時(shí)政熱點(diǎn):把握新起點(diǎn)上全面深化改革總目標(biāo)

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話題

緣起

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），為我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面深化改革作出了總體部署，為我國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《決定》精神，明確新階段廣東全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，全面深化各領(lǐng)域改革，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，使廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。本專欄將分專題特約專家解讀《決定》精神，探討我省進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革的對(duì)策。

形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共識(shí)

□劉金山

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這對(duì)引領(lǐng)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)、正確理解、正確運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，具有決定性作用。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們經(jīng)歷了35年“摸著石頭過(guò)河”的市場(chǎng)化改革，1992年以來(lái)我們經(jīng)歷了21年目標(biāo)明晰的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，但政府與市場(chǎng)關(guān)系的爭(zhēng)論不時(shí)響起，有些符合爭(zhēng)論邏輯，有些不符合爭(zhēng)論邏輯，尤其是在某項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵時(shí)刻，這一爭(zhēng)論（尤其是不符合爭(zhēng)論邏輯的爭(zhēng)論）往往延誤了改革，錯(cuò)過(guò)了改革最好的時(shí)機(jī)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，是我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解存在偏差，沒(méi)有形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，“市場(chǎng)”還沒(méi)有成為人們心中的一種常識(shí)。因此，我們常�？吹�，一些人以市場(chǎng)的名義反對(duì)市場(chǎng)，以改革的名義反對(duì)改革。

回望過(guò)去35年的歷史，可以說(shuō)，我們經(jīng)歷了市場(chǎng)的啟蒙階段，經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)的初步歷練，目前到了我們深入理解市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻。與此同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化引領(lǐng)工業(yè)化，我們經(jīng)歷了工業(yè)精神的啟蒙，目前到了工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵階段。

十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，需要我們正確理解市場(chǎng)的決定性作用，需要我們回到市場(chǎng)的本原：為什么要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是如何作用的？怎樣發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。

任何社會(huì)，需要解決兩大問(wèn)題：一是稀缺資源如何有效配置，如何符合社會(huì)偏好而不浪費(fèi)；二是如何激發(fā)社會(huì)成員的積極性。解決這兩大問(wèn)題，不同的經(jīng)濟(jì)制度有著不同的效果。在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，各種經(jīng)濟(jì)制度一直在競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。沒(méi)有效率的經(jīng)濟(jì)制度必將退出歷史舞臺(tái)。人類發(fā)展迄今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度雖然不能說(shuō)是最好的，但至少可以證明是比較有效率的。這是為什么發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵所在，也是我們經(jīng)歷探索之后選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵所在。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心功能在于通過(guò)價(jià)格市場(chǎng)信息的有效利用，引導(dǎo)理性的行為主體把稀缺的資源配置到符合社會(huì)偏好上去。符合社會(huì)偏好，資源配置有效，理性行為主體就有利可圖，福利就會(huì)增加。在這一過(guò)程中，自由選擇的行為主體自由決策，決策的結(jié)果自行承擔(dān)。理性行為主體要想福利最大化，就要為社會(huì)提供有用的產(chǎn)品和服務(wù)，使別的理性行為主體的福利增加。正所謂，通過(guò)使別人幸福，實(shí)現(xiàn)自己的幸福，這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)相容。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的作用過(guò)程，也就是市場(chǎng)“決定性作用”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。市場(chǎng)決定性作用的最終目標(biāo)，就是要塑造一個(gè)好的社會(huì)，一個(gè)人們通過(guò)市場(chǎng)平等發(fā)生聯(lián)系的社會(huì)。

如何有效發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心功能？巧婦難為無(wú)米之炊，巧婦也難為無(wú)鍋之炊。市場(chǎng)就是這只“鍋”，通過(guò)資源配置產(chǎn)出各種各樣產(chǎn)品和服務(wù)的“鍋”。對(duì)于雙重意義轉(zhuǎn)型的我國(guó)而言，需要“更好發(fā)揮政府作用”。政府的關(guān)鍵作用在于市場(chǎng)增進(jìn)：培育市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)功能，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。理性的行為主體突破地域和血緣的限制，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)人類合作秩序的拓展。正是通過(guò)市場(chǎng)的培育和建設(shè)，各類要素得到合理的市場(chǎng)估價(jià)，各類行為主體的經(jīng)濟(jì)活力才可能得到釋放。正所謂：市場(chǎng)無(wú)限，合作無(wú)限，活力無(wú)限。

許多人常常把市場(chǎng)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，歸結(jié)為市場(chǎng)的錯(cuò)，認(rèn)為是過(guò)度市場(chǎng)化的錯(cuò)，認(rèn)為是市場(chǎng)原教旨主義的錯(cuò)，這是找錯(cuò)了對(duì)象，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)實(shí)際上還沒(méi)有成熟、還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)�！板仭边�沒(méi)做好，怎能把飯燒煳了？因此，我們不能因?yàn)槭袌?chǎng)化過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，就反對(duì)市場(chǎng)，就反對(duì)改革。我們需要的是義無(wú)反顧地投身到市場(chǎng)建設(shè)中；我們需要的是理性，是深入理解、正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)。

市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，是辯證統(tǒng)一的，是互為一體的。有了市場(chǎng)相對(duì)成熟的傳導(dǎo)機(jī)制，政府政策才有可能進(jìn)行有效傳導(dǎo)從而達(dá)到合意的政策目標(biāo)。

理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這不僅是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的要求，更應(yīng)該成為我們出于本能的自覺(jué)行動(dòng)，因?yàn)槲覀兩�活在市�?chǎng)之中，現(xiàn)在如此，未來(lái)也是如此。

作者系暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師