國家公務(wù)員面試專項專訓:中央行政機關(guān)簡介

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　　中央行政機關(guān)，是指國務(wù)院和國務(wù)院所屬各工作部門的總稱。國務(wù)院即中央人民政府，它的法律性質(zhì)是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院是最重要的國家行政機關(guān)，可以代表國家處理外交、國防事務(wù)，領(lǐng)導全國各級各類行政機關(guān)和全國性行政工作。

　　國務(wù)院主要職權(quán)：

　　1、根據(jù)憲法與法律，制定行政法規(guī)、發(fā)布決定與命令。

　　2、規(guī)定各部、要的職能，統(tǒng)一領(lǐng)導各部、委及地方各級行政機關(guān)的工作。

　　3、向全國人民代表大會及其常委會提出議案。

　　4、規(guī)定中央與省、自治區(qū)、直轄市國家行政機關(guān)的職權(quán)劃分，批準省、自治區(qū)位轄市的區(qū)域劃分以及自治州、縣、市的建置與區(qū)域劃分。

　　5、審查行政機關(guān)的編制，依法任免、培訓與獎懲行政工作人員。

　　6、領(lǐng)導和管理全國范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、外交、國防、教育、科學、 民政、公安等各項事務(wù)。

　　7、改變或撤消各部、委及地方各級行政機關(guān)不適當?shù)拿�令、決議與決定。

　　國務(wù)院組成部委：

　　(1)國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳是協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導同志處理國務(wù)院日常工作的機構(gòu)。辦公廳設(shè)國務(wù)院秘書長1人、副秘書長若干人。

　　(2)國務(wù)院組成部門，即各部、委員會、人民銀行、審計署。組成部門依法履行國務(wù)院基本的行政管理職能，可在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。國務(wù)院組成部門的內(nèi)部，按業(yè)務(wù)分工設(shè)立職能機構(gòu)，通常設(shè)置廳、司(局)。廳是“辦公廳”，是協(xié)助部門領(lǐng)導工作并綜合協(xié)調(diào)部內(nèi)事務(wù)的機構(gòu)。分管各項業(yè)務(wù)的機構(gòu)稱“司”，也有極少數(shù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)因業(yè)務(wù)具有相對獨立的對外職能或歷史原因而稱為“局”。組成部門的內(nèi)設(shè)司(局)的數(shù)量多少根據(jù)需要確定，司局以下設(shè)立處(室)。

　　國務(wù)院組成部門(25個)：外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署。監(jiān)察部與中共中央紀律檢查委員會機關(guān)合署辦公，機構(gòu)列入國務(wù)院序列，編制列入中共中央直屬機構(gòu)。

　　(3)國務(wù)院直屬機構(gòu)，主管國務(wù)院的某項專門事務(wù)，具有獨立的行政管理職能，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對外發(fā)布指示、規(guī)章。大多數(shù)國務(wù)院直屬機構(gòu)都冠以“國家”字樣(中華人民共和國海關(guān)總署、中國民用航空總局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局4個機構(gòu)除外)。國務(wù)院直屬機構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國務(wù)院決定，其負責人由國務(wù)院任免。其中，稱為“總局”的，一般為正部級機構(gòu)，其它為副部級機構(gòu)。有些機構(gòu)實行中央垂直管理，如國家稅務(wù)、海關(guān)、國家商檢等。

　　國務(wù)院直屬機構(gòu)(18個)

　　中華人民共和國海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署(國家版權(quán)局)、國家體育總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、 國家預(yù)防腐敗局

　　(4)國務(wù)院特設(shè)直屬機構(gòu)。只有一個，這就是2003年國務(wù)院機構(gòu)改革中新設(shè)立的“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”，鑒于國資委既不同于對全社會各類企業(yè)進行公共管理的政府行政機構(gòu)，也不同于一般的企事業(yè)單位，具有特殊性質(zhì)，定為國務(wù)院直屬的正部級特設(shè)機構(gòu)。國資委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)與組成部門一樣，設(shè)置司、處兩層。

　　(5)國務(wù)院辦事機構(gòu)。國務(wù)院辦事機構(gòu)協(xié)助總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能，一般不對外直接發(fā)布指示、規(guī)章。國務(wù)院辦事機構(gòu)都冠以“國務(wù)院”字樣，稱“辦公室(研究室)”。國務(wù)院辦事機構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國務(wù)院決定，其負責人由國務(wù)院任免。國務(wù)院辦事機構(gòu)共有6個。辦事機構(gòu)一般為正部級。國務(wù)院辦事機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，一般都稱為司，其中負責綜合協(xié)調(diào)性事務(wù)的機構(gòu)一般稱秘書行政司。司下設(shè)處。

