劉志彪：新型城鎮(zhèn)化要基于產(chǎn)業(yè) 是生活方式的城鎮(zhèn)化

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　　1億人進(jìn)城可騰萬頃良田 要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐

　　兩會期間，國務(wù)院總理李克強指出，“今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有‘三個1億人’問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。”在劉志彪看來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的1億人直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化的空間轉(zhuǎn)移，可以騰出萬頃良田。

　　“究竟是城鎮(zhèn)化的居民占用耕地多，還是住在農(nóng)村占用耕地多?事實上是住在農(nóng)村占用耕地多!”作為長期深耕長三角的專家學(xué)者，劉志彪從江蘇省的發(fā)展經(jīng)驗說開來，“如果通過城鎮(zhèn)化、通過居民集中的方式，讓一部分愿意進(jìn)城的人進(jìn)城，實際上可以騰出萬頃良田。”

　　談到“進(jìn)城的1億人”，劉志彪認(rèn)為“人的城鎮(zhèn)化是基于產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化，不能僅僅是人口的空間移動，政府把農(nóng)民的宅基地拿走了，集體用地拿走了，讓他們住到樓上去，然后就不管他了，這個城鎮(zhèn)化是要出問題的。”

　　二三線城市在新型城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中如何破局?分析江蘇省城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，劉志彪特別強調(diào)，“一定要先通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把人逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去，這樣才是一種健康的城鎮(zhèn)化。”他認(rèn)為，在二三線城市，城鎮(zhèn)化需要重點考慮居民的社會保障，逐步實現(xiàn)農(nóng)村居民與城市居民社會福利、社會保障的均等化和一體化。

　　“城鎮(zhèn)化最關(guān)鍵的問題是，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來帶動人口的遷移。”在他看來，“如果沒有產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，沒有產(chǎn)城融合，遲早要出事情。因為農(nóng)民原來在農(nóng)村有土地，有事做，而進(jìn)城以后沒有就業(yè)，他靠什么生活?靠社會保障、救濟肯定是不行的，更不能靠國家給的補助寅吃卯糧。”

　　劉志彪指出，更重要的不是人住在城里還是農(nóng)村，而是生活方式怎樣城鎮(zhèn)化的問題。借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展思路，高速公路、高速網(wǎng)等現(xiàn)代化生活方式，將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人的城鎮(zhèn)化。他認(rèn)為，生活方式的城鎮(zhèn)化才是城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和歸宿，而不是為了擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需、促進(jìn)增長是其結(jié)果而非出發(fā)點。

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