新的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和推斷，最后得出答案。答案要注意有條理有邏輯，分段分條。

 

　　【參考解析】

 

　　一、反映的問(wèn)題：

 

　　1、行政成本增長(zhǎng)過(guò)快，職務(wù)消費(fèi)層級(jí)劃分嚴(yán)重；2、行政開支沒(méi)有按照相關(guān)制度要求嚴(yán)格限制，隨意性大，漏洞多；3、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督不足

 

　　二、危害：

 

　　1、導(dǎo)致行政成本嚴(yán)重超標(biāo)，某些地區(qū)政府負(fù)債度日，日常的行政開支難以為繼，普通政府工作人員甚至領(lǐng)不到工資；2、部分官員肆意用公款滿足享樂(lè)，因此陷入貪腐的深淵；3、嚴(yán)重破壞政府及全體官員的公信度和廉潔性，降低民眾的信任感，引起民眾的憤怒；4、對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生負(fù)面影響，助長(zhǎng)講究吃喝、盲目攀比以及奢靡消費(fèi)的不良風(fēng)氣；5、導(dǎo)致仇官負(fù)面情緒在社會(huì)中蔓延

 

　　三、對(duì)策題

 

　　用不超過(guò)200字的篇幅，談?wù)動(dòng)行�推�?dòng)政務(wù)微博有效開展的舉措。

 

　　要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性。

 

　　【答題思路】

 

　　考生提出對(duì)策有以下幾種基本方法：通過(guò)問(wèn)題和原因逆推，通過(guò)對(duì)材料中的相關(guān)做法進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推理也就是我們常說(shuō)的萬(wàn)能八條，通過(guò)對(duì)政策、觀點(diǎn)的理解進(jìn)行摘抄轉(zhuǎn)換。對(duì)策要注意可行性和針對(duì)性，按照主體、對(duì)象、方式、內(nèi)容、效果進(jìn)行擴(kuò)充，并且一定要能夠解決材料中的全部相關(guān)問(wèn)題。答案要注意有條理，分條作答。

 

　　【參考解析】

 

　　一、完善行政開支的財(cái)務(wù)制度：建議國(guó)務(wù)院建立健全相關(guān)法律法規(guī)，明確具體實(shí)施細(xì)則，并且形成長(zhǎng)效機(jī)制；

 

　　二、加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)管：上級(jí)機(jī)關(guān)，不定期到下級(jí)部門抽查行政支出的具體情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改和處罰；

 

　　三、增加行政開支透明度：定期公布行政開支款項(xiàng)，讓民眾和媒體都能介入監(jiān)督之中。

 

　　四、加強(qiáng)官員的思想引導(dǎo)：加強(qiáng)宣傳教育，培育“官德”，提高官員的自律能力，使其清醒得認(rèn)識(shí)到過(guò)度職務(wù)消費(fèi)的嚴(yán)重后果。

 

　　四、公文寫作

 

　　某市許多市民紛紛在網(wǎng)上發(fā)表自己對(duì)于本市官員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的擔(dān)憂和憤慨，你作為本市宣傳部的一名工作人員，請(qǐng)寫一封網(wǎng)絡(luò)回復(fù)信，以打消市民們的負(fù)面情緒。

 

　　要求：態(tài)度誠(chéng)懇，有針對(duì)性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。

 

　　【答題思路】

 

　　本題要求寫一封網(wǎng)絡(luò)回復(fù)信，先要了解信件的基本格式，稱謂、正文、落款要齊全。另外身份是是宣傳部的一名工作人員，要注意語(yǔ)言表達(dá)的規(guī)范化。

 

　　此回信目的是為了打消市民的負(fù)面情緒，需要向市民說(shuō)明問(wèn)題的前因后果，所以可以按照分析題的思路進(jìn)行作答，內(nèi)容結(jié)構(gòu)為問(wèn)題—影響—原因—對(duì)策，公文最后要對(duì)未來(lái)進(jìn)行展望給市民以期望。

 

　　【參考解析】

 