　　國務(wù)院辦事機構(gòu)(6個)：國務(wù)院僑務(wù)辦公室，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，國務(wù)院法制辦公室，國務(wù)院研究室。

　　6)組成部門管理的國家行政機構(gòu)�；蚍Q“部委管理的國家局”，負責主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能，對外發(fā)布行政命令和規(guī)章時，以組成部門名義或由組成部門授權(quán)國家局對外發(fā)布。部委管理的國家局的設(shè)置與撤銷由國務(wù)院決定，其負責人由國務(wù)院任免。，部委管理的國家局共設(shè)12個，均為副部級。部委管理的國家局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，一般稱司(室)，數(shù)量一般在5個左右。司以下根據(jù)工作需要可設(shè)處，或不設(shè)處。

　　國務(wù)院部委管理的國家局(16個機構(gòu)22塊牌子)：國家信訪局，國家糧食局，國家能源局，國家國防科技工業(yè)局，國家煙草專賣局，國家外國專家局，國家公務(wù)員局，國家海洋局，國家測繪地理信息局，中國民用航空局，國家郵政局，國家文物局，國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家中醫(yī)藥管理局，國家外匯管理局，國家煤礦安全監(jiān)察局，* 國家保密局，* 國家密碼管理局，* 國家航天局，* 國家原子能機構(gòu)，* 國家語言文字工作委員會，* 國家核安全局。(* 國家保密局與中央保密委員會辦公室、國家密碼管理局與中央密碼工作領(lǐng)導小組辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機關(guān)的下屬機構(gòu)。工業(yè)和信息化部對外保留國家航天局、國家原子能機構(gòu)牌子。教育部對外保留國家語言文字工作委員會牌子。環(huán)境保護部對外保留國家核安全局牌子。)

　　(7)國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)，主要承擔跨部門的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)以及臨時突發(fā)性事務(wù)。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)議定的事項經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的部門按照各自的職責負責辦理，特殊情況下經(jīng)國務(wù)院同意后規(guī)定臨時性的行政管理措施。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)的設(shè)置及撤銷由國務(wù)院決定。這類機構(gòu)的變動比較頻繁，國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)共30個左右。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)，一般不單設(shè)辦事機構(gòu)，具體工作由有關(guān)部門承擔。單設(shè)辦事機構(gòu)的，通常把辦事機構(gòu)設(shè)在有關(guān)部門內(nèi)部，稱“××領(lǐng)導小組辦公室”，與部門內(nèi)的其它業(yè)務(wù)司局同等規(guī)格。

　　(8)國務(wù)院直屬事業(yè)單位。、國務(wù)院直屬事業(yè)單位共有14個。從其承擔的事務(wù)性質(zhì)而言可分三種情況，一是依法承擔執(zhí)法監(jiān)管職能的機構(gòu)，如中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會;二是承擔的事務(wù)具有特殊重要性，如新華社、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、全國社會保障基金理事會;三是承擔的事務(wù)專業(yè)性特別強，如中國地震局、中國氣象局。一般而言，事業(yè)單位不具有行政管理職能，不是行政機構(gòu)，不列入政府序列。但是，這些事業(yè)單位因其承擔的事務(wù)特別重要，具有特殊性，因此作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，列入國務(wù)院機構(gòu)序列。國務(wù)院直屬事業(yè)單位中，多數(shù)為正部級，但有一些為副部級。

　　國務(wù)院直屬事業(yè)單位(14個機構(gòu)17塊牌子)：新華通訊社，中國科學院，中國社會科學院，中國工程院，國務(wù)院發(fā)展研究中心，國家行政學院，中國地震局，中國氣象局，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，中國證券監(jiān)督管理委員會，中國保險監(jiān)督管理委員會，國家電力監(jiān)管委員會，全國社會保障基金理事會，國家自然科學基金委員會，* 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室，* 國務(wù)院新聞辦公室，* 國家檔案局。(* 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院新聞辦公室與中共中央對外宣傳辦公室，一個機構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機構(gòu)序列。國家檔案局與中央檔案館，一個機構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機關(guān)的下屬機構(gòu)。)

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