2014國(guó)考申論熱點(diǎn)：?jiǎn)栴}奶粉

　　【關(guān)鍵詞】

 

　　原材料 源頭污染 抗生素 違規(guī)添加 標(biāo)準(zhǔn)缺失 監(jiān)管不力 違法成本低 企業(yè)自律 市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 維權(quán)意識(shí) 監(jiān)測(cè)機(jī)制 標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)督 管理

 

　　【熱點(diǎn)背景】

 

　　1、在我國(guó)，國(guó)家高度重視食品安全，早在1995年就頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》。在此基礎(chǔ)上，2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)食品安全法》。食品安全法是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的，其中確立了以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

 

　　“民以食為天，食以安為先”。食品是人民的生活之基，而現(xiàn)在問題食品接二連三的出現(xiàn)。其中問題奶粉事件更是頻頻發(fā)生。如2008年9月初，三鹿奶粉被曝光含三聚氰胺，之后國(guó)內(nèi)多家奶粉企業(yè)均被檢出三聚氰胺。據(jù)衛(wèi)生部通報(bào)，截至10月8日，全國(guó)因此次問題奶粉事件住院治療的嬰幼兒還有10666名。如今，不僅國(guó)產(chǎn)奶粉頻陷危機(jī)，連“洋奶粉”也湊起了熱鬧，年輕父母?jìng)兏吆糁��?ldquo;我們還能相信誰！”老一輩的父母則表示：“我們年輕時(shí)候給孩子吃的奶粉怎么沒那么多問題呢，幾塊錢的奶粉也把孩子養(yǎng)大了呀！怎么經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，食品安全越成問題了呢？”

 

　　2、2008年以來，國(guó)產(chǎn)奶粉出現(xiàn)的各種安全問題讓大量的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向了洋奶粉，市面上多了200多種洋奶粉品牌。據(jù)了解，這些新品牌洋奶粉大多數(shù)是進(jìn)口國(guó)外的原料奶粉，然后由進(jìn)口商在國(guó)內(nèi)或國(guó)外注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)。換句話說，這些奶粉在其原產(chǎn)地其實(shí)是沒有的，只是順應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)而產(chǎn)生。其中一些洋奶粉的生產(chǎn)商其實(shí)就是國(guó)內(nèi)企業(yè)。

 

　　近幾年中國(guó)乳制品的安全問題特別值得關(guān)注。記得有人說過“一杯牛奶振興一個(gè)民族”雖然有點(diǎn)夸張，但不得不認(rèn)同牛奶在人們?nèi)粘Ｉ�活中越來越不可或缺！隨著三聚氰胺事件，“活蛆門事件”等問題的曝光，人們?cè)絹碓綄?duì)中國(guó)的乳制品失去信心，更是對(duì)整個(gè)乳制品行業(yè)都抱著懷疑的態(tài)度。試想三鹿當(dāng)年也是中國(guó)的明星企業(yè)了，光明乳業(yè)也是中國(guó)乳制品行業(yè)的佼佼者，他們的產(chǎn)品質(zhì)量都不能得到保證，更不要說什么其他企業(yè)了！筆者認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)的乳制品行業(yè)整體都存不同程度的問題，這不僅僅是企業(yè)的問題，更是政府應(yīng)該關(guān)注的問題！但我們作為一個(gè)普通公民人小言微，也只能在這里發(fā)發(fā)牢騷而已！但有一句話說的很好“我們改變不了這個(gè)世界但我們可以改變我們自己”！

 

　　3、“三鹿事件”通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題奶粉是因在原奶收購(gòu)過程中被不法分子添加三聚氰胺所致。然而事件發(fā)生后，原奶收購(gòu)環(huán)節(jié)的“奶站”卻不明確歸哪個(gè)部門監(jiān)管，奶粉生產(chǎn)源頭的監(jiān)管是一個(gè)空白。

 

　　一些地方分段監(jiān)管中存在各個(gè)環(huán)節(jié)之間分工不嚴(yán)格、多頭執(zhí)法、責(zé)任不明、監(jiān)管鏈條“斷裂”等問題。

 

　　有些常委委員提出，針對(duì)一些地方有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)不清、配合不夠的問題，建議對(duì)地方有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)予以明確。

 

