把新聞發(fā)言人加進微信朋友圈 政府信息公開邁入2.0時代

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　　2013年，政府信息公開條例施行的第五個年頭。新一屆政府高度重視信息公開工作，國務院總理李克強多次就政府信息公開工作作出重要指示和批示，國務院常務會議三次討論審議政府信息公開議題，國務院辦公廳先后兩次印發(fā)文件推動此項工作，力度之大，前所未有。

　　在國務院的統(tǒng)一部署下，各地區(qū)、各部門信息公開步伐明顯加快。從被動回應公開申請到主動為公眾答疑解惑，從新聞發(fā)言人臺上講到把新聞發(fā)言人“請”進微信朋友圈，從只管信息上網(wǎng)上墻見報到讓老百姓看得到、聽得懂、信得過，政府信息公開從單向公開的“1.0版”進入了更加互動親民、更加注重實效的“2.0升級版”。

　　牽住“牛鼻子”，重點公開工作列“賬單”

　　新一屆政府將行政審批改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重中之重來抓，為順應這一新形勢、新要求，2013年7月，國務院辦公廳印發(fā)了《當前政府信息公開重點工作安排》，列出了信息公開工作9個重點領(lǐng)域，行政審批信息公開位列首位。

　　“喊破嗓子不如甩開膀子”。中央編辦分三批提出了取消和下放221項審批事項的建議，經(jīng)國務院常務會議審議通過后，以國務院文件的形式向社會公布，做到通過一批公布一批。

　　作為對公眾教育公平呼聲的回應，以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開也首次被列入9個重點領(lǐng)域“賬單”之中。此外，財政預算決算、“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護等關(guān)乎老百姓切身利益、公眾關(guān)注度高的信息公開領(lǐng)域，繼續(xù)作為2013年的重點工作。

　　之所以將這些領(lǐng)域作為信息公開的重點，就是要讓各地區(qū)、各部門切實牽住群眾需要、群眾關(guān)心、群眾期待這個“牛鼻子”，以公開透明的政府信息，真正實現(xiàn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　針對去年以來全國多地遭遇霧霾天氣，環(huán)境保護部在繼續(xù)做好74個城市實時發(fā)布二氧化硫、細顆粒物（PM2.5）等6項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎上，再增加116個城市；國家食品藥品監(jiān)管總局2013年8月6日在官網(wǎng)上公布了國內(nèi)128家取得食品生產(chǎn)許可證的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的名單及相關(guān)信息，及時回應“新西蘭恒天然乳清蛋白粉污染事件”后公眾對嬰幼兒乳粉安全的關(guān)切……

　　中國政法大學副校長馬懷德表示，國務院部署的政府信息公開重點工作，對于每個重點領(lǐng)域都明確了具體責任部門，有的還列出了“路線圖”“時間表”，充分體現(xiàn)了新一屆政府大力推進政府信息公開的信心、決心和勇氣。

　　借力新媒體，信息公開“接地氣”“聚人氣”

　　2013年10月，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，將建設政府信息公開平臺、提高信息公開實效放到了更加突出的位置。

　　意見提出，要進一步加強新聞發(fā)言人制度建設，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用，著力建設基于新媒體的政務信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。意見尤其強調(diào)，要加強輿情收集、研判和回應，建立專家解讀機制，實現(xiàn)“信息發(fā)布、解讀、回應”三聯(lián)動，主動回應社會關(guān)切。

　　人們發(fā)現(xiàn)，一些部委2013年的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人臺上唱“獨角戲”念新聞通稿的場景不再有了。在國家衛(wèi)生和計劃生育委員會12月的例行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人姚宏文對于媒體提出的社會撫養(yǎng)費支出、H7N9禽流感等問題，接招不回避，互動頻繁，有效回應了社會關(guān)切。

　　憑借信息傳播的快捷性、精準性、互動性和覆蓋廣泛，政務微博微信成為各部門和地方政府信息發(fā)布、溝通民意的重要手段。

　　2013年10月11日，中國政府網(wǎng)同時開通了微博微信，實時報道了總理出訪、會見外賓、國內(nèi)考察等重要政務活動，及時發(fā)布國務院重要會議、重大決策部署等權(quán)威信息，3個多月的時間，中國政府網(wǎng)微博微信關(guān)注粉絲已超過1000萬，外界普遍評價，這一平臺拉近了老百姓和中南海的距離。2013年由此也成為國內(nèi)政務微博微信“井噴式”發(fā)展的一年。截至2013年年底，僅新浪認證的政務微博總數(shù)超過10萬個，較2012年同期增加4萬余個。

　　充分利用新媒體打造更“接地氣”的政府信息公開平臺，打造更人性化的政府形象，已經(jīng)成為各級政府的普遍共識。

　　主動“曬”、交實底，倒逼作風職能雙轉(zhuǎn)變

　　在新一屆政府的大力推進下，各級政府部門信息公開的意識進一步增強，公開的主動性明顯提升，與公眾的互動和溝通進一步強化，有力帶動了政府部門作風和職能的轉(zhuǎn)變。

　　2013年，90多個中央部門在公布本部門預算的同時，公布了本部門的“三公”經(jīng)費。讓公眾眼前一亮的是，此次中央部門“三公”經(jīng)費公布不再“猶抱琵琶半遮面”，對因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公車購置數(shù)和保有量、公務接待有關(guān)情況及增減變化原因，公開時都予以細化，真正做到了向老百姓“交實底”。

　　這種從被動到主動的轉(zhuǎn)變，政府部門的“一把手”感受最為深刻。“以前談信息公開，心里確實有壓力，甚至是恐慌，怕影響穩(wěn)定，怕負面影響�！苯�西省南昌市進賢縣縣長鐘益民說，“但真正公開了以后，倒逼我們?nèi)ヒ?guī)范和完善權(quán)力的行使�！�

　　在北京西城政府行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)上，西城區(qū)區(qū)長19項職權(quán)亮亮堂堂地“曬”到了首頁。西城區(qū)區(qū)長王少峰說，“其實區(qū)長的職權(quán)并不神秘，公開后更加便于老百姓對我的工作的理解和監(jiān)督，這是好事。”

　　在旁觀者眼里，這種轉(zhuǎn)變意義非同尋常。2013年一年，馬懷德和他帶領(lǐng)的課題組一道對全國53個城市政府信息公開情況做了實地調(diào)研。馬懷德說，他明顯感受到，各級政府部門尤其是領(lǐng)導干部更加重視信息公開，將這項工作提升到打造透明政府、回應政府和公信政府的高度，這是一個非常積極的信號。

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