2014年國(guó)考申論熱點(diǎn)：右手房產(chǎn)證，左手離婚證

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　　【熱點(diǎn)事件回顧】

　　據(jù)報(bào)道，北京市民政局日前公布，今年前三季度離婚登記數(shù)量達(dá)到39075對(duì)，已經(jīng)超過去年全年的數(shù)量，與去年前三季度相比則暴增了41%。這種增幅遠(yuǎn)超出前4年的平均水平。專家推測(cè)，今年離婚數(shù)量的神速增長(zhǎng)與“國(guó)五條”中20%個(gè)稅征收政策有關(guān)。“國(guó)五條”明確規(guī)定，僅對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭唯一生活用房免征個(gè)人所得稅。受這一關(guān)系的影響，許多用有兩套或多套房產(chǎn)家庭，采取假離婚的方式逃避個(gè)人所得稅，因此，北京地區(qū)的離婚率才會(huì)如此飆升。

　　【考點(diǎn)分析之原因】

　　1、民政部門：

　　離婚數(shù)據(jù)暴增四成，很難僅僅歸因于現(xiàn)代年輕的人的閃婚閃離的快餐式的婚姻觀。國(guó)五條的措施的出臺(tái)，的確是此次數(shù)據(jù)異常增長(zhǎng)的重要因素。民政部門表示，雖然知道背后“隱情”，但是，他們對(duì)此毫無辦法。離婚結(jié)婚畢竟都是公民自由。作為行政機(jī)關(guān)，只要手續(xù)齊全、合法且雙方自愿，不管是真離還是假離，都要依程序辦理。民政部門工作人員頂多耐心勸說。但是，篤定假離婚的夫妻根本就是為離婚來的。因此，收效甚微。

　　2、民眾：

　　為了省錢的無奈之舉。為了規(guī)避房產(chǎn)交易中的個(gè)人所得稅而離婚，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)里的一種現(xiàn)實(shí)考量，雖然不夠高尚，卻很實(shí)際。眾所周知，中國(guó)房?jī)r(jià)已經(jīng)高的離譜，尤其是北京，房?jī)r(jià)只見漲不見跌，高額的房?jī)r(jià)加之高額的稅費(fèi)，這就迫使民眾使出渾身解數(shù)以應(yīng)對(duì)。畢竟，掙錢不容易，能省則省。我們來看這樣的數(shù)據(jù)：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，9月份70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有兩個(gè)，持平的城市有三個(gè)，上漲的城市有65個(gè)，北京上漲幅度最高，為20.6%，北京的房租也漲個(gè)不停，已連續(xù)上漲長(zhǎng)達(dá)55個(gè)月。

　　3、政策本身：

　　作為一項(xiàng)為了調(diào)控房?jī)r(jià)而出的公共政策，旁生出了假離婚這樣的社會(huì)效果，這證明了這項(xiàng)政策存在的偏誤。房地產(chǎn)調(diào)控政策，雖不以拆散家庭為目標(biāo)，卻以家庭作為一個(gè)調(diào)控指標(biāo)時(shí)，必然會(huì)引起家庭的動(dòng)蕩，在經(jīng)濟(jì)利益的算盤大于家庭穩(wěn)定的目標(biāo)時(shí)，冒險(xiǎn)一試仍是很多家庭的選擇。雖然很多人假離婚演變成了真離婚，但只要是有經(jīng)濟(jì)利益的巨大驅(qū)動(dòng)作用，還會(huì)有更多的家庭選擇此種看似“極端”的辦法。因此，歸根結(jié)底還是房產(chǎn)稅政策存在偏誤。

　　國(guó)五條催生離婚熱，可能是很多人沒有料想到的。但是，讓政策制定者更沒有料想到的是，國(guó)五條實(shí)施后，北京房?jī)r(jià)依然堅(jiān)挺上漲，基本不受影響。也就是說，看似限購(gòu)政策全面收緊、堅(jiān)決抑制投資性購(gòu)房，可滿眼還是二手房交易中心人滿為患、人頭攢動(dòng)，買賣房子還是得半夜排隊(duì)領(lǐng)號(hào)。北、上、廣、深新房市場(chǎng)頻現(xiàn)日光盤，開發(fā)商借機(jī)漲價(jià)，地王頻現(xiàn)。

　　【考點(diǎn)分析之對(duì)策】

　　從辯證法上講，只有抓住主要矛盾，問題才有轉(zhuǎn)機(jī)。因此，離婚變得廉價(jià)，不能責(zé)怪民眾，而是政策制定上有瑕疵。政策制定是一門很深的學(xué)問。調(diào)控樓市的方向，決定了調(diào)控實(shí)現(xiàn)的最終效果。保障全體百姓住有所居，滿足改善性、剛性住房需求、讓投機(jī)性購(gòu)房者、囤房者吃到苦頭，把全國(guó)大量的空置房、空置地皮擠出來，擴(kuò)大土地房屋供給，降低土地出讓金;建設(shè)與民眾收入水平相稱的保障性住房，這些才是樓市調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。

　　陜西分校 馬莉 20131103

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