　　為防止類似嚴(yán)重食品安全事故再次發(fā)生，需要建立一個(gè)依法行政、協(xié)調(diào)高效、權(quán)責(zé)一致、問責(zé)明晰的監(jiān)管體制，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，從法律制度上堵住監(jiān)管的漏洞，以保證食品安全，保證公眾身體健康。

 

　　為此，草案增加規(guī)定：對(duì)食品安全實(shí)行全程監(jiān)督管理；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

 

　　草案還明確指出，食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故舉報(bào)應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。發(fā)生重大食品安全事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

 

　　按照草案規(guī)定，重大事故要由縣級(jí)以上人民政府成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；如果涉及兩個(gè)省份以上的食品安全事故，要由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。

 

　　4、全球化就是，當(dāng)一家新西蘭乳制品企業(yè)在產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)致命病菌時(shí)，中國(guó)父母失去了對(duì)嬰兒奶粉殘存的最后一點(diǎn)信任，因此德國(guó)超市的貨架看起來仍將空空蕩蕩。

 

　　“每個(gè)廠家的奶粉只擺一罐。我們目前不會(huì)把更多奶粉擺上貨架，”漢堡一家連鎖店的員工說，“要是不夠，顧客應(yīng)該和我們說。”另外一家大型連鎖店也決定暫時(shí)限制大批量出售奶粉。

 

　　這么做的背景是，德國(guó)奶粉市場(chǎng)上出現(xiàn)了近乎歷史性的短缺，起因是來自中國(guó)的需求爆炸性地增長(zhǎng)。因?yàn)?008年的一樁奶粉丑聞，中國(guó)父母多年來不再購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。在尋找可靠奶源的過程中，他們托人或通過互聯(lián)網(wǎng)買奶粉回國(guó)。

 

　　半年來，這種現(xiàn)象在德國(guó)愈發(fā)明顯。一個(gè)超市售貨員說，一名亞洲人長(zhǎng)相的男子數(shù)周來一再詢問有沒有奶粉賣，并買光了所有存貨；店方起初沒有多想，但最后還是采取了限購(gòu)措施，以保障所有顧客都能買到奶粉。美樂寶公司的發(fā)言人漢娜·霍爾姆說，去年年底奶粉銷量驟增30%。“看上去就像是每個(gè)空姐、每個(gè)留學(xué)生和其他生活在德國(guó)的中國(guó)人都在買奶粉帶回國(guó)。他們不是為了帶給家人，就是為了從被丑聞推高的奶粉價(jià)格中獲利，”霍爾姆說，“但這當(dāng)然只是推測(cè)。”

 

　　霍爾姆說，自己無法預(yù)測(cè)由新西蘭恒天然乳制品公司引發(fā)的新丑聞是否會(huì)對(duì)德國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生明顯影響。“需求有可能也會(huì)分?jǐn)偟綒W洲市場(chǎng)上，”這位發(fā)言人說，“我們會(huì)仔細(xì)觀察事態(tài)發(fā)展。整件事表明，這個(gè)世界目前聯(lián)系得有多緊密。”

 

　　而只要中國(guó)的父母沒有信任感，德國(guó)的父母就可能仍然要為能找到一罐奶粉而感到慶幸。

 

　　【考點(diǎn)分析】

 

　　一、概括題

 

　　根據(jù)給定資料，概括和歸納我國(guó)奶粉市場(chǎng)存在的具體問題。

 

　　要求：準(zhǔn)確、全面，不超過200字。

 

　　【答題思路】

 

　　該題是一道概括題。主要是歸納我國(guó)奶粉市場(chǎng)存在的具體問題。這是作答任務(wù)。題中要求考生需要看所有的材料。題干中有要求到歸納，也就是需要對(duì)答案要點(diǎn)進(jìn)行整理歸類。因此，考生需要在全部的資料里找到和我國(guó)奶粉市場(chǎng)有觀的負(fù)面表現(xiàn)，之后加工歸類就形成了該題的答案。

 

　　【參考解析】

 

　　一、非法添加劑。三聚氰胺、坂岐桿菌。

 

　　二、監(jiān)管不力。各個(gè)環(huán)節(jié)之間分工不嚴(yán)格、多頭執(zhí)法、責(zé)任不明、監(jiān)管鏈條“斷裂”等。

 

