時政熱點:粵東西北實現(xiàn)振興應(yīng)有的幾個必備

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生態(tài)文明是超越工業(yè)文明的新境界，這對尚處于向工業(yè)化中期水平邁進的山區(qū)來說無疑是艱巨挑戰(zhàn)，既要補工業(yè)文明發(fā)展不足之課，又要跨越工業(yè)文明向更高級形態(tài)躍升。

建設(shè)生態(tài)文明是國家大計，振興粵東西北發(fā)展是廣東大事，那么基層在具體實踐中如何讓大計、大事化為落實就顯得至為關(guān)鍵。地處粵北山區(qū)一角的平遠縣通過念足“生態(tài)經(jīng)”謀本地振興的做法，勢必能為正在鉚足勁加快粵東西北發(fā)展的人們帶來新啟示。

1.定準“生態(tài)經(jīng)”，找準振興山區(qū)突破口。平遠縣和眾多粵北山區(qū)縣一樣，最大的優(yōu)勢就是自然生態(tài)環(huán)境好、旅游資源足，但由于交通限制等因素，區(qū)位優(yōu)勢歷來不明顯。早年間，他們立足本地?zé)o污染的水土，通過引進外省臍橙成就了“廣東臍橙之鄉(xiāng)”美譽；近年來又依托本地旅游資源，建成廣東第一條高空天道并帶旺一片景區(qū)，進而通過農(nóng)旅結(jié)合，助推工業(yè)園區(qū)進行省級升格；眼下他們又抓住省委、省政府“振興粵東西北決定”的重大機遇，作出全縣全區(qū)域創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)的實施部署，全面拉開了堅持綠色發(fā)展的大戲。

自然生態(tài)好是粵北山區(qū)最大優(yōu)勢和發(fā)展要素，直面生態(tài)文明建設(shè)大機遇，定準發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟路徑不偏移，既可讓推進生態(tài)文明建設(shè)的國家頂層設(shè)計接地氣，又可為山區(qū)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化找出路，進而在宏觀政策機遇與本地微觀資源優(yōu)勢的共鳴中找準發(fā)展突破口，這對于已屬于后發(fā)追趕型又必須遵循又好又快發(fā)展的粵北山區(qū)而言是恰當(dāng)選擇。若游離了生態(tài)發(fā)展，不僅將喪失其基礎(chǔ)優(yōu)勢，也必將失去實施生態(tài)文明建設(shè)將帶給山區(qū)發(fā)展的最大紅利。

2.積極“跨越升級”，致力形成“全生態(tài)建設(shè)”新業(yè)態(tài)。平遠發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟歷經(jīng)了三次大跨越：一是通過引進臍橙并更名為“平遠慈橙”，實現(xiàn)了從天然生態(tài)資源向普通生態(tài)產(chǎn)品進而到知名品牌商品的突破性三級跨越；二是通過以精致農(nóng)業(yè)和特色旅游為牽引帶動工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了從早期的農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)延伸到生態(tài)旅游進而向生態(tài)工業(yè)推進的創(chuàng)造性跨越；三是正在從典型的、欠發(fā)達的傳統(tǒng)山區(qū)建設(shè)形態(tài)向“宜業(yè)宜居宜游”的生態(tài)文明形態(tài)進行歷史性跨越。與跨越同步，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方式都在進行轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)已形成了“橙、茶、藥、稻”等系列生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，建立了內(nèi)外源結(jié)合、工農(nóng)旅三類園區(qū)、三大產(chǎn)業(yè)相耦合的立體生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雛形，經(jīng)濟增長方式初步實現(xiàn)了向集約型、低碳型、結(jié)構(gòu)均衡型和質(zhì)量增長型的轉(zhuǎn)變。正是在綜合效應(yīng)已有體現(xiàn)的基礎(chǔ)上，平遠才敢于作出了對全縣1381平方公里面積上的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進行生態(tài)文明打造，加快綠色崛起，確保提前2年即到2018年人均GDP達到全國平均水平的決定。

