時政熱點:促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機制

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　　新華社北京2月7日電 就業(yè)始終是民生領域的重大問題，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)任務依然艱巨�！稕Q定》提出了健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的新舉措。

　　第一，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，健全政府促進就業(yè)責任制度。要把解決好就業(yè)問題作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調整經(jīng)濟結構增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。綜合運用財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項經(jīng)濟調節(jié)政策促進就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。健全政府促進就業(yè)目標責任制和就業(yè)工作協(xié)調機制，強化政府促進就業(yè)的責任。

　　第二，健全促進就業(yè)公平的體制機制。一是健全公平就業(yè)的法律體系和監(jiān)督機制。進一步完善反對就業(yè)歧視的法規(guī)政策，加大違法行為的懲處力度，營造公平公正的市場環(huán)境。二是規(guī)范招人用人制度。在公務員考錄方面，要繼續(xù)堅持實行“凡進必考”、公平競爭的機制；在事業(yè)單位招聘方面，要完善和落實事業(yè)單位公開招聘人員規(guī)定，嚴厲懲處違規(guī)違紀行為；在國有企業(yè)招聘人員方面，要全面推行分級分類的公開招聘，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。三是創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制。全面推行勞動合同制度。以工資集體協(xié)商為重點，積極擴大集體協(xié)商和集體合同覆蓋面，推動建立職工工資正常增長機制和勞動條件改善機制。健全并落實勞動標準體系，健全工資支付保障制度，推進勞動定額標準化管理。健全勞動者權益保障機制，暢通職工表達合理訴求渠道。

　　第三，創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機制。完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔；對創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持；鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供場地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務。要繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)示范城市建設，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領作用。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。

　　第四，增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能。我國的失業(yè)保險制度建立較晚，其基本功能重點定位在保障失業(yè)人員基本生活上，預防失業(yè)和促進就業(yè)的功能缺失，亟待從制度上加快推進改革。我國已經(jīng)在東部7省市開展這項改革試點，主要是擴大失業(yè)保險基金使用范圍，更多用于預防失業(yè)和促進就業(yè)，取得了很好的效果，積累了改革的經(jīng)驗。

　　第五，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。要加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，為城鄉(xiāng)勞動者提供均等化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。同時，要進一步完善人力資源市場管理制度，更好發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用。

　　第六，構建勞動者終身職業(yè)培訓體系。要進一步健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，完善就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，完善相關政策和措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道，構建適合勞動者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的終身職業(yè)培訓體系。健全政府職業(yè)培訓補貼制度，提高補貼資金的使用效益，發(fā)揮政府補貼的激勵和引導作用。

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