時政熱點:上合組織需更緊密合作

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　　2014年，美國主導(dǎo)的北約部隊將撤出阿富汗。屆時，維護與保障該國安全的責(zé)任將移交給阿富汗自身的武裝力量。

　　國際力量撤離阿富汗將對該地區(qū)的政治發(fā)展與安全態(tài)勢帶來重大影響，部族群起和軍閥混戰(zhàn)將帶來諸多問題，阿富汗仍會缺乏安寧，并引發(fā)外溢效應(yīng)。作為維護地區(qū)和平、穩(wěn)定與安全的重要力量，上海合作組織成員國要緊密合作，認(rèn)真應(yīng)對北約部隊撤離后的阿富汗局勢。

　　俄羅斯雖不與阿富汗接壤，卻是該地區(qū)的重要國家，而中國直接與阿富汗相鄰�，F(xiàn)在阿富汗毒品種植與販賣活動依然猖獗，對包括俄中在內(nèi)的地區(qū)相關(guān)國家構(gòu)成巨大的非傳統(tǒng)安全威脅。近年來，阿富汗罌粟種植已經(jīng)成為主要產(chǎn)業(yè)，種植面積不斷擴大，國際毒品走私分子妄圖在俄中等國開辟毒品貿(mào)易的秘密通道和銷售市場。

　　除毒品威脅之外，上海合作組織成員國還面臨恐怖主義的威脅。許多恐怖分子藏匿于阿富汗，在塔利班的庇護下與“基地”組織勾連，包括來自中國新疆的“東突”分子、來自俄羅斯北高加索的恐怖與分裂分子、來自中亞的極端主義組織等。這些恐怖分子對本地區(qū)的安全與穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。

　　雖然目前美阿雙方就撤軍的某些具體細(xì)節(jié)還沒有敲定，但根據(jù)雙方簽署的合作協(xié)定，美國和北約將在阿富汗境內(nèi)保留9座軍事基地。這些基地的功能，包括繼續(xù)為阿富汗軍隊和安全部隊提供培訓(xùn)、定點打擊地區(qū)內(nèi)的恐怖分子基地、在必要時對阿政府進行支持等。由此也可以看出，2014年后，阿富汗境內(nèi)很可能出現(xiàn)恐怖主義、宗教極端主義勢力活動驟然加劇的情況，各部族間的緊張態(tài)勢、毒品貿(mào)易等都可能加劇。

　　上述不穩(wěn)定因素將對阿富汗內(nèi)部政治局勢產(chǎn)生消極影響，地區(qū)不穩(wěn)定的趨勢更為明顯。為積極應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，上海合作組織成員國要根據(jù)自身國家利益，妥善謀劃自身行動。

　　首先，應(yīng)盡最大努力，促使在阿富汗的各種政治派別、宗教團體、民族力量實現(xiàn)和解。以此為目標(biāo)，上海合作組織成員國需采用多種方法。例如，利用經(jīng)濟杠桿、與各部族與宗教團體之間的傳統(tǒng)聯(lián)系、在歷史上積攢的與阿富汗打交道的寶貴經(jīng)驗，來積極彌合嫌隙。

　　其次，在阿富汗事態(tài)向不利方向發(fā)展、當(dāng)?shù)貎?nèi)部政治沖突與武裝對抗升級的情況下，上海合作組織成員國和觀察員國，應(yīng)大力加強彼此間已確立的合作，共同應(yīng)對地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義等諸多問題。

　�。ㄗ髡邽槎砹_斯科學(xué)院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所研究員、通訊院士，本報記者張曉東采訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2014年01月21日 03 版）

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