時政熱點:“機關(guān)開放”中的現(xiàn)代政治意識

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新年第一天，南京市黨政機關(guān)大院迎來了首個“公眾開放日”。當天，近400名市民及海內(nèi)外友人分8批進入大院參觀。南京市委書記、代市長等機關(guān)干部作為服務(wù)志愿者給游客講解，并送上新年祝福。

這并非南京市政府心血來潮的舉動。早在去年11月份，南京市就已向社會宣布，將選擇市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公機關(guān)以及市教育局、市公安局、市規(guī)劃局等11個部門作為首批開放單位對公眾開放參觀，以后將逐步全面推開至全市其他各政府部門，首批單位的開放時間除了今年元旦外，還包括5月1日和10月1日。顯然，這是南京市政府試圖把機關(guān)開放制度化，以推進黨務(wù)政務(wù)公開的一項舉措。

長期以來，多數(shù)黨政機關(guān)給人以神秘的印象，這首先是因為一般民眾很少有機會進入機關(guān)里，更不用說是“游覽參觀”。長期的隔絕雖然增加了政府機關(guān)的威嚴，但卻失去了親和力，拉大了政府與百姓之間的距離�！皺C關(guān)游”向公眾開放，首要的作用就是有利于政府機關(guān)的“祛魅”，普通民眾可以走進機關(guān)大院，消除了對政府機關(guān)的好奇心，同時也拉近了政府機關(guān)與普通百姓的距離。不要小看這種“祛魅”，現(xiàn)代政治的重要理念之一就是要祛除傳統(tǒng)權(quán)威主義的做法，現(xiàn)代政治權(quán)威的建立恰恰是要親民，要與民眾打成一片，才能獲得民意的支持。在不少現(xiàn)代國家，政府機關(guān)向公眾開放是基本慣例，普通游客經(jīng)過安檢，在政府機關(guān)里見到總統(tǒng)、總理并不稀奇。

從“壁壘森嚴”到“對外開放”，說明我們的政府機關(guān)已經(jīng)逐步意識到現(xiàn)代治理方式的作用。從元旦當天的實際情況來看，南京市民對政府的這一舉措普遍表示認可，很多沒能進去參觀的市民預(yù)約了下一次公眾開放日。除了拉近政府與民眾的距離之外，機關(guān)開放還會起到實際的效果，比如可以發(fā)揮公眾對政府的監(jiān)督作用。不少政府機關(guān)效率低下、人浮于事的現(xiàn)象比較突出，很多政府公職人員甚至在上班時間玩游戲、看電影、炒股票和網(wǎng)絡(luò)購物。如果“機關(guān)開放”的頻率提高，那么，市民在參觀了風景的同時還能觀察到政府公職人員的一言一行，客觀上會起到一種約束作用，這也算是公眾對政府工作的一種監(jiān)督。當然，黨務(wù)政務(wù)公開僅靠機關(guān)開放遠遠不夠，政府工作人員的效率和工作態(tài)度靠這幾天的監(jiān)督也遠遠不夠，但一個簡單道理再清楚不過，那就是只要是公開，只要一切政務(wù)陽光化，公權(quán)力就會受到監(jiān)督。有關(guān)部門不妨在開放機關(guān)大院的基礎(chǔ)上，進一步做好政府信息公開工作，暢通市民表達意愿、抒發(fā)心聲的渠道，促進政府和群眾之間的良性互動，使開放機關(guān)大院成為加強民主政治建設(shè)、提高政府服務(wù)水平的一個契機，而不只是單純停留在形式和表面。

讓權(quán)力在陽光下運行，讓政府官員更加親民，這是南京市政府機關(guān)大院對公眾開放中蘊含的現(xiàn)代政治意識。放眼全國，像南京這樣把機關(guān)開放制度化的例子還比較少。南京的經(jīng)驗說明，這樣的舉措是受到群眾歡迎的，其他地方政府不妨都學學南京。

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