　　尊敬的市民：

 

　　感謝你們對(duì)于我們行政開支工作的關(guān)心，你們的質(zhì)疑正式我們工作進(jìn)步的動(dòng)力。不可否認(rèn)，眼下的確存在一些過(guò)度職務(wù)消費(fèi)的現(xiàn)象，公車出游、公款吃喝、公款旅游……這一個(gè)個(gè)帶“公”字的消費(fèi)，造成了行政成本的沉重負(fù)擔(dān)，也傷害了納稅人的納稅積極性，更破壞了政府公信度和權(quán)威性。職務(wù)消費(fèi)甚至還成了一些官員腐敗的導(dǎo)火索。

 

　　但是我們沒(méi)有對(duì)此坐視不理，黨和國(guó)家都很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)一些列調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)造成官員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題的原因主要有開支缺乏合理規(guī)劃、監(jiān)督不到位、部分官員素質(zhì)低自律性差等。針對(duì)這些問(wèn)題，政府已經(jīng)迅速展開行動(dòng)：

 

　　一、完善相關(guān)行政財(cái)務(wù)審批制度，并且出臺(tái)政策，狠剎職務(wù)消費(fèi)之風(fēng)。

 

　　二、在整個(gè)行政體系內(nèi)部，展開自上而下的不定期檢查和自查活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)官員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)懲不貸。

 

　　三、定期在市政網(wǎng)站上公布行政開支及消費(fèi)明細(xì)，歡迎民眾和媒體共同監(jiān)督。

 

　　市民們，我們絕對(duì)有信心和決心從根本上解決官員職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題。希望市民們繼續(xù)關(guān)注，為我們貢獻(xiàn)意見和建議，并且積極的監(jiān)督和舉報(bào)違紀(jì)行為。

 

　　X政府宣傳部

 

　　X年X月X日

 

　　范文評(píng)析

 

　　【答題思路】

 

　　這類文章既可以從解決問(wèn)題的角度，提出一些實(shí)際對(duì)策，寫成策論文；也可以從職務(wù)消費(fèi)的緊迫性和必要性入手，寫成政論文。

 

　　文章主題一定要和材料相符，從官員職務(wù)消費(fèi)入手而不能盲目拔高到三公消費(fèi)，可以從解決職務(wù)消費(fèi)對(duì)策和分析職務(wù)消費(fèi)危害等方面入手。文章結(jié)構(gòu)要有邏輯，基本思路仍然是“是什么—為什么—怎么辦”，語(yǔ)言要注意平實(shí)，對(duì)策要切實(shí)有效。

 

　　歪風(fēng)熏得官員醉職務(wù)消費(fèi)幾時(shí)休

 

　　華圖教育吳俊

 

　　官員職務(wù)消費(fèi)，以驚人的數(shù)量和驚人的增長(zhǎng)，震驚著社會(huì)民眾。這沉甸甸的消費(fèi)，擠壓著行政成本日益捉襟見肘，擠壓著民眾們的痛覺(jué)神經(jīng)。大眾的情感翻滾絞痛，因?yàn)樵诠賳T觥籌交錯(cuò)享用豪華晚宴之時(shí)，許多貧困地區(qū)的孩子卻饑腸轆轆的為了改變命運(yùn)刻苦學(xué)習(xí)；大眾的情緒異常憤慨，因?yàn)樽约盒列量嗫嗬U納的稅款，卻被官員打著公共開支的旗號(hào)揮霍無(wú)度。有人戲稱這是“不放入腰包的腐敗”，而這戲謔背后，隱含了多少無(wú)奈——層層把關(guān)層層監(jiān)督的作用，究竟發(fā)揮到了哪里？職務(wù)消費(fèi)膨脹之風(fēng)必須狠狠剎住，這不僅是行政問(wèn)題，還涉及社會(huì)和諧、民心向背。

 