山區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟一定要善于揚長補短。揚長，即“抓內(nèi)勢”，積極推動自然生態(tài)資源作為生產(chǎn)要素直接或間接地參與到現(xiàn)代經(jīng)濟循環(huán)中，發(fā)揮出效益；補短，即“抓外勢”，補山區(qū)的市場開發(fā)和工業(yè)等各種山區(qū)發(fā)展之短，注重向品牌跨越、向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)型，在升級中挖掘生態(tài)經(jīng)濟潛力。尤其是隨著生態(tài)發(fā)展的經(jīng)驗累積和效益顯現(xiàn)，地方應(yīng)抓住發(fā)展大勢系統(tǒng)放大，主動加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力度，推動生態(tài)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)、園區(qū)甚至生態(tài)簇群發(fā)展，做大生態(tài)經(jīng)濟總量，用綜合生態(tài)優(yōu)勢形成核心競爭力，帶動全局全方位提升山區(qū)發(fā)展水平。

3.建立“行動自覺”，以加快行動確保加快發(fā)展。振興山區(qū)發(fā)展需要有規(guī)劃、有方法，更需要有行動。平遠之所以能從開發(fā)單一生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到今天全區(qū)域創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，并通過“橙為媒、景為橋”的農(nóng)旅結(jié)合，巧妙地把“綠色原生態(tài)”的健康價值和奇山秀水的欣賞價值轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，說到底都是一步步闖出來的。在他們善抓機遇迎勢而上的敏捷背后，體現(xiàn)了本地強烈的行動自覺和發(fā)展自信，此正是山區(qū)實現(xiàn)振興的必備條件。

沒有行動自覺，再好的規(guī)劃都是空中樓閣；沒有發(fā)展自信，就不敢大膽地闖和試，就會始終陷在“等要靠”的泥潭里；而沒有行動自覺和發(fā)展自信，自然就無法與時俱進地增強優(yōu)勢轉(zhuǎn)化能力，承擔(dān)不起發(fā)展的主體責(zé)任，不能為山區(qū)加快發(fā)展提供基本保障。所以，省委書記胡春華在談到推進粵東西北中心城市建設(shè)和發(fā)展時反復(fù)強調(diào)，拿規(guī)劃時“要反復(fù)論證、科學(xué)決策，但一旦定下來推進一定要快”，“要增強發(fā)展緊迫感，看準了的就要加快建設(shè)”，說的就是基層在實踐中一定要具有行動自覺和發(fā)展自信，發(fā)揮本地的能動性和創(chuàng)造性，以加快行動確保加快發(fā)展。

4.構(gòu)建開放格局，注重“文明擴散”，努力用“天時、人和”促“地利”。生態(tài)經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，平遠積極以開放求發(fā)展扣準了這一要旨。為推介本地生態(tài)優(yōu)勢，他們積極與旅行社建立推廣平臺，與省市縣領(lǐng)導(dǎo)一道在省城或網(wǎng)絡(luò)上“吆喝”生態(tài)產(chǎn)品，請來各地畫家和攝影師等進行實地體驗與傳播，進而在生態(tài)文明的擴散中招商引資。注重“文明擴散”、實現(xiàn)“發(fā)展自洽”是推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)山區(qū)振興的根本保障。

生態(tài)文明是超越工業(yè)文明的新境界，它要求對空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式等進行根本變革，要求把生態(tài)文明的理念、原則和目標融入到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各方面和全過程，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明綜合體。這對尚處于向工業(yè)化中期水平邁進的山區(qū)來說無疑是艱巨挑戰(zhàn)，既要補工業(yè)文明發(fā)展不足之課，又要跨越工業(yè)文明向更高級形態(tài)躍升。此時唯有加大改革力度，以更開放的格局力促生態(tài)文明進行全領(lǐng)域擴散，才能讓深藏的生態(tài)價值獲得市場認可，通過市場力量從根本上推動山區(qū)發(fā)展。

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