三中全會(huì)公報(bào)十大解讀：提改革59次制度44次深化30次

　　

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)在北京舉行

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。

　　三中全會(huì)公報(bào)十大解讀

　　(中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院獨(dú)家分析)

　　三中全會(huì)解析之一：關(guān)鍵詞是“深化制度改革”。提及最多的三個(gè)詞：改革59次，制度44次，深化30次，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建、財(cái)稅、國(guó)防、科技、行政、司法、執(zhí)法、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、編制、人事等17個(gè)方面，反映了改革是民心所向的大意愿、總趨勢(shì)。

　　三中全會(huì)解析之二：改革有了頂層設(shè)計(jì)。“成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌、推進(jìn)與落實(shí)。這呼應(yīng)了此前有知名學(xué)者提出設(shè)立“改革委員會(huì)”的呼聲。溫馨提醒，切忌以改革之名擴(kuò)編增容。

　　三中全會(huì)解析之三：改革再確定總目標(biāo)。“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。將上屆政府頻繁提及的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力”改為“治理能力”，且9次提及“治理”，是國(guó)家政治話語(yǔ)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　三中全會(huì)解析之四：改革的動(dòng)力來(lái)自社會(huì)。“社會(huì)”(不包含“社會(huì)主義”)提及29次，“社會(huì)治理”5次�？梢灶A(yù)見(jiàn)，各類社會(huì)組織和功能將被激活，社會(huì)活力是繼“思想”、“生產(chǎn)力”之后第三個(gè)被“解放”的對(duì)象。深化改革的指導(dǎo)思想中提到了“毛澤東思想”，聯(lián)系“兩個(gè)三十年不能相互否定”的論斷，可以認(rèn)為，包括群眾路線在內(nèi)的前三十年積累的政治元素會(huì)得到某種重啟式的再挖掘。

　　三中全會(huì)解析之五：改革的核心是發(fā)揮市場(chǎng)作用。“市場(chǎng)”提及22次，且強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定作用。“小政府、大市場(chǎng)”的理念得到推廣，地方政府將逐漸退出開辦企業(yè)的行列。市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善將會(huì)進(jìn)一步加快，尤其值得注意的是公報(bào)中兩個(gè)新提及的“市場(chǎng)”：金融市場(chǎng)、建設(shè)用地市場(chǎng)。

　　三中全會(huì)解析之六：改革執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，回應(yīng)此前輿論中“前后三十年相互否定、改革各部分有矛盾”的說(shuō)法。反對(duì)GDP主義，反對(duì)“一俊遮百丑”，以民為本，注重提高群眾整體生活質(zhì)量、人民幸福感。由此，傳統(tǒng)的官員政績(jī)觀將逐漸被顛覆。

　　三中全會(huì)解析之七：推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是首次提出公共服務(wù)均等化概念，主要解決醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)不均衡的問(wèn)題，預(yù)計(jì)政府將會(huì)加大公共服務(wù)的投資，這也是本屆政府關(guān)心民生的表現(xiàn)。

　　三中全會(huì)解析之八：經(jīng)濟(jì)改革思路更全面。即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)+公有制主體+創(chuàng)新型國(guó)家+讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力”競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一句話，要建立“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

　　三中全會(huì)解析之九：民主政治要搞，但不是西方那一套。即“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”，再次確認(rèn)社會(huì)主義不是不要民主，而是要發(fā)展“更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，且是以“社會(huì)主義法制國(guó)家”為基礎(chǔ)。民主要搞，但要以健全的法制為基礎(chǔ)，民主也要有法可依，不能搞民粹。

　　三中全會(huì)解析之十：建立“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”。這顯示中央決心很大，要打破地方保護(hù)主義、諸侯經(jīng)濟(jì)。這不但給大型企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，還給中小企業(yè)廣闊的上升空間�？傊�，該公告可謂“一字千金，處處商機(jī)”。

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