時(shí)政熱點(diǎn):還路于民需要改革的勇氣

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從昨日零時(shí)起，廣東省內(nèi)又有9個(gè)普通公路收費(fèi)站被撤銷，4個(gè)收費(fèi)站改為單向收費(fèi)，兩個(gè)收費(fèi)站將進(jìn)行遷移。廣東收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作已經(jīng)步入正軌。

從2012年元月開始，幾乎每隔半年便有收費(fèi)站被撤銷或收費(fèi)公路降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的消息傳出。當(dāng)年1月8日，廣東省一口氣取消了109個(gè)普通公路項(xiàng)目收費(fèi)，撤銷了41個(gè)普通公路收費(fèi)站，累計(jì)減少收費(fèi)公路里程2664.94公里；去年7月1日，撤銷了10個(gè)收費(fèi)站，取消31個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)，減少收費(fèi)公路里程651公里；2014年剛剛開始，9個(gè)收費(fèi)站納入被撤銷之列。醞釀?dòng)?011年的《廣東收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》在隨后這幾年發(fā)揮了威力，該方案將8類收費(fèi)公路列入“堅(jiān)決撤銷”之列。尤其是去年6月公布的《關(guān)于加快推進(jìn)我省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，俗稱“56號(hào)文”，為廣東收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作蕩平了一些制度上的障礙。對(duì)27個(gè)建成通車后由政府還貸轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性公路的項(xiàng)目，統(tǒng)一核定收費(fèi)期限為20年；對(duì)24個(gè)按經(jīng)營性公路立項(xiàng)或在建設(shè)期內(nèi)由政府還貸轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公路的項(xiàng)目，統(tǒng)一核定收費(fèi)期限為25年。重新核定期限后，從項(xiàng)目建成通車收費(fèi)之日算起，凡收費(fèi)超期的，一律終止收費(fèi)。其中便包括著名的九江大橋，盡管法律規(guī)定此類收費(fèi)公路的收費(fèi)年限最長不得超過20年，但由于各種歷史原因，其原獲交通部批準(zhǔn)的收費(fèi)期限為30年，也最終在“56號(hào)文”的重拳整治下停止收費(fèi)。

這些措施都是不容易的進(jìn)步，省內(nèi)一些因收費(fèi)年限過長而備受關(guān)注的公路已停止收費(fèi)。在過去很長一段時(shí)間里，在收費(fèi)公路問題上如何協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律與歷史遺留一直是沒有破局的難題，再加上一些來自體制內(nèi)的阻力，收費(fèi)公路常在不明不白地繼續(xù)收費(fèi)，而修路欠賬便越來越像一個(gè)填不滿的黑洞。如今越來越多的事實(shí)表明，當(dāng)初交通運(yùn)輸部“以普通公路為主的‘非收費(fèi)公路體系’將占公路總里程的96%”的表態(tài)，起碼在廣東不是一個(gè)畫出來的“大餅”。廣東交通方面的這些“大動(dòng)作”，都是政策調(diào)整的一個(gè)注腳。

當(dāng)然，如果說如今廣東收費(fèi)公路的整治已經(jīng)到位，卻不是事實(shí)。去年7月，在叫停了一批收費(fèi)站之后，人們忽然發(fā)現(xiàn)列入名單的沙灣大橋仍在繼續(xù)收費(fèi)，事后官方解釋沙灣大橋只是取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目，由于捆綁了兩個(gè)以上的收費(fèi)項(xiàng)目，因此并非全免費(fèi)。但這條從1988年便開始收費(fèi)、2000年忽地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)的公路顯然已經(jīng)讓民意沸騰。隨后幾天，在各方關(guān)注下沙灣大橋開始了無期限的“暫�！笔召M(fèi)。這是一個(gè)權(quán)利覺醒的年代，再拿過去那種“法不溯及既往”的借口來解釋延長收費(fèi)期限的正當(dāng)性，已經(jīng)不被民眾接受。收費(fèi)黑洞是一個(gè)誰都看得清清楚楚的事實(shí)，只是一些人喜歡揣著明白裝糊涂。在重拳整治的思路之下，主管部門應(yīng)該運(yùn)用更多的政策手段與技巧，讓法律設(shè)置更加合理合法地“落地”，這是對(duì)民眾權(quán)利的負(fù)責(zé)，也同樣是維護(hù)法律正當(dāng)性的必要。

在既得利益面前，還路于民都需要改革的勇氣，收費(fèi)公路不應(yīng)當(dāng)成為地方政府牟利的手段和與民爭利的工具。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的不斷壯大，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步減少收費(fèi)公路，使公路回歸到提供公共服務(wù)的功能。這是還路于民的根本目的所在。

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