時(shí)政熱點(diǎn):異地中考需考慮廣州實(shí)際承載能力

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　　嚴(yán)凱

　　筆者作為廣州市民代表，全程參與了廣州市異地中考公眾意見(jiàn)征詢委員會(huì)的征詢工作。除了在自己的實(shí)名認(rèn)證新浪微博（@松松老爸）和若干家長(zhǎng)集中的互聯(lián)網(wǎng)論壇發(fā)布征詢意見(jiàn)信息，還在廣州市越秀區(qū)博雅青少年成長(zhǎng)服務(wù)中心（廣州市中小學(xué)生家長(zhǎng)NGO組織）和廣州市執(zhí)信中學(xué)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)天河附屬學(xué)校、廣州大學(xué)附屬中學(xué)等學(xué)校實(shí)地走訪了家長(zhǎng)和校方領(lǐng)導(dǎo)。

　　廣州異地中考新政建議發(fā)布后，針對(duì)社會(huì)各界在互聯(lián)網(wǎng)線上和線下的反映，結(jié)合自己參加廣州市異地中考公眾意見(jiàn)征詢委員會(huì)研討的體會(huì)，認(rèn)為有以下幾個(gè)方面值得社會(huì)各界關(guān)注。

　　首先，所有教育政策的出臺(tái)，必須基于廣州市的教育資源實(shí)際承載能力。過(guò)渡期設(shè)門(mén)檻，須滿足初中三年完整學(xué)籍，各公辦普高招收非政策性照顧借讀生的比例也設(shè)了8%的上限，與以往通過(guò)擇校招收非戶籍學(xué)生的比例大致相當(dāng)�！霸O(shè)置該門(mén)檻是為了防止有外地學(xué)生在過(guò)渡期間轉(zhuǎn)學(xué)到廣州念初中，對(duì)廣州的教育承載力造成挑戰(zhàn)�！睆V州市教育局有關(guān)人員這樣解釋。過(guò)渡期轉(zhuǎn)學(xué)有兩種情況：一種是父母有廣州戶口，因工作調(diào)動(dòng)把孩子從外地轉(zhuǎn)學(xué)到廣州，這種學(xué)生即使沒(méi)有三年學(xué)籍也可以被公辦高中招收；但如果父母不在廣州工作，只是沖著廣州優(yōu)質(zhì)資源（即免費(fèi)讀公校）而把孩子轉(zhuǎn)學(xué)過(guò)來(lái)的，就不能滿足公�！皩W(xué)籍滿三年”的要求了。

　　第二，無(wú)論過(guò)渡期內(nèi)還是過(guò)渡期外，廣州市政府都給異地就讀學(xué)生送了一個(gè)大禮包。由于國(guó)家層面已經(jīng)取消擇校計(jì)劃，所以符合三年完整廣州目前初中學(xué)籍的外地學(xué)生也可以與廣州戶籍學(xué)生一樣填報(bào)廣州的公辦高中。如果被錄取，他們也不用再繳納擇校費(fèi)。過(guò)渡期后公辦高中招收符合條件的隨遷子女，也繼續(xù)享受這樣的大禮包。這一定程度上，顯示了廣州市政府堅(jiān)持以人為本、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的權(quán)利、促進(jìn)教育公平的行動(dòng)，對(duì)于保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧具有重要意義。

　　第三，新政建議的出臺(tái)給外地家長(zhǎng)投資廣州教育起了提醒作用。據(jù)教育部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近四年來(lái)，非廣州戶籍學(xué)生通過(guò)擇校進(jìn)入公辦普通高中的錄取比例按同批次錄取總?cè)藬?shù)分別為：2010年7.1%、2011年8.6%、2012年9.5%。2013年9.2%。中考新政建議采取8%，一方面是接近歷年的平均值，波動(dòng)不大；另一方面也是委員現(xiàn)場(chǎng)投票表決的結(jié)果。在征詢會(huì)中我也提出，對(duì)普通高中招收隨遷子女的比例分層設(shè)置。如備受熱捧的重點(diǎn)學(xué)校招收隨遷子女的比例為8%，而其他普通高中設(shè)置的上限擴(kuò)大為10%。但未被采納。教育部門(mén)的說(shuō)法是，這一設(shè)置沒(méi)有先例，在實(shí)際操作中比較困難，不利于政策的一貫實(shí)施。同時(shí)，將學(xué)校分等級(jí)設(shè)比例不利于廣州教育的均衡發(fā)展。

　　第四，廣州中考新政建議的出臺(tái)，是廣州市的民辦教育的提升機(jī)會(huì)。每年初中畢業(yè)生維持在12萬(wàn)人（9萬(wàn)本地戶籍、3萬(wàn)外地戶籍），公辦高中的承載能力一直維持在6萬(wàn)個(gè)學(xué)位，而民辦高中一直停留在4500人以下的招生數(shù)量沒(méi)有起色。民辦高中招收學(xué)生，不限戶籍，也可以作為中考學(xué)生的一個(gè)選項(xiàng)。

　　第五，廣州中考新政建議的出臺(tái)，從另外一個(gè)側(cè)面，為廣州市中等職業(yè)教育提供了契機(jī)。按照廣州市委、市政府規(guī)劃建設(shè)廣州教育城的部署和要求，市屬中高職院校從明年開(kāi)始組團(tuán)、分批進(jìn)駐教育城的規(guī)劃，就業(yè)率一直保持在96%以上，而且就業(yè)質(zhì)量也不斷提高。高中生、大學(xué)生“回爐”讀職校、高分段應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)讀中職學(xué)校的人數(shù)連年成倍增長(zhǎng)的現(xiàn)象，充分說(shuō)明了越來(lái)越多人認(rèn)識(shí)到技能型人才的價(jià)值和中職學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。如果廣州市的中等職業(yè)教育圍繞改革培養(yǎng)模式、改革教學(xué)模式、改革辦學(xué)模式，能夠更好地服務(wù)廣州乃至整個(gè)廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外地戶籍報(bào)讀也會(huì)成為一個(gè)新的熱點(diǎn)。

　　(作者為廣州市異地中考公眾意見(jiàn)征詢委員會(huì)委員）

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