2014年國(guó)家公務(wù)員考試筆試已經(jīng)結(jié)束，華圖國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（
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【背景鏈接】
垃圾短信、推銷電話，想必每個(gè)人都深受其苦。來(lái)火歸來(lái)火，你終究也沒(méi)什么好辦法免受騷擾。
但這個(gè)世界就是奇妙，原來(lái)電信運(yùn)營(yíng)商就有一份“紅名單”，只要你被列上了這份名單，垃圾短信、推銷電話就將遠(yuǎn)離你的手機(jī)。只不過(guò)，能夠上這份“紅名單”的，可不是普通人，你得是一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)才行。
這一內(nèi)幕的曝光，源于廣州的一場(chǎng)官司。市民楊先生不堪垃圾信息襲擾，將運(yùn)營(yíng)商告上法庭。戲劇性的一幕出現(xiàn)了：運(yùn)營(yíng)商方面律師表示，已將原告列入一份“紅名單”，通知全體代理商不得再向楊先生電話推銷、發(fā)送廣告短信。而能夠榮登那份紅名單的，基本都是省領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別的人物。楊先生如不是把運(yùn)營(yíng)商逼急了，是斷然不可能享受這種“領(lǐng)導(dǎo)待遇”的。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
【表現(xiàn)形式】
第一，具有違法犯罪信息內(nèi)容的短信，如辦假證、賣槍支等違法信息。
第二，未經(jīng)接受者同意的發(fā)布的具有廣告性質(zhì)的信息，如某某公司通過(guò)短信推銷其新產(chǎn)品或服務(wù)。
第三，以具有騷擾、報(bào)復(fù)等性質(zhì)的信息，如某人為報(bào)復(fù)某人惡意進(jìn)行短信騷擾。因此其危害性是非常之大的。
【危害】
垃圾短信的危害
一是利用短信進(jìn)行勒索、詐騙的違法犯罪的活動(dòng)日漸猖獗（如以中獎(jiǎng)、征婚、、敲詐等主要方式出現(xiàn)）。
二是由于一些居心叵測(cè)、別有用心的人利用短信傳播不實(shí)消息和謠言，在群眾中造成大面積恐慌，攪得人心惶惶（如非典時(shí)期一些地方發(fā)生的藥品、食品搶購(gòu)風(fēng)潮，就與短信中某些虛假消息的迅速傳播有關(guān)）。
三是少數(shù)不法分子利用它傳播黃色信息，毒化社會(huì)風(fēng)氣；
四是境外少數(shù)敵對(duì)分子企圖利用它編造、散布各種謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌，破壞社會(huì)穩(wěn)定。
【深度分析】
所謂的“紅名單”，是運(yùn)營(yíng)商為領(lǐng)導(dǎo)們度身定做的免騷擾名單，享有不受信息騷擾的特權(quán)。運(yùn)營(yíng)商因?yàn)檫@些垃圾短信、推銷電話賺了大錢，“全體代理商”這樣的表述，已經(jīng)將其背后巨大的利益鏈條展現(xiàn)在了我們面前。但此特權(quán)其實(shí)是正常的、基本的權(quán)利。
楊先生一個(gè)人的問(wèn)題解決了，千百萬(wàn)用戶被垃圾信息騷擾的問(wèn)題卻仍然存在。這幾年，各運(yùn)營(yíng)商也常擺出一副“非不為也實(shí)不能也”的委屈姿態(tài)，民眾被垃圾信息騷擾的基本現(xiàn)實(shí)始終沒(méi)能改變，各種垃圾短信、詐騙短信數(shù)量一直增加。此次“紅名單”泄露的天機(jī)，運(yùn)營(yíng)商是垃圾短信源頭，既然有技術(shù)讓領(lǐng)導(dǎo)們免于騷擾，就一定有技術(shù)讓全國(guó)用戶免于騷擾，關(guān)鍵問(wèn)題是：在誘人的利益之下，他們只是做一些虛與委蛇的“假動(dòng)作”，應(yīng)付民眾罷了。
免騷擾“紅名單”的出現(xiàn)，不僅暴露了運(yùn)營(yíng)商的真面目，也讓人們對(duì)特權(quán)阻礙民生改善更多了一份警惕。免受垃圾短信騷擾這樣的特權(quán)，看起來(lái)不起眼，但卻是大眾免受騷擾的最大障礙領(lǐng)導(dǎo)免除了身受騷擾之苦，自然就不會(huì)有改變現(xiàn)狀的緊迫感；監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商的部門，領(lǐng)導(dǎo)想必也是有此特權(quán)的，管起事來(lái)，自然也是睜一只眼閉一只眼。如此，一個(gè)看似不起眼的小小特權(quán)，成了普通人免受垃圾短信騷擾的一大障礙。
類似的特權(quán)：住房，一些地方想著法子給領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)購(gòu)經(jīng)適房或集資蓋房；教育，領(lǐng)導(dǎo)的子女總是可以免除排隊(duì)之苦，上最好的幼兒園、小學(xué)乃至中學(xué)，此之謂“權(quán)力擇校”。在這些老百姓大呼吃不消的民生領(lǐng)域，一些領(lǐng)導(dǎo)卻躲在特權(quán)編織的避風(fēng)港里，民生改善往往也就因此受阻手握決策權(quán)、主導(dǎo)政策走向的領(lǐng)導(dǎo)們沒(méi)有切身之痛，怎會(huì)有動(dòng)力推動(dòng)民生改善？更有甚者，現(xiàn)在一些地方往往是某個(gè)權(quán)力部門團(tuán)購(gòu)經(jīng)適房，甚至以單位名義為孩子集體權(quán)力擇校，讓整個(gè)服務(wù)民生的部門都隔絕于民生疾苦之外。
【措施】
第一，“紅名單”也是一種歧視，是一種特權(quán)，是直接損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)�！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利——消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障等公平交易條件，有權(quán)拒絕強(qiáng)制交易。運(yùn)營(yíng)商竟將垃圾短信視為為公眾免費(fèi)提供的便捷，而不經(jīng)允許的強(qiáng)制推銷，這個(gè)邏輯讓人無(wú)語(yǔ)。
第二，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商而言仍然只用一句話搪塞：我們只是平臺(tái)的提供者，不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。已經(jīng)再無(wú)效力了。一旦弱化了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)，也就弱化了他們改進(jìn)技術(shù)的積極性。應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與各級(jí)代理商之間的連帶責(zé)任，使他們之間建立連帶的法律關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的對(duì)等，加大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督義務(wù)。
第三，加強(qiáng)立法。利用短信犯罪的案件不斷增加，重要原因之一就是目前還沒(méi)有這方面的專門法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范短信市場(chǎng)是最根本的解決途徑。
第四，加大技術(shù)投入。為手機(jī)安裝防火墻軟件，類似一種手機(jī)防火墻的客戶端軟件，可以根據(jù)黑白名單等關(guān)鍵字和號(hào)碼段的設(shè)置，來(lái)自動(dòng)攔截部分垃圾短信。讓每一個(gè)公民享有公平的“特權(quán)”。
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