2014國考申論輔導(dǎo)之打造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　農(nóng)業(yè)在歷史上經(jīng)歷了刀耕火種、鐵木農(nóng)具、半機械化和機械化相結(jié)合的不同階段，自古及今，農(nóng)業(yè)是我國的立國之本。發(fā)展到今天，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化成為發(fā)展的目標(biāo)。所謂現(xiàn)代化，在1963年8月周總理接見索馬里總理索馬克時談到的農(nóng)業(yè)發(fā)展的“四化”問題：機械化、電氣化、化學(xué)化、水利化。因此，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)手段的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化。

 

　　我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。如果吃飯問題解決不好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展都將難以持續(xù)進行。因此，必須把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。

 

　　目前，我國有2.5億左右農(nóng)戶，不僅數(shù)量多、規(guī)模小，而且結(jié)構(gòu)、行為相似，要與千變?nèi)f化的大市場相銜接非常困難，因此推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。在發(fā)展中，借鑒西方農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，形成我國以發(fā)展為主導(dǎo)思想、注重環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，在技術(shù)上適宜、經(jīng)濟上可行并能為社會所接受的可持續(xù)發(fā)展模式。

 

　　當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃確立后，在發(fā)展中又如何推動建設(shè)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)呢？

 

　　首先，制定和完善相關(guān)的制度和政策，從制度和政策上保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。利用土地資源保護政策，緩解資源對可持續(xù)發(fā)展的約束。要依據(jù)土地資源承載力，劃定耕地、水資源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性資源的利用警戒線；完善土地資源利用保護體系，進行資源的科學(xué)評估和合理計價，推行有償使用及補償制度。同時，建立和完善土地流轉(zhuǎn)補償機制。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，健全和發(fā)育土地市場，建立土地信托制度，建立土地流轉(zhuǎn)中的地力補償機制，促進土地使用者保護和提高土地質(zhì)量。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少土地資源的過度消耗。堅持“以自給為主，適度進口調(diào)劑”的糧食政策，避免過度強調(diào)糧食自給對土地資源的依賴，保護土地的可持續(xù)利用。

 

　　其次，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，從生產(chǎn)技術(shù)上保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府一方面要加大科技投力度，另一方面要重視有關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與以生物技術(shù)、信息技術(shù)為代表的高薪技術(shù)的緊密結(jié)合，在轉(zhuǎn)基因品種選育、生物農(nóng)藥研制、家畜胚胎移植、禽畜和水產(chǎn)疫病防治、基因工程疫苗研制、資源高效利用等方面取得突破。同時，加強節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能技術(shù)，科學(xué)施肥、施藥技術(shù)，用地與養(yǎng)地相結(jié)合的農(nóng)作制度的研究。

 

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)和保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，合理持續(xù)利用土地資源，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的基本需求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展，將土地開發(fā)與土地永續(xù)利用結(jié)合起來，將經(jīng)濟增長與環(huán)境保護結(jié)合起來，形成了一種可持續(xù)發(fā)展觀。