十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)民生改善提出了新理念，對(duì)民生改革作出了新部署。小到考試課目的存廢，大到農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，這一系列重要改革舉措，將深刻改變中國(guó)老百姓的日常生活。
生：獨(dú)生子女的下一代不再孤單
《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
“終于開(kāi)閘了。”上海白領(lǐng)小陸說(shuō)，身為人父的他，正好符合“單獨(dú)兩孩”政策。目前孩子已讀小學(xué)，他多年來(lái)一直想和妻子再生一個(gè)，“這下好了，以后孩子就不孤單了。”
對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安說(shuō)，這是中國(guó)人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整。完善生育政策既要考慮維持低生育水平，又要考慮民眾意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素。啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”是應(yīng)對(duì)人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題的積極措施。
學(xué)：教育資源分配更為均衡
《決定》指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)�！稕Q定》還強(qiáng)調(diào)，逐步推行普通高�；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。
中國(guó)教育科學(xué)研究院專家儲(chǔ)朝暉說(shuō)，改革將高考從“指揮棒”變成“服務(wù)器”，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫I(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)都會(huì)擴(kuò)大。
北京101中學(xué)高一學(xué)生小楊平時(shí)成績(jī)不是很穩(wěn)定，一直擔(dān)心高考發(fā)揮失利的他對(duì)《決定》意見(jiàn)很期待：“機(jī)會(huì)越多，負(fù)擔(dān)越小，希望越大！”
移：實(shí)施松緊有別的落戶政策
《決定》指出，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
這讓上海徐匯區(qū)的“群租客”小崔回安徽老家就業(yè)的想法更堅(jiān)定了一些：“大城市很難落戶，小城市可能機(jī)會(huì)更多。”中共中央黨史研究室主任歐陽(yáng)淞說(shuō)，不放開(kāi)不合理，全部放開(kāi)不現(xiàn)實(shí)，戶籍政策大門(mén)要開(kāi)，但又要防止一下擠破門(mén)。松緊有別的落戶制度，既能滿足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利于緩解大城市人滿為患的現(xiàn)狀。
老：“漸進(jìn)式”延遲退休
針對(duì)《決定》“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”的表述，有臨近花甲的老干部意氣風(fēng)發(fā)：“還想多干幾年。”有50多歲的普通職工卻“不想再干了”。多個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“一線工人盼退與領(lǐng)導(dǎo)干部盼延”的意見(jiàn)爭(zhēng)議比較突出。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)：“‘漸進(jìn)式’既符合國(guó)際慣例，又符合中國(guó)國(guó)情；既是應(yīng)對(duì)老齡化的措施，又能緩解養(yǎng)老金壓力。以前提‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現(xiàn)了改革的決心，意味著延遲退休進(jìn)入到實(shí)質(zhì)操作層面。”
�。嚎吹浇鉀Q房地產(chǎn)問(wèn)題的希望
《決定》涉及房地產(chǎn)問(wèn)題的直接表述較為有限。然而，正是這份改革路線圖，讓人們看到了解決中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期矛盾的希望。
《決定》指出，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)：“全會(huì)的提法意味著對(duì)整體房地產(chǎn)稅收體系的調(diào)整。對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調(diào)節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項(xiàng)。”
此前在10月29日中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就已經(jīng)指出，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足多層次住房需求。
中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說(shuō)，三中全會(huì)精神能夠得到全面貫徹，房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展將是必然。
�。嚎床”M可在家門(mén)口
《決定》要求，完善合理分級(jí)診療模式，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。此外，《決定》還強(qiáng)調(diào)，改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。
年近七旬的北京居民老王家門(mén)口就有一個(gè)社區(qū)醫(yī)院，但每次不管大病小病都往大醫(yī)院跑。“如果這種契約關(guān)系能像家庭醫(yī)生一樣，再多些人文關(guān)懷，就不用再去擠大醫(yī)院了。”北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé)人曾益新說(shuō)，這次改革特別關(guān)注加強(qiáng)基層醫(yī)療力量，切中了醫(yī)療資源“頭重腳輕”的結(jié)構(gòu)弊病。
業(yè)：更多人能圓“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”
北京語(yǔ)言大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生小張和幾位同學(xué)想開(kāi)辦一家翻譯公司，但十幾萬(wàn)元的啟動(dòng)資金卻難住了他們：“希望創(chuàng)業(yè)基金能幫忙渡過(guò)難關(guān)，圓大家的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。”
《決定》指出，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國(guó)家和省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。
人保部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮說(shuō)，《決定》強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任，著力破除“拼爹”等就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)。高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)的生力軍，整合高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金將會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的幫扶體系，有助于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
地：城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同價(jià)同權(quán)”
《決定》強(qiáng)調(diào)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
此外，《決定》還明確，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
對(duì)此，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英表示，十八屆三中全會(huì)準(zhǔn)確把握了社會(huì)主義法治國(guó)家的平等發(fā)展權(quán)問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，顯示了土地制度改革的一個(gè)方向。
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