　　官員職務(wù)消費(fèi)的膨脹，讓行政成本背上沉重的大山。這些消費(fèi)中，巧立名目有之，胡吃海喝有之，就連單位的公車，都被家人、親戚、朋友私用到令人發(fā)指的地步。過(guò)高的支出導(dǎo)致某些地區(qū)財(cái)政赤字，甚至干部職工的工資都不能按時(shí)足額發(fā)放。如果任由職務(wù)消費(fèi)膨脹下去，政府會(huì)如同企業(yè)一般，陷入破產(chǎn)的深淵。

 

　　官員職務(wù)消費(fèi)的膨脹，讓政府的形象和公信度遭遇前所未有的損傷。一些官員以職務(wù)消費(fèi)為名，大搞弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，把職務(wù)消費(fèi)變成個(gè)人腐敗的方便之所�？墒�，群眾的眼睛是雪亮的。民眾對(duì)官員從高檔酒店中魚貫而出，掛政府車牌的公車在娛樂(lè)場(chǎng)所四處停放早已經(jīng)見怪不怪。官員臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣，讓民眾不斷質(zhì)疑行政隊(duì)伍的廉潔性。如果任由職務(wù)消費(fèi)膨脹下去，這樣的質(zhì)疑會(huì)如雪球般越滾越大，群眾和官員終將漸行漸遠(yuǎn)。

 

　　官員職務(wù)消費(fèi)的膨脹，讓社會(huì)風(fēng)氣歪曲畸變。部分官員不再滿足于簡(jiǎn)單的吃喝，四處獵奇，甚至到了不求最好只求最貴的地步。從一般浪費(fèi)到窮奢極欲，病態(tài)得似乎到了變態(tài)的地步。民眾們敢怒而不敢言，只能將一股仇官情緒慢慢醞釀傳遞。如果任由職務(wù)消費(fèi)膨脹下去，奢侈、鋪張、浪費(fèi)會(huì)化作一股洪流，摧毀著傳統(tǒng)的道德底線和人們心中的冷靜理性。

 

　　孟子曰：為國(guó)者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。這樣的膨脹，這樣的奢靡消費(fèi)，早已經(jīng)觸及了國(guó)家的平均，早以及威脅到社會(huì)的安定。相較于之前“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的不治本只治標(biāo)的做法，我們必須下大力氣從根源上解決這個(gè)問(wèn)題。狠剎這股風(fēng)氣，完善管理制度是基礎(chǔ)，各級(jí)機(jī)關(guān)政府，應(yīng)調(diào)整財(cái)務(wù)審批制度，變?nèi)嵝灶A(yù)算為剛性預(yù)算，嚴(yán)格把關(guān)控制每筆行政開支和報(bào)銷；狠剎這股風(fēng)氣，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵，不僅要自上而下的不定期抽查，還要將具體經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)定期公開，讓民眾和媒體能夠自下而上的進(jìn)行監(jiān)督；狠剎這股風(fēng)氣，宣傳教育是要點(diǎn)，通過(guò)反面教訓(xùn)和我黨艱苦樸素作風(fēng)的學(xué)習(xí)，提高官員的自律性和廉潔性，讓官員自覺(jué)對(duì)過(guò)度職務(wù)消費(fèi)說(shuō)不。

 

　　當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入到了改革的攻堅(jiān)階段，越是如此要緊的時(shí)刻，我們?cè)绞菓?yīng)當(dāng)提高警惕性，特別是對(duì)影響行政良性運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)和諧的職務(wù)消費(fèi)膨脹問(wèn)題。側(cè)耳傾聽民眾的呼聲吧，過(guò)度職務(wù)消費(fèi)當(dāng)止！

 

　　【文章評(píng)析】

 

　　本文標(biāo)題和中心論點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)清晰完整，邏輯清晰，結(jié)尾有力，語(yǔ)言規(guī)范又通俗易懂。中肯的提出了官員職務(wù)消費(fèi)所存在的問(wèn)題。

 

　　【政策精選】

 

　　關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、審計(jì)廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

 

　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

 

　　財(cái)政部監(jiān)察部審計(jì)署國(guó)資委

 

　　二〇一二年二月十三日