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量差。國(guó)內(nèi)很多嬰幼兒奶粉品牌在自身根據(jù)地還未鞏固的情況下，急于搶占其他薄弱市場(chǎng)，與一些強(qiáng)勢(shì)品牌展開爭(zhēng)奪，欲把一個(gè)品牌擴(kuò)大到全國(guó)化，而較少顧及企業(yè)有限的資源。

 

　　二、分析題

 

　　根據(jù)給定資料，分析我國(guó)奶粉問題頻發(fā)的主要原因。

 

　　要求：分析透徹、內(nèi)容全面，不超過200字。

 

　　【答題思路】

 

　　該題是一道要素分析題。主要分析我國(guó)奶粉問題頻發(fā)的原因。分析題一般的做法是在概括的基礎(chǔ)上有所引申，其主要答案要點(diǎn)還是來源于材料。奶粉問題頻發(fā)是一個(gè)壞的結(jié)果，而原因是相對(duì)于結(jié)果而產(chǎn)生的，所以需要考生去材料中找到和該問題有關(guān)的負(fù)面信息就可以了。值得注意的是，原因是發(fā)生在結(jié)果之前的，要注意和問題做區(qū)分，其主要區(qū)別在于時(shí)間關(guān)系上的不同，原因在前，而問題在后。

 

　　【參考解析】

 

　　一、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與原料性質(zhì)所具有的特殊性，使產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障與監(jiān)管具有一定難度。

 

　　二、原奶生產(chǎn)過程中的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)大于其它食品加工行業(yè)原料的生產(chǎn)。

 

　　三、乳制品加工企業(yè)仍然面臨著產(chǎn)品質(zhì)量與安全的種種風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　四、我國(guó)目前奶牛分散飼養(yǎng)為主的方式導(dǎo)致質(zhì)量安全控制難度大與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)浊�甚至上萬頭牛的大規(guī)模、現(xiàn)代化、集約化的奶牛飼養(yǎng)方式不同，目前我國(guó)奶牛仍以分散飼養(yǎng)為主，為此原奶質(zhì)量差異大，質(zhì)量監(jiān)管難度相對(duì)也大。

 

　　三、對(duì)策題

 

　　根據(jù)給定資料中提到的“問題奶粉”頻發(fā)的問題，如果你是相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你就此提出解決問題奶粉的建議。

 

　　要求：有針對(duì)性，有可行性。不超過400字。

 

　　【答題思路】

 

　　該題是對(duì)策題。在題干中已經(jīng)提到了問題是關(guān)于問題奶粉頻發(fā)的，所以在答題中只需要答到解決該問題的措施就可以了。該題也是一個(gè)需要閱讀全部資料的題目。要求中的針對(duì)性，主要說明要針對(duì)問題來作答，可行性主要說明所提建議要具體、可執(zhí)行。最后分條列出答案即可。

 

　　【參考解析】

 

　　一、對(duì)消費(fèi)者，加強(qiáng)法制教育，讓大家形成法律意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有害產(chǎn)品，已經(jīng)通過一切渠道上報(bào)，讓更多的人們了解真相，從而遠(yuǎn)離有害產(chǎn)品，保障自身身體健康。

 

　　二、對(duì)企業(yè)，加強(qiáng)首先教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立良好的道德觀，只有真正為老百姓著想、服務(wù)的企業(yè)才能走更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的路，而不應(yīng)該為了眼前的利益，為了蠅頭小利而傷逝做人的基本道德素質(zhì)；

 

　　三、對(duì)媒體，要鼓勵(lì)媒體對(duì)有害產(chǎn)品的曝光，一旦發(fā)現(xiàn)有害的消費(fèi)品，及時(shí)取證、查取、曝光，只有讓廣大消費(fèi)者了解何種產(chǎn)品是有害產(chǎn)品，才能讓消費(fèi)者形成安全意識(shí)，才能讓消費(fèi)者遠(yuǎn)離這些產(chǎn)品，才能保障他們的健康。

 

　　四、政府部門加強(qiáng)對(duì)商品的監(jiān)管力度，國(guó)家對(duì)于食品安全的法律法規(guī)已經(jīng)比較完善，但是執(zhí)行力度不夠，應(yīng)該一旦接到舉報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該立刻調(diào)查，公正的公布。使得不法商家的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于取得利益，對(duì)商家形成無形的約束力。

 

　　四、公文寫作

 

　　針對(duì)市場(chǎng)上頻繁出現(xiàn)問題奶粉的問題，市政府決定在全市開展奶粉市場(chǎng)的清查活動(dòng)。如果你是市政府的工作人員，請(qǐng)你針對(duì)這次活動(dòng)的安排，寫一份通知。

 

　　要求：針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容具體，符合實(shí)際。不超過500字。

 

　　【答題思路】

 

　　該題是一道公文寫作題。公文類通知是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)、組織對(duì)成員告知有關(guān)事項(xiàng)的公文。在審題的時(shí)候主要是要審清楚對(duì)象、目的等。這個(gè)通知主要是面對(duì)全市的，目的是將專項(xiàng)整治行動(dòng)通知到位，主要把需要各個(gè)部門做的事情通知到位即可。

 

　　【參考解析】

 

　　關(guān)于開展全市徹查問題奶粉專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

 

　　按照全省徹查問題奶粉專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議的要求，從2010年2月1日-10日在全省開展問題奶粉專項(xiàng)整治行動(dòng)。為保證我市專項(xiàng)整治工作有效開展，市政府成立了徹查問題奶粉專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全面協(xié)調(diào)清查行動(dòng)，并對(duì)重點(diǎn)縣（市）區(qū)和區(qū)域進(jìn)行督查和抽檢。各縣（市）區(qū)要高度重視，迅速安排部署，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

 

　　一、全面開展清查

 

　　各縣（市）、區(qū)要迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的問題奶粉情況開展一次全面的清查，做到不漏一個(gè)奶站、不漏一個(gè)小區(qū)和場(chǎng)（戶），并詳細(xì)做好清查登記工作。清查中發(fā)現(xiàn)問題奶粉要立即查封，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和市畜牧部門。

 

　　二、實(shí)行清查日?qǐng)?bào)告制度

 

　　各縣(市)區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)匯總當(dāng)日的清查工作，并將結(jié)果報(bào)市質(zhì)管處，由質(zhì)管處匯總后報(bào)送市政府有關(guān)部門和省畜牧局。

 

　　三、開展督查和生鮮奶抽檢

 

　　由于本次清查行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，責(zé)任重大，各督查小組主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)奶站、奶牛小區(qū)集中的縣（市）區(qū)清查活動(dòng)進(jìn)行督查，對(duì)于行動(dòng)不及時(shí)、清查不徹底的單位，市政府將通報(bào)批評(píng)。

 

　　范文評(píng)析

 

　　【答題思路】

 

　　在拿到一個(gè)題目開始寫文章之前，最重要的也是要審清楚題意，并且確定文體類型。在申論文章寫作中，都是寫議論文，在文章的發(fā)展中演化出了幾種文體形式，包括政論文、策論文、評(píng)論文、駁論文等等。其中以政論和策論最為常見，也最為好寫。本篇文章主要是偏向于論證對(duì)策，也就是策論文。確定了論點(diǎn)之后基本上思路也就出來了。

 

　　奶粉向何處尋找安全

 

　　華圖教育車春藝

 

　　在當(dāng)下，有人曾經(jīng)戲謔：我們應(yīng)當(dāng)“感謝”食品行業(yè)，它讓我們從大米中認(rèn)識(shí)了石蠟、從火腿中認(rèn)識(shí)了瘦肉精、從辣椒醬里認(rèn)識(shí)了蘇丹紅、從火鍋里認(rèn)識(shí)了福爾馬林、從蜜棗中認(rèn)識(shí)了硫磺、從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅、從奶粉中認(rèn)識(shí)了三聚氰胺……從中可以看到食品問題頻繁發(fā)生，而其中奶粉問題從始至終影響著我們的食品市場(chǎng)。百姓從日常生活中一再品嘗出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的真切滋味。這一切不斷提醒我們：奶粉市場(chǎng)該如何改善，奶粉又該向何處尋找安全？

 

　　人們急切地追問著：誰在顛覆奶粉安全？如何堵住污染源頭？社會(huì)同聲譴責(zé)那些黑心企業(yè)、不法商販和被不斷闖關(guān)的監(jiān)管部門，輿論鋒芒所向，還直指產(chǎn)地奶農(nóng)，呼吁對(duì)問題農(nóng)產(chǎn)品開展原產(chǎn)地追溯，實(shí)施更嚴(yán)格的“身份認(rèn)證”和市場(chǎng)準(zhǔn)入。

 

　　這都是必要的，但又是不夠的。我們還得明白：為什么這些問題奶粉被一再生產(chǎn)出來？是不是如有關(guān)部門所說是單單是在奶農(nóng)環(huán)節(jié)出了問題呢？

 

　　不妨讓我們轉(zhuǎn)換下角色，站在監(jiān)管部門的角度看下這個(gè)問題。

 

　　“在其位，謀其職”，簡(jiǎn)單的幾個(gè)字詮釋出了不簡(jiǎn)單的內(nèi)涵。而如今還是有某些管理者在“一切以烏紗帽為中心”的錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，監(jiān)管部門對(duì)奶粉問題采取了漠視和回避的態(tài)度。甚至出現(xiàn)了一方面是乳業(yè)丑聞不斷，公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)奶制品信心崩盤，一方面卻是監(jiān)管部門急于自我表揚(yáng)，自吹自擂；一方面是公眾憂心忡忡，另一方面卻是監(jiān)管部門自信滿滿。

 

　　而現(xiàn)如今，每個(gè)父母對(duì)自己的孩子疼愛有加，都希望自己的孩子能夠健康的長(zhǎng)大。在奶粉事件頻頻發(fā)生的今天，他們又把目光聚集在了進(jìn)口奶粉上。這不僅折射出了國(guó)內(nèi)奶粉在家長(zhǎng)眼中的形象：宣傳時(shí)高高在上，售出后問題頻頻。

 

　　于是，奶粉在市場(chǎng)上種類繁多，卻在其中找不到安全。這不僅讓我們反思，我國(guó)的奶粉該如何發(fā)展成了我國(guó)今后工作的重點(diǎn)。

 

　　加強(qiáng)奶粉生產(chǎn)源頭的監(jiān)管力度，是實(shí)現(xiàn)奶粉安全的基礎(chǔ)。在權(quán)利的運(yùn)作中，看似復(fù)雜的程序往往流于形式，成為某些人謀私的合法工具，其所產(chǎn)生的危害是深遠(yuǎn)的、不可估量的。因此，需要建立一個(gè)依法行政、協(xié)調(diào)高效、權(quán)責(zé)一致、問責(zé)明晰的監(jiān)管體制，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，從法律制度上堵住監(jiān)管的漏洞，以保證食品安全，保證公眾身體健康。

 

　　加快推薦奶粉企業(yè)的整頓，加大打擊力度，是實(shí)現(xiàn)奶粉安全的關(guān)鍵。很多企業(yè)因?yàn)槠渥陨淼睦�益需求，放棄了誠(chéng)信道德，生產(chǎn)問題奶粉。因此，相關(guān)部門一旦接到舉報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該立刻調(diào)查，公正的公布。使得不法商家的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于取得利益，對(duì)商家形成無形的約束力。

 

　　多管齊下，才能讓奶粉市場(chǎng)有穩(wěn)定的可能，才能讓祖國(guó)的未來可以健康成長(zhǎng)。

 

　　【政策精選】

 

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見（節(jié)選）

 

　　嬰幼兒配方乳粉是廣大嬰幼兒的主要食品，其質(zhì)量安全直接關(guān)系下一代的健康成長(zhǎng)，關(guān)系億萬家庭的幸福和國(guó)家民族的未來。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極開展整治工作，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全總體水平不斷提升，但影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素依然存在，影響消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳粉的信心。為切實(shí)保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，提出以下意見。

 

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。要組織成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，明確職責(zé)分工和工作要求。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整期間，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指揮，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真檢查《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）的落實(shí)情況，根據(jù)本意見精神進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。

 

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照層級(jí)管理、屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)的工作思路，明確各級(jí)地方政府、監(jiān)管部門的責(zé)任，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)管力量，形成橫向到邊、縱向到底的安全責(zé)任網(wǎng)。

 

　　（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各省級(jí)監(jiān)管部門要注重收集工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向本級(jí)政府食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)信息，重大情況要抄報(bào)上級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和風(fēng)險(xiǎn)信息要及時(shí)通報(bào)，協(xié)力處置，形成監(jiān)